Постанова

від 20.02.2018 по справі 607/15365/17

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.02.2018 Справа №607/15365/17

м. Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого - судді Вийванко О. М.

за участю секретаря судового засідання Стрілкової М. С. учасників справи

представника позивача Вароди П. Б.

представника відповідача Михальчук О. Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку Білецька, 53 до Тернопільської міської ради, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_5, Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку Білецька, 53 звернулося до суду з адміністративним позовом до Тернопільської міської ради, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_5, Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання незаконним та скасування рішення від 24 жовтня 2017 року № 7/19/164 Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,0633 га за адресою АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_5. та зобов'язати Тернопільську міську раду розглянути на найближчій сесії Тернопільської міської ради заяви Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку Білецька, 53 від 08 вересня 2017 року та 01 жовтня 2017 року про внесення змін у пункт 2 рішення чотирнадцятої сесії сьомого скликання Тернопільської міської ради від 04 квітня 2017 року №7/14/152 та прийняти за його наслідками відповідне рішення.

В обґрунтування вимог представник позивача вказує, що 02 лютого 2017 року було створено юридичну особу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку Білецька, 53 . Згідно акту приймання - передачі від 06 лютого 2017 року ОСББ Білецька, 53 в особі голови правління Молотка Б. В., на підставі Акта готовності об'єкта до експлуатації від 18.10.2016 р. та сертифіката серія ТП НОМЕР_2 від 31.10.2016 р., приймає на баланс та обслуговування об'єкт: Багатоквартирний житловий будинок з вбудовано-прибудованими приміщеннями торгівельного та громадського призначення по АДРЕСА_1 в м. Тернополі. Рішенням 14 сесії сьомого скликання Тернопільської міської ради від 04 квітня 2017 року №7/14/152 Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,4654 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями торгівельного та громадського призначення за адресою АДРЕСА_1 ОСББ Білецька, 53 , вирішено дати дозвіл об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку Білецька, 53 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,4654 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями торгівельного та громадського призначення за адресою АДРЕСА_1 з правом передачі у постійне користування та з подальшою зміною її цільового призначення. За замовленням позивача ОСББ Білецька, 53 фізичною особою - підприємцем ОСОБА_7, розпочато роботу щодо складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,4654 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями торговельного та громадського призначення за адресою: АДРЕСА_1, м. Тернопіль, що підтверджується договором на виконання комплексних інженерно-геодезично вишукувань №298 від 16.05.2017 р. У ході виконання ФОП ОСОБА_7 вищевказаних робіт позивачем ОСББ Білецька, 53 виявлено, що межі земельної ділянки площею 0,4654 проходять в безпосередній близькості до країв багатоквартирного будинку, як наслідок частина прибудинкової території, яка використовується для обслуговування даного будинку знаходиться за межами земельної ділянки, що пропонується у передачу в користування об'єднанню. Згідно розрахунку потреби площі для обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованим приміщенням торгівельного та громадського призначення по АДРЕСА_1 в м. Тернополі, складеного архітектором Павлович В. С., визначення розмірів земельних ділянок для об'єктів електричних мереж та враховуючи конкретні планувальні умови в межах існуючого середовища запропонована земельна ділянка площею 1515 кв. м. відповідає нормативним вимогам до даного типу споруд і придатна для обслуговування даного об'єкту. У зв'язку із вищенаведеним, 08 вересня 2017 року позивач ОСББ Білецька, 53 , звернувся до Тернопільської міської ради з заявою про внесення змін у пункт 2 рішення чотирнадцятої сесії сьомого скликання Тернопільської міської ради від 04 квітня 2017 року №7/14/152, які полягають у збільшенні площі земельної ділянки з 0,4654 га до 0,6169 га, тобто на 1515 кв. м. Однак, виконавчий комітет Тернопільської міської ради своїм листом від 15 вересня 2017 року, відмовив у задоволені заяви ОСББ Білецька, 53 про внесення змін рішення Тернопільської міської ради від 04.04.2017 №7/14/152 через відсутність можливості з урахуванням п. 2 ст. 120 Земельного кодексу України та того, що земельна ділянка площею 0,4654 га за адресою АДРЕСА_1 перебувала в користуванні Тернопільської автомобільної школи ТСО України. 01 жовтня 2017 року позивач ОСББ Білецька, 53 та 107 мешканців вказаного багатоквартирного будинку, звернулися повторно вже колективною заявою до відповідача Тернопільської міської ради про внесення змін у п. 2 рішення чотирнадцятої сесії сьомого скликання Тернопільської міської ради від 04 квітня 2017 року, які полягають у збільшенні площі земельної ділянки з 0,4654 га до 0,6169 га, тобто на 1515 кв.м. Виконавчий комітет Тернопільської міської ради своїм листом від 17 жовтня 2017 року, відмовив в задоволені заяви ОСББ Білецька, 53 про внесення змін рішення Тернопільської міської ради від 04.04.2017 р. №7/14/152, чим порушив порядок розгляду звернення.

Незважаючи на наші звернення відповідач прийняв рішення дев'ятнадцятої сесії сьомого скликання Тернопільської міської ради від 24 жовтня 2017 року №7/19/164 та надав дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею до 0,0633 га за адресою АДРЕСА_1, гр. ОСОБА_5, що є незаконним, оскільки вищевказана земельна ділянка, площею 0,0633 га розташована перед наскрізним в'їздом в багатоквартирний будинок, з передньої його частини, та вона входить в склад прибудинкової території, на якій знаходиться майданчик для сміттєзбірників та для паркування автомобілів. Окрім того, на даній земельній ділянці знаходиться інженерні комунікації, які приєднанні в тому числі до багатоквартирного будинку. Також, графічні матеріали, які долучені третьою особою, зображено багатоквартирний будинок на половину, а іншу частину не відображено, а зазначено як будівельний майданчик. Таким чином, відповідач надав привілеї третій особі при вирішення питання щодо спірної ділянки.

У судовому засіданні представник позивачаОб'єднання співвласників багатоквартирного будинку Білецька, 53 позов підтримав з підстав, викладених у позовній заві та просить його задовольнити.

Представник відповідача Тернопільської міської ради у судовому засіданні позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні, попередньо подавши до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що так як багатоквартирний житловий будинок будувався на земельній ділянці площею 0,4654 га за адресою: АДРЕСА_1 м. Тернопіль, яка перебувала в оренді Тернопільської автомобільної школи ТСО України, враховуючи п. 2 ст. 120 Земельного кодексу України, ОСББ Білецька, 53 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,4654 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями торгівельного та громадського призначення за адресою АДРЕСА_1 м. Тернопіль. Так, у п. 2 ст. 120 Земельного кодексу України зазначено, що якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Розрахунок потреби площі не є підставою для передачі земельної ділянки більшої площі.

Треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_5, Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області у судове засідання не з'явилися, хоча про дату, час та місце розгляду справи були неодноразово повідомлені належним чином, причин неявки у судове засідання суду не повідомили та не подали клопотання про розгляд справи у їх відсутності.

18.12.2017 р. задоволено клопотання представника позивача про залучення до участі у справі третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

Суд, заслухавши стислий виклад позиції представника позивача та заперечення представника відповідача, дослідивши та оцінивши зібранні у справі докази по справі, прийшов до наступного переконання.

Як вбачається з матеріалів справи, 02 лютого 2017 року було створено юридичну особу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку Білецька, 53 , що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 03 лютого 2017 року.

Згідно акту приймання - передачі від 06 лютого 2017 року ТОВ Тернопільбуд в особі Генерального директора ОСОБА_9, першого заступника начальника БМУ Промбуд ОСОБА_10, виконроба БМУ Промбуд ОСОБА_11, інженера технагляду ОСОБА_12 з однієї сторони та ОСББ Білецька, 53 в особі голови правління Молотка Б.В. з другої сторони, склавши акт про те, що на підставі акта готовності об'єкта до експлуатації від 18.10.2016 р. та сертифіката серія ТП НОМЕР_2 від 31.10.2016 р., перший безоплатно передає, а другий приймає на баланс та обслуговування об'єкт: Багатоквартирний житловий будинок з вбудовано-прибудованими приміщеннями торгівельного та громадського призначення по АДРЕСА_1 в м. Тернополі.

Рішенням Тернопільської міської ради від 04 квітня 2017 року №7/14/152 ОСББ Білецька, 53 вирішено: - припинити Тернопільській автомобільній школі Товариства сприяння обороні України (код ЄДРПОУ 02723122) право користування земельною ділянкою (кад. номер 6110100000:02:005:0006) площею 0,4654 га, наданою для обслуговування існуючих будівель автопарку за адресою АДРЕСА_1, 51, враховуючи письмову згоду землекористувача;

-договір оренди земельної ділянки зі змінами та доповненнями, укладений між

Тернопільською міською радою та Тернопільською автомобільною школою Товариства сприяння обороні України, зареєстрований в Тернопільській міській раді, про що в книзі записів реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 13.11.2002 року за №608 - вважати розірваним за взаємною згодою сторін;

-дати дозвіл об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку Білецька, 53

(код ЄДРПОУ НОМЕР_4) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,4654 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями торгівельного та громадського призначення за адресою АДРЕСА_1 з правом передачі у постійне користування та з подальшою зміною її цільового призначення;

-зобов'язати об'єднання співвласників багатоквартирного будинку Білецька, 53 в

шестимісячний термін подати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зазначеної в п.1 даного рішення, на розгляд міської ради.

Згідно розрахунку потреби площі для обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями торгівельного та громадського призначення по АДРЕСА_1 в м. Тернополі, складеного архітектором Павлович В. С., відповідно до ДБН 360-92** Містобудування, планування та забудова міських зовнішніх мереж. Визначення розмірів земельних ділянок для об'єктів електричних мереж та враховуючи конкретні планувальні умови в межах існуючого середовища запропонована земельна ділянку площею 1515 кв. м. - відповідає нормативним вимогам до даного типу споруд і придатна для обслуговування даного об'єкту.

16.05.2017 р. між ОСББ Білецька, 53 та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_7 укладено договір на виконання комплексних інженерно-геодезичних вишукань №298, за замовленням ОСББ Білецька, 53 розпочато роботу щодо складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,4654 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованим приміщенням торговельного та громадського призначення за адресою: АДРЕСА_1 м. Тернопіль.

08.09.2017 р. та 01.10.2017 р. позивач ОСББ Білецька, 53 , звернулось до відповідача Тернопільської міської ради із заявою про внесення змін у пункт 2 рішення чотирнадцятої сесії сьомого скликання Тернопільської міської ради від 04 квітня 2017 року №7/14/152, які полягають у збільшенні площі земельної ділянки з 0,4654 га до 0,6169 га, тобто за 1515 кв. м. (0,1515), додавши план - схему бажаної земельної ділянки та вищевказаний розрахунок потреби площі.

Виконавчий комітет Тернопільської міської ради своїм листом від 15 вересня 2017 року №3044/01-20 та листом від 17 жовтня 2017 року №3331/01-20, відмовив в задоволені заяви ОСББ Білецька, 53 про внесення змін рішення Тернопільської міської ради від 04.04.2017 № 7/14/152 через відсутність можливості з урахуванням п. 2 ст. 120 Земельного кодексу України та того, що земельна ділянка площею 0, 4654 га за адресою АДРЕСА_1 перебувала в користуванні Тернопільської автомобільної школи ТСО України.

Також 23 жовтня 2017 року третя особа ОСОБА_5 звернулась до Тернопільського міського голови із заявою щодо надання їй дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 0,0633 га для обслуговування та (будівництва) житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою місто Тернопіль, АДРЕСА_1.

Рішенням дев'ятнадцятої сесії сьомого скликання Тернопільської міської ради від 24.10.2017 №7/19/164 Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,0633 га за адресою АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_5 вирішено: дати дозвіл на гр. ОСОБА_5 (рнокпп НОМЕР_1) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0633га безоплатно у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1; зобов'язати гр. ОСОБА_5 в шестимісячний термін подати на затвердження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Суд, дослідивши та оцінивши зібранні у справі докази по справі, вважає, що слід визнати незаконним і скасувати рішення дев'ятнадцятої сесії сьомого скликання Тернопільської міської ради від 24 жовтня 2017 року №7/19/164 Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею до 0,0633 га за адресою АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_5. , з огляду на наступне.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту б статті 12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, серед іншого, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Пунктом 34 ч.1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч. 1 статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно ч. 6 статті 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до ч. 7 статті 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, Земельним кодексом України передбачений порядок звернення особи до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування для отримання земельної ділянки державної чи комунальної власності у власність та підстави відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Системний аналіз положень Земельного кодексу України дозволяє зробити висновок, що отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є лише одним з етапів розгляду заяви громадянина про одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності та є обов'язковою складовою визначеної Земельним кодексом України процедури передачі земельної ділянки у власність громадянам. Розробка проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки має на меті визначення меж земельної ділянки в натурі, а також з'ясування обставин, що можуть бути перешкодою для надання земельної ділянки громадянину.

Як вбачається із долучених до заяви ОСОБА_5 від 23.10.2017 р. графічних матеріалів - викопіювання з чергового плану міста 1:2000, план земельної ділянки 1:500 з описом меж, на яких зазначено місце розташування та розмір земельної ділянки, багатоквартирний житловий будинок з вбудовано-прибудованими приміщеннями торгівельного та громадського призначення за адресою АДРЕСА_1 відображено на половину, а іншу частину будинку зазначено як будівельний майданчик.

Крім цього, в спірному рішенні Тернопільської міської ради №7/19/164 від 24.10.2018 р. є посилання на висновки постійних комісій Тернопільської міської ради з питань містобудування та з питань природокористування, приватизації, продажу та оренди землі, однак як встановлено судом по даному питанні рішень постійних комісій прийнято не було, що підтверджується рішенням постійної комісії з питань містобудування №25.22 від 23.10.2017 р. та рішенням постійної комісії з питань природокористування, приватизації, продажу та оренди землі №25 від 23.102017 р.

Відповідно до зауваження управління правового забезпечення, при прийнятті спірного рішення відповідачем не було враховано вимоги ч. 1 ст. 134 ЗК України, та не отримано відомостей щодо актів на землю попереднього землекористувача, цільове її призначення, а також не було оприлюднені проект рішення.

Також як вбачається з акту приймання - передачі основних засобів, авізо ТОВ Тернопільбуд від 22.03.2017 р., лист №151 від 15.02.2018 р. відділу технічного нагляду Тернопільської міської ради, що під'їзні дороги і тротуари за адресою вул.. Білецька, 51, згідно рішення сесії Тернопільської міської ради №7/14/53 від 24.02.2017 р. (про прийняття зовнішніх мереж водопостачання, господарсько - побутової каналізації, дощової каналізації, під'їзних доріг і тротуарів ТОВ Тернопільбуд до комунальної власності міста) передані на баланс відділу технічного нагляду Тернопільської міської ради.

Таким чином, відповідач приймаючи спірне рішення діяв необґрунтовано, тобто без урахування вищенаведених обставин, що мають значення для прийняття рішення, зокрема, у графічних матеріалах, які надано ОСОБА_5 не вірно відображено багатоквартирний житловий будинок з вбудовано-прибудованими приміщеннями торгівельного та громадського призначення за адресою АДРЕСА_1. Також, відповідачем не було з'ясовано та не подано суду відомості щодо актів на землю попереднього землекористувача та її цільове призначення, а також, не спростовано ту обставину, що земельна ділянка площею 0,0633 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1, перебуває на балансі відділу технічного нагляду Тернопільської міської ради і є під'їзною дорогою і тротуаром.

Крім цього, відповідач при прийнятті рішення не було дотримано необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками, які можуть наступити для ОСББ Білецька, 53 .

Враховуючи вищенаведене та невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, суд вважає, що слід визнати незаконним і скасувати рішення дев'ятнадцятої сесії сьомого скликання Тернопільської міської ради від 24 жовтня 2017 року №7/19/164 Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею до 0,0633 га за адресою АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_5. .

Як встановлено судом, виконавчий комітет Тернопільської міської ради своїм листом від 15 вересня 2017 року №3044/01-20 та листом від 17 жовтня 2017 року №3331/01-20, відмовив в задоволені заяви ОСББ Білецька, 53 про внесення змін рішення Тернопільської міської ради від 04.04.2017 № 7/14/152 через відсутність можливості з урахуванням п. 2 ст. 120 Земельного кодексу України та того, що земельна ділянка площею 0, 4654 га за адресою АДРЕСА_1 перебувала в користуванні Тернопільської автомобільної школи ТСО України.

Згідно ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. ст. 13, 14 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють орган державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах, функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно зі ст. 12 Земельного Кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п. 34 ч.1 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання з регулювання земельних відносин.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Частиною 2 статті 42 ЗК України, земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

Згідно ч. 1 ст. 122 Земельного Кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до частини 1 статті 123 ЗК України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Земельні ділянки державної та комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна, що перебувають у державній чи комунальній власності, передаються особам, зазначеним у пункті "а" частини другої статті 92 цього Кодексу, лише на праві постійного користування.

Статтею 92 ЗК України передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: співвласники багатоквартирного будинку для обслуговування такого будинку та забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) та наймачів (орендарів) квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Аналізуючи в сукупності викладені обставини та не розгляд заяви Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку Білецька, 53 від 08 вересня 2017 року та 01 жовтня 2017 року на пленарному засіданні ради, суд приходить до переконання, що слід зобов'язати Тернопільську міську раду розглянути заяву Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку Білецька, 53 від 08 вересня 2017 року та 01 жовтня 2017 року про внесення змін у пункт 2 рішення чотирнадцятої сесії сьомого скликання Тернопільської міської ради від 04 квітня 2017 року №7/14/152 та прийняти за його наслідками відповідне рішення.

Частиною 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У зв'язку з вищенаведеним, з Тернопільської міської ради в користь Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку Білецька, 53 , підлягає стягненню судовий збір.

На підставі наведеного, керуючись статтями 2 - 10, 14, 139, 241-246, 255, 292 - 297 КАС України, статті 42, 92, 118, 122, 123 ЗК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Задовольнити позов Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку Білецька, 53 до Тернопільської міської ради, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_5, Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії.

Визнати незаконним і скасувати рішення дев'ятнадцятої сесії сьомого скликання Тернопільської міської ради від 24 жовтня 2017 року №7/19/164 Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею до 0,0633 га за адресою АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_5. .

Зобов'язати Тернопільську міську раду розглянути заяву Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку Білецька, 53 від 08 вересня 2017 року та 01 жовтня 2017 року про внесення змін у пункт 2 рішення чотирнадцятої сесії сьомого скликання Тернопільської міської ради від 04 квітня 2017 року №7/14/152 та прийняти за його наслідками відповідне рішення.

Стягнути з Тернопільської міської ради в користь Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку Білецька, 53 , сплачений судовий збір в розмірі 1600,00 грн. (тисячу шістсот гривень 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційної скарги не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду або через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку Білецька, 53 , місцезнаходження: АДРЕСА_1, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України НОМЕР_4.

Відповідач: Тернопільська міська рада, місцезнаходження: вул. Листопадова, буд. 5, місто Тернопіль, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України НОМЕР_3.

Треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: ОСОБА_5, місце проживання: АДРЕСА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, місцезнаходження: вулиця Грушевського, буд. 8, місто Тернопіль, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 39766192.

Повний текст рішення суду складено 28 лютого 2018 року.

Головуючий суддяО. М. Вийванко