Ухвала
від 28.02.2018 по справі 219/1732/18
АРТЕМІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 219/1732/18

Провадження №1-кс/219/731/2018

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2018 року м. Бахмут

Слідчий суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Фролова Н.М., за участю секретаря судового засідання Скорубо Ю.І., прокурора Польового О.А., розглянувши клопотання слідчого Бахмутського ВП ГУ НП в Донецькій області Друпп А.І. про тимчасовий доступ до речей та документів,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області звернувся слідчий Бахмутського ВП ГУ НП в Донецькій області Друпп А.І. з клопотанням погодженим прокурором Артемівської місцевої прокуратури Донецької області Польовим О.А. про тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю, в якому просить: надати тимчасовий доступ до документів групі прокурорів Артемівської місцевої прокуратури Донецької області Польовому Олександру Алі, Білику Олександру Володимировичу, Кузнєцову Владиславу Олександровичу, Шабаліну Станіславу Валерійовичу та групі слідчих СВ Бахмутського ВП ГУ НП в Донецькій області Друппу Артему Ігоровичу, Морозу Костянтину Олександровичу, Гончарову Сергію Вадимовичу та Барничу Роману Ярославовичу, тобто надати можливість ознайомитися з ними та зробити їх копії, які знаходяться в Серебрянському житлово-комунальному підприємстві (код ЄДРПОУ: 32714174, юридична адреса: вул. Радянська, будинок б/н, с. Серебрянка Бахмутського району Донецької області, 84520, а саме до:

-статут підприємства (із змінами і доповненнями);

-наказ (рішення) голови Серебрянської сільської ради про призначення керівника комунального підприємства (починаючи з 2013 року);

-трудовий договір (контракт) комунального підприємства;

-посадова (службова) інструкція керівника комунального підприємства або відповідальної особи на підприємстві за охорону навколишнього природного середовища (починаючі з 2013 року);

-посадова інструкція головного бухгалтера комунального підприємства (починаючі з 2013 року);

-контракт укладений між органом місцевого самоврядування (власником комунального майна) та керівником (підписантом) комунального підприємства про прийняття на роботу (починаючі з 2013 року);

-рішення органу місцевого самоврядування про визначення виконавця послуг з водопостачання та теплопостачання для опонентів с. Серебрянка та інших установ у період з 2013 року по теперішній час (з додатками - тарифи на послуги з водопостачання та теплопостачання тощо);

-рішення органів місцевого самоврядування про передачу майна комунальної власності на баланс житлово-комунальному підприємству та закріплення комунального майна за вказаним підприємством на праві господарського відання або іншого права з актом прийому-передачі водопровідної мережи, артезіанських свердловини, котельні, насосних станцій та інших об'єктів комунального господарства, пов'язаних з процесом водопостачання;

-діючий та попередній дозвіл на спеціальне водокористування або дозвіл на користування надрами (у разі використання підземних вод);

-ліцензія на господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення (діюча та попередня);

-державний акт на право постійного користування або на право власності на землю під всіма об'єктами, пов'язаними із забором, очищенням та постачання питної води населенню і установам, в тому числі під водозаборами (артезіанськими свердловинами, насосні станції);

-правовстановлюючі документи на приміщення де значиться юридична адреса Серебрянського житлово-комунального підприємства - вул. Радянська, будинок б/н, с. Серебрянка Бахмутського району Донецької області (свідоцтво про право власності, витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності та технічний паспорт на будинок). У разі наявності договір оренди між комунальним підприємством та органом місцевого самоврядування на вказаний об'єкт нерухомості, або інший документ на підтвердження правової підстави знаходження юридичної адреси комунального підприємства на вказаному об'єкті нерухомості;

-технічний проект на розміщення водопровідних мереж, споруд та устаткування, погоджений і затверджений в установленому порядку;

-паспорти на водні об'єкти, які є джерелами питного водопостачання, складені в установленому законодавством порядку;

-журнали обліку води з 2013 року по теперішній час;

-звіт про використання води форми 2-ТП-водгосп (річна) з 2013 року по теперішній час;

-журнали обліку водопостачання водовимірювальними приладами та обладнанням форми ПОД-11 з 2013 року по теперішній час;

-звіт балансу використання підземних вод форми № 7 (підземні води) з 2013 року по теперішній час;

-договори про надання послуг з питного водопостачання та/або централізованого водовідведення з абонентами з 2013 року по теперішній час;

-довідка про кількість абонентів яким здійснено водопостачання з 2013 року по теперішній час;

-документи на підтвердження сплати зборів до органів ДФС, зокрема до бюджету - рентної плати за користування надрами для видобування корисних копали (з додатками і розрахунками), податкові декларації з рентної плати за спеціальне використання води (з додатками і розрахунками), а також державні статистичні звітності за використання води (звіт форми 2-ТП-водгосп) у період з 2013 року по теперішній час (податкові декларації, платіжні доручення тощо);

-спеціальний дозвіл на користування надрами та угода про умови користування надрами з метою геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки родовищ корисних копалин, а також із метою їх видобування та особливих умов спеціальних дозволів виданих для реалізації цих процедур (програм робіт з видобування корисних копалин);

-акт про надання гірничих відводів і проектів гірничих відводів;

-паспорт радіологічної якості води водозаборів підприємства;

-санітарно - епідеміологічна оцінка зон санітарної охорони водозаборів підприємства;

-ресурсна довідка про затверджені запаси підземних вод на ділянках водозаборів підприємства;

-екологічна карта;

-у разі наявності документи попередніх перевірок Державною екологічною інспекцією у Донецькій області, попередні приписи про усунення виявлених порушень за дотриманням вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами (акти перевірок, приписів про усунення недоліків і порушень тощо) з 2011 року по теперішній час.

Клопотання мотивоване тим, що посадовими особами Серебрянського житлово-комунального підприємства, діяльність якого пов'язана із забором, очищенням та постачання питної води населенню і установам у зв'язку із неналежним виконанням службових обов'язків, зокрема не отримання дозвільних документів на видобуток підземних прісних вод і у результаті чого відбувається їх незаконна добича, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, відповідальність за яке, передбачена ч. 1 ст. 367 Кримінального кодексу України.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основною діяльністю Серебрянського житлово-комунального підприємства (код ЄДРПОУ: 32714174, юридична адреса: вул. Радянська, будинок б/н, с. Серебрянка Бахмутського району Донецької області, 84520) є - забір, очищення та постачання води (код КВЕД: 36.00).

Дата державної реєстрації Серебрянського житлово-комунального підприємства з 04.03.2004. Встановлено, що з 18.03.2004 Серебрянськє житлово-комунальне підприємство перебуває на обліку Бахмутської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області як платник податків.

Серебрянське житлово-комунальне підприємство має ліцензію на здійснення централізованого водопостачання та водовідведення, строк дії якого закінчився 10.02.2016.

Серебрянське житлово-комунальне підприємство користувалося спеціальним дозволом на водокористування із строком дії до 01.07.2013.

Департаментом екології та природних ресурсів ДОДА надано інформацію згідно якої Серебрянське житлово-комунальне підприємство у період часу з 03.06.2013 по 04.06.2017 із заявою встановленого зразка за отриманням дозволу на спеціальне водокористування не зверталось.

Згідно відповіді Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів даних щодо наявності у Серебрянського житлово-комунального підприємства дозволу на спецводокористування не має. Крім того, по вказаному підприємству матеріали щодо можливості отримання дозволу спецводокористування від сектору у Донецькій, Лунанській та Харківських областях Держводагенства з 04.06.2017 до басейнового управління не надходили.

Згідно відповіді сектору у Донецькій, Луганській та Харківській областях Держводагенства Серебрянське житлово-комунальне підприємство у період з 06.06.2017 по 15.02.2018 дозвіл на спецводокористування не отримувало.

Відповідно до інформації ДРГП Донецькгеологія Серебрянське житлово-комунальне підприємство здійснює видобуток підземних вод для господарського-питного та побутового водопостачання населенню із свердловини № 204-ТУ (ТУ-1), яка знаходиться на балансі підприємства. Відповідно до ст. 23 Кодексу України про надра видобуток підземних вод здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування. Підприємство надає звітний баланс використання підземних вод за формою 7 гр, які є в наявності за 2015-2017 роки.

Тобто Серебрянське житлово-комунальне підприємство не зважаючи на закінчення дії спеціального дозволу на водокористування продовжує свою роботу щодо видобутку підземних вод для господарського-питного та побутового водопостачання населенню.

Крім того, опрацюванням загальнодоступних даних сайту Державного агентства водних ресурсів України (http://www.scwm.gov.ua) в розділі Дозвільна діяльність встановлено, що інформація про видані дозволи на спеціальне водокористування Серебрянському житлово-комунальному підприємству з 04.06.2017 по теперішній час відсутня.

Опрацюванням загальнодоступних даних сайту ДНВП Геоінформ України (http://geoinf.kiev.ua/) в розділі Спеціальні дозволи на користування надрами встановлено, що інформація про видані дозволи на користування надрами у Серебрянського житлово-комунального підприємства, відсутня.

Таким чином, є ґрунтовні підстави вважати що посадовими особами Серебрянського житлово-комунального підприємства, починаючи з дати закінчення попереднього спеціального дозволу на водокористування - 02.07.2013, всупереч вимогам ст.ст. 44, 48, 49, 59 Водного Кодексу України, ст. ст. 16, 17, 31 Закону України Про питну воду та питне водопостачання , ст. 19 Кодексу України про надра у результаті неналежного виконання службових обов'язків, через несумлінне ставлення до них, зокрема не отримання у встановленому порядку дозвільних документів на видобуток підземних вод, що призвело до незаконного видобування питних вод, завдавши істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

08.02.2018 Артемівською місцевою прокуратурою Донецької області на адресу Серебрянського житлово-комунального підприємства в порядку ч. 2 ст. 93 КПК України надіслано запит про надання інформацій із строком виконання не пізніше 14.02.2018. Крім того, вказаний запит 09.02.2018 продубльований на електронну адресу Серебрянської сільської ради ssrgolova@ex.ua, так як у телефонній розмові директор комунального підприємства Гатченко Ю.М. попросив скинути саме на нього, оскільки електронної адреси у підприємства не має. Проте, станом на теперішній час запитувані документи до місцевої прокуратури офіційно так і не дійшли.

Вказане дає підстави вважати, що посадові особи Серебрянського житлово-комунального підприємства не надають запитувані документи, оскільки згідно інформації державних органів останні не мають дозвільних документів на видобування підземних вод. Крім того, працівники підприємства можуть викривити данні по кількості забору та підйому води, тому у ході досудового розслідування є необхідність у тимчасовому доступі до документів вказаного підприємства.

Таки чином, в ході проведення досудового розслідування для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування кримінального провадження, зокрема встановлення дотримання посадовими особами Серебрянського житлово-комунального підприємства законодавства пов'язаного із забором, очищенням та постачанням питної води населенню, виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, які знаходяться у володінні Серебрянського житлово-комунального підприємства (код ЄДРПОУ: код ЄДРПОУ: 32714174, юридична адреса: вул. Радянська, будинок б/н, с. Серебрянка Бахмутського району Донецької області, 84520), шляхом надання стороні обвинувачення можливості ознайомитися з ними та зробити їх копії.

Прокурор в судовому засідання просив задовольнити клопотання з наведених в ньому підстав.

Представник Серебрянського житлово-комунального підприємства в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином.

Статтею 159 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв'язку, без їх вилучення.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали клопотання, оскільки вказані документи, які містять охоронювану законом таємницю, матимуть доказове значення у кримінальному провадженні, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159, 164, 165 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл групі прокурорів Артемівської місцевої прокуратури Донецької області Польовому Олександру Алі, Білику Олександру Володимировичу, Кузнєцову Владиславу Олександровичу, Шабаліну Станіславу Валерійовичу та групі слідчих СВ Бахмутського ВП ГУ НП в Донецькій області Друппу Артему Ігоровичу, Морозу Костянтину Олександровичу, Гончарову Сергію Вадимовичу та Барничу Роману Ярославовичу, тобто надати тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій, які знаходяться в які знаходяться в Серебрянському житлово-комунальному підприємстві (код ЄДРПОУ: 32714174, юридична адреса: вул. Радянська, будинок б/н, с. Серебрянка Бахмутського району Донецької області, 84520, а саме до: