Рішення

від 28.02.2018 по справі 816/11/18

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/11/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

02 січня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення №15659/6-17 від 01.12.2017, зобов'язання повторно розглянути його заяву про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 5,2456 га, кадастровий номер НОМЕР_2 для ведення фермерського господарства на території Селещинської ради Машівського району Полтавської області, подану 17.11.2017 та зареєстровану за №С-25784/0/5-17 від 17.11.2017.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що власником (засновником) ФГ "Веселка" ОСОБА_2 20.07.2015 року надано нотаріально засвідчену згоду на розпаювання земель господарства між членами ФГ "Веселка", саме ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Всього у користуванні ФГ "Веселка" перебуває 39,6 га земель: із них 15,99 ріллі перебуває у власності громадян-членів господарства в розмірі земельної частки (паю), а 23,64 га в постійному користуванні фермерського господарства.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про фермерське господарство" позивач має право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки загальною площею 5,32 га. З цією метою 20.07.2015 року він звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки в розмірі середньої частки (паю) по Селищанській сільській раді 5,32 га у приватну власність для ведення фермерського господарства.

17.02.2016 року відповідачем Наказом №1297-СГ було надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою та 02.02.2017 Наказом №1139-СГ продовжено до двох років строк по розробці проекту землеустрою.

Також позивач зазначав, що після внесення 12.11.2017 до Державного земельного кадастру інформації про проект землеустрою на земельну ділянку та подання проекту на затвердження до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, останнім отримано висновок із зауваженнями та пропозиціями, які були позивачем враховані і після доопрацювання проекту ним повторно подано заяву відповідачу, на яку 01.12.2017 року відповідачем відмовлено у погодженні проекту (лист № 15659/6-17).

Дії та рішення відповідача, ОСОБА_1 вважає протиправними та незаконними.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 січня 2018 року провадження у справі за даним адміністративним позовом відкрито, призначено підготовче засідання на 08 лютого 2018 року.

В судове засідання сторони не з'явилися, представником позивача ОСОБА_7 до суду подано клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про час і місце проведення судового засідання, в судове засідання не з'явився, про причини своєї неявки суд не повідомив.

02.02.2018 року на адресу суду відповідачем подано відзив на адміністративний позов, яким просив відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю, обґрунтовуючи свої заперечення перебуванням земельної ділянки у постійному користуванні громадянина ОСОБА_2 на підставі державного акту серії НОМЕР_3 та зареєстрованого в книзі записів державних актів 14.04.1998 року, що згідно ст.116 ч.5 Земельного Кодексу України, що на думку відповідача, унеможливлює передачу у власність позивачу земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 для ведення фермерського господарства на території Селещинської ради Машівського району Полтавської області.

Згідно частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України враховуючи, що в судове засідання належним чином повідомлені учасники справи не з'явилися та відсутні потреби заслухати свідка чи експерта, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Судом встановлено, що земельна ділянка площею 5,32 га, проект землеустрою на яку позивач просить затвердити, кадастровий номер НОМЕР_2 на території Селещинської ради Машівського району Полтавської області, перебуває у користуванні ОСОБА_2 Володимировичата та дане право посвідчене державним актом серії НОМЕР_3 (а.с.14).

ОСОБА_2 20.07.2015 року надано нотаріально засвідчену згоду на розпаювання земель господарства між членами ФГ "Веселка": ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (а.с.24).

17.02.2016 року відповідачем Наказом №1297-СГ надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою (а.с.21) та 02.02.2017 Наказом №1139-СГ продовжено до двох років строк по розробці проекту землеустрою (а.с.23).

ТОВ "Агроземінформ" на замовлення позивача та згідно наданих останнім документів розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_9 та подано для реєстрації Державному кадастровому реєстратору ГУ Держгеокадастру У Полтавській області (а.с.17 - 49).

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, відділом у Машівському районі Міжрайонного управління у Карлівському та Машівському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області 12.11.2017 до Державного земельного кадастру внесено інформацію про проект землеустрою на земельну ділянку.

17.11.2017 позивач звернувся до відповідача з завою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 5,2456 га, кадастровий номер НОМЕР_2 для ведення фермерського господарства на території Селещинської ради Машівського району Полтавської області, яка зареєстрована за №С-25784/0/5-17 від 17.11.2017 року (а.с.7).

01.12.2017 року відповідачем листом № 15659/6-17 (а.с.8) відмовлено у погодженні проекту з посиланням на ст.116 ч.5, ст.121 Земельного Кодексу України та ст.13 Закону України "Про фермерське господарство", обґрунтовуючи свою відмову перебуванням земельної ділянки у постійному користуванні громадянина ОСОБА_2 на підставі державного акта серії НОМЕР_3 та зареєстрованого в книзі записів державних актів 14.04.1998 року.

Суд зазначає, що дійсно відповідно до положень частини п'ятої статті 116 Земельного кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Водночас з матеріалів справи вбачається, що Державним актом на право власності на землю від 07.07.2005 серії НОМЕР_4 ОСОБА_2 є власником земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.14). Дана земля фактично перебуває у користуванні ФГ "Веселка".

Згідно п.1.1 Статуту Фермерського господарства "Веселка", власником (засновником) Фермерського господарства є ОСОБА_2, який відповідно п.1.2 є головою ФГ (а.с.44).

Відповідно п.4.1.9 Статуту ФГ має право добровільно відмовитися від земельної ділянки, що перебуває у його користуванні або ж власності.

Відповідно п.1.3.2 Статуту ОСОБА_1 (позивач) є членом ФГ.

Абзацом "а" частини першої статті 121 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю).

Відповідно до частини першої та другої статті 13 Закону України "Про фермерське господарство" члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю). Членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність із раніше наданих їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради.

Згідно довідки Селещинської сільської ради Машівського району Полтавської області від 01.12.2016 року №2753 позивач ОСОБА_1, згідно даних погосподарської книги, на території Ради у власності земельного паю не має.

Отже, з огляду на викладене, посилання відповідача на частину п'яту статті 116 Земельного кодексу України, як на підставу для відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, є необґрунтованим та неправомірним.

При цьому оскаржуваний лист-відмова не містять підстав для відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, визначених частиною восьмою статті 118 Земельного кодексу України.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для визнання протиправною та скасування відмови ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, викладеної у листі від 01.12.2017 року № 15659/6-17 (а.с.8).

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області (36039, вулиця Уютна будинок 23, місто Полтава, код ЄДРПОУ 39767930) від 01.12.2017у № 15659/6-17.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 5,2456 га, кадастровий номер НОМЕР_2 для ведення фермерського господарства на території Селещинської ради Машівського району Полтавської області від 17.11.2017 року, реєстраційний запис №С-25784/0/5-17 від 17.11.2017.

Присудити на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 1280,00 грн. (одна тисяча двісті вісімдесят гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Бойко