Рішення

від 20.02.2018 по справі 805/4606/17-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2018 р. Справа№805/4606/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мозгової Н.А.

при секретарі: Синиці М.І.

за участю сторін:

представника позивача: не з'явився,

представника відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці Донецької області до Комунального підприємства «Дружківський трамвай» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №2,-

В С Т А Н О В И В:

19 грудня 2017 року позивач, Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці Донецької області, (місцезнаходження: Донецька область, м. Дружківка, вул. .ОСОБА_1, буд.40) звернувся до суду з позовною заявою до Комунального підприємства «Дружківський трамвай» (місцезнаходження: 84200, Донецька область, м. Дружківка, вул.Дружби, буд.82.) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №2, що виникла у період з липня 2017 року по листопад 2017 року на загальну суму 73938,69 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач не виконує обов'язок щодо покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України №1788 Про пенсійне забезпечення , за спірний період вимога управління про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. б-з ст. 13 Закону №1788.

Відповідачем відзив на позовну заяву до суду не надавався.

Ухвалою суду від 26.02.2018 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 10.01.2018 року.

10.01.2018 року відкладено підготовче провадження на 06.02.2018 року у зв'язку з неявкою представника відповідача, докази належним чином повідомлення до суду не надходили.

06.02.2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду справи по суті на 20.02.2018 року.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, через відділ документообігу та архівної роботи суду надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, з заявами та клопотаннями про відкладання розгляду справи до суду не звертався.

З урахуванням ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Згідно Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011 (далі - Положення № 384/2011), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України. Пунктом 7 вказаного Положення передбачено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Таким чином, позивач у справі, управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, є суб`єктом владних повноважень, який виконує у даних правовідносинах владні управлінські функції, надані йому чинним законодавством.

Відповідач, Комунальне підприємство Дружківський трамвай (код ЄДРПОУ 05494354, місцезнаходження: 84200, Донецька область, м.Дружківка, вул. Дружби, буд. 82) пройшов передбачену законодавством процедуру державної реєстрації, є юридичною особою, та в даних правовідносинах, у відповідності до вимог ст.43 Кодексу адміністративного судочинства України, здатний особисто здійснювати свої права та обов'язки.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Органам Пенсійного фонду України правомірно призначено та виплачено пенсію на пільгових умовах особам, які працювали у відповідача, та які були зайняті на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2.

Позивачем направлялись на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII( далі Закон № 1788-XII ) за період липень-листопад 2017 року в сумі 73 938,69 грн., що підтверджується супровідними листами та поштовими повідомленнями.

Згідно з карткою особового рахунку відповідача, розрахунку суми по сплаті фактичних витрат на виплату і доставку пенсій на користь позивача за спірний період у сумі 73938,69 грн. не відшкодована.

Судом встановлено, сума фактичних витрат в розмрі 73 938,69 грн. обґрунтована наступними розрахунками фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій;

- розрахунком фактичних витрат від 05.07.2017 року №7978/04 про розмір витрат за липень 2017 року. Відшкодуванню підлягають витрати по пенсійній справі ОСОБА_2 (6231,35 грн.), ОСОБА_3 (1171,38 грн.). Загальна сума боргу по пенсійній справі за період липень 2017 року становить 7402,73 грн. та підтверджується копіями розпорядження про розрахунок пенсії, стажу, копією довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, довідкою про фактично нараховану та сплачену пенсію, копіями банківських відомостей.

- розрахунком фактичних витрат від 03.08.2017 року №9340/04 про розмір витрат за серпень 2017 року. Відшкодуванню підлягають витрати по пенсійній справі ОСОБА_2 (6223,74 грн.), ОСОБА_3 (1171,38 грн.). Загальна сума боргу по пенсійній справі за період липень 2017 року становить 7395,12 грн. та підтверджується копіями розпорядження про розрахунок пенсії, стажу, копією довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, довідкою про фактично нараховану та сплачену пенсію, копіями банківських відомостей.

- розрахунком фактичних витрат від 05.09.2017 року №10750/04 про розмір витрат за вересень 2017 року. Відшкодуванню підлягають витрати по пенсійній справі ОСОБА_2 (5200,37 грн.), ОСОБА_4 (3745,54 грн.), ОСОБА_3 (1171,38 грн.). Загальна сума боргу по пенсійній справі за період липень 2017 року становить 10117,29 грн. та підтверджується копіями розпорядження про розрахунок пенсії, стажу, копією довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, довідкою про фактично нараховану та сплачену пенсію, копіями банківських відомостей.

- розрахунком фактичних витрат від 05.10.2017 року №12691/04 про розмір витрат за жовтень 2017 року. Відшкодуванню підлягають витрати по пенсійній справі ОСОБА_5 (1147,09 грн.), ОСОБА_6 (912,95 грн.), ОСОБА_7 (385,19 грн.), ОСОБА_8 (1385,06 грн.), ОСОБА_9 (1637,33 грн.) ОСОБА_10 (1457,59 грн.), ОСОБА_11 (1049,60 грн.), ОСОБА_12 (1814,49 грн.), ОСОБА_13 (1135,86 грн.), ОСОБА_14 (1103,04 грн.), ОСОБА_15 (1332,86 грн.), ОСОБА_16 (1055,75 грн.), ОСОБА_2 (6223,74 грн.), ОСОБА_4 (1290,13 грн.), ОСОБА_3 (1171,38 грн.). Загальна сума боргу по пенсійній справі за період липень 2017 року становить 23102,06 грн. та підтверджується копіями розпорядження про розрахунок пенсії, стажу, копією довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, довідкою про фактично нараховану та сплачену пенсію, копіями банківських відомостей.

- розрахунком фактичних витрат від 06.11.2017 року №14433/04 про розмір витрат за листопад 2017 року. Відшкодуванню підлягають витрати по пенсійній справі ОСОБА_5 (958,63 грн.), ОСОБА_6 (1557,99 грн.), ОСОБА_7 (407,02 грн.), ОСОБА_8 (1795,80 грн.), ОСОБА_9 (2580,39 грн.) ОСОБА_10 (1574,65 грн.), ОСОБА_11 (1273,60 грн.), ОСОБА_12 (2193,75 грн.), ОСОБА_13 (1207,34 грн.), ОСОБА_14 (1104,92 грн.), ОСОБА_15 (1610,42 грн.), ОСОБА_16 (971,73 грн.), ОСОБА_2 (6223,74 грн.), ОСОБА_4 (1290,13 грн.), ОСОБА_3 (1171,38 грн.). Загальна сума боргу по пенсійній справі за період липень 2017 року становить 25921,49 грн. та підтверджується копіями розпорядження про розрахунок пенсії, стажу, копією довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, довідкою про фактично нараховану та сплачену пенсію, копіями банківських відомостей.

Відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком № 2, має здійснюватися відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» . У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» розроблена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФУ, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663. (далі - Інструкція №21-1)

За приписами пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .

Пунктом 6.1 передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4. Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції №21-1 визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» .

Відповідно до п.6.9. Інструкції №21-1, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, розрахунки підприємством не оскаржені, у встановлений Законом термін та у добровільному порядку не сплачені.

Враховуючи встановлені судом обставини та доведення позивачем обґрунтованості заявлених позовних вимог, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до п.18 ч.1 ст. 5 Закону України від 07.07.2011 №3674-VI Про судовий збір позивач звільнений від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2-15, 31-32, 72-80, 139, 160-161, 168, 171, 173-183, 192-198, 210, 223-225, 227-229, 241-246, 250-251, 255, 293, 295 КАС України, суд-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці Донецької області ( код ЄДРПОУ 23179481, місцезнаходження: Донецька область, м. Дружківка, вул. Я.Мудрого, буд.40 ) до Комунального підприємства «Дружківський трамвай» (код ЄДРПОУ 05494354, місцезнаходження: 84200, Донецька область, м. Дружківка, вул. Дружби, буд.82.) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період липень-листопад 2017 року на загальну суму 73938,69 грн. - задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Дружківський трамвай» (код ЄДРПОУ 05494354, місцезнаходження: 84200, Донецька область, м. Дружківка, вул. Дружби, буд.82) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п. «б-з» статі 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , що виникла у період з липня 2017 року по листопад 2017 року на загальну суму 73938 (сімдесят три тисячі дев'ятсот тридцять вісім) грн. 69 коп.

Вступна та резолютивна частини рішення ухвалені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 20 лютого 2018 року. Повний текст судового рішення складено 28 лютого 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Мозговая Н.А.