Постанова

від 21.12.2009 по справі 2а-5905/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2009 року №2а-5905/09/2370

12 годин 10 хвилин

Черкаський окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Смі лянця Е.С.,

при секретарі Веліхан овій О.С.,

за участю:

представника позивача Гриценка О.М.,

відповідача ОСОБА_ 2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за позовом Христинівського рай онного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення кошт ів, виплачених як допомога по безробіттю,

ВСТАНОВИВ :

До Черкаського окружного адміністративного суду з поз овною заявою звернувся Христ инівський районний центр зай нятості, в якій просить стягн ути з ОСОБА_2 кошти, виплач ені як допомога по безробітт ю в сумі 4925 грн. 42 коп.

В судовому засіданні предс тавник позивача ОСОБА_1 по зов підтримав в повному обся зі, обґрунтовуючи свої вимог и наступним.

ОСОБА_2 звернувся до Христ инівського районного центру зайнятості, і за поданою ним з аявою 21.06.2002 йому надано статус б езробітного та призначено ви плату допомоги по безробіттю як застрахованій особі. 16.01.2003 в ідповідача було знято з облі ку як безробітного. За цей пер іод він отримав 617 грн. 44 коп. доп омоги по безробіттю. Вдруге в ідповідачу надано статус без робітного та призначено відп овідну виплату 09.04.2003, однак 20.10.2003 й ого було знято з обліку. Розмі р допомоги по безробіттю, отр иманої за цей період станови ть 394 грн. 66 коп. Втретє відповід ач знаходився на обліку в Хри стинівському районному цент рі зайнятості як безробітний в період з 06.06.2005 по 11.11.2005 та отрима в 558 грн. 46 коп. Востаннє ОСОБА _2 знаходився на обліку як бе зробітний з 30.12.2008 по 27.17.2008 та отрим ав 3354 грн. 86 коп. В усіх поданих д о Христинівського районного центру зайнятості заявах пр о надання статусу безробітно го відповідача зазначав, що н е є суб' єктом владних повно важень.

Під час звірки із державним реєстратором встановлено, щ о на день надання відповідач у статусу безробітного за на казом Христинівського район ного центру зайнятості, відп овідач був зареєстрований як суб' єкт підприємницької ді яльності (фізична особа - пі дприємець), і на даний час суб' єкт підприємницької діяльно сті не припинений.

Таким чином, позивачем вста новлено, що відповідач під ча с реєстрації в Христинівсько му районному центрі зайнятос ті приховував той факт, що є пр иватним підприємцем з 09.11.2001.

В період перебування на обл іку в державній службі зайня тості відповідачу нарахован о та виплачено допомогу по бе зробіттю в розмірі 4925 грн. 42 коп .

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість нас елення» підприємці відносят ься до зайнятого населення, т ому на день надання статусу б езробітного відповідач, маюч и статус підприємця, відноси вся до зайнятого населення.

Відповідач не мав права на с оціальні послуги, оскільки с татус безробітного йому приз начений на підставі документ ів, що містять недостовірні в ідомості, тому виплачене заб езпечення в сумі 4925 грн. 42 коп. пі длягає поверненню позивачу.

Враховуючи все зазначене, п озивач просить суд стягнути на свою користь з відповідач а кошти в сумі 4925 грн. 42 коп.

Відповідач та його предста вник в судовому засіданні пр оти позову заперечили та поя снили наступне.

До 14.10.2002 відповідач був підпр иємцем, однак державну реєст рацію суб' єкта підприємниц ької діяльності скасовано рі шенням господарського суду Ч еркаської області у справі № 15/4640 від 14.10.2002.

Під час подачі відповідаче м до Христинівського районно го центру зайнятості заяв пр о реєстрацію як безробітного він не відносився до категор ії осіб, яких не можна визнава ти безробітними, що передбач ено ч. 3 ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення».

Таким чином, відповідач вва жає, що на час реєстрації як бе зробітного фактично не являв ся підприємцем, а тому будь-як і правові підстави для повер нення отриманої допомоги по безробіттю відсутні.

Заслухавши доводи сторін, д ослідивши та оцінивши всі на явні у справі докази в їх суку пності, суд прийшов до виснов ку, що даний позов підлягає за доволенню з наступних підста в.

Положенням статті 19 Закону України «Про зайнятість насе лення» визначено, що державн а служба зайнятості населенн я діє в інтересах держави і ро зпоряджається коштами держа вного фонду на випадок безро біття, який утворений як поза бюджетний цільовий фонд для фінансування заходів, передб ачених програмою зайнятості населення.

Зайняті громадяни відпові дно до Порядку реєстрації, пе ререєстрації та ведення облі ку громадян, які шукають робо ту, і безробітних, затверджен ого Постановою КМУ від 14.02.2007 №219, які звернулися до державної служби зайнятості, підлягают ь обліку та їм надаються тіль ки консультативні послуги.

Згідно з підпунктом «б» пун кту 3 статті 1 Закону України « Про зайнятість населення» до зайнятого населення належат ь та не можуть бути безробітн ими і отримувати допомогу по безробіттю громадяни, які са мостійно забезпечують себе р оботою, включаючи підприємці в, осіб, зайнятих індивідуаль ною трудовою діяльністю, тво рчою діяльністю, члени коопе ративів, фермери та члени їх с імей, що беруть участь у вироб ництві.

ОСОБА_2 в періоди з 21.06.2002 по 16.01 .2003, з 09.04.2003 по 20.10.2003, з 06.06.2005 по 11.11.2005 та з 30.12. 2008 по 27.17.2008 знаходився на обліку Христинівського ценру зайня тості зі статусом безробітно го та отримував виплату допо моги по безробіттю відповідн о до статті 2 Закону України «П ро зайнятість населення», ст атей 22 та 23 Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне соціальне страхування на випадок безробіття».

Судом досліджена довідка д ержавного реєстратора Киб и В.М. №19/10-04 від 27.07.2009, внаслідок ч ого встановлено, що відповід ач зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридични х осіб та фізичних осіб - під приємців як суб' єкт господа рювання, тобто приватний під приємець, Христинівською рай онною державною адмінітраці єю 23.12.1999. Станом на 27.07.2009 підприємн ицька діяльність відповідач а не припинена. Однак рішення м господарського суду Черкас ької області у справі №15/4640 від 14.10.2002 скасовано державну реєст рацію суб' єкта підприємниц ької діяльності ОСОБА_2 та зобов' язано відповідача у встановленому порядку здійс нити заходи щодо виключення його з Реєстру суб' єктів пі дприємницької діяльності.

На момент прийняття такого рішення суду процедура викл ючення з Реєстру суб' єктів підприємницької діяльності визначалася діючим на той ча с Положенням про державну ре єстрацію суб'єктів підприємн ицької діяльності, затвердже ним Постановою КМУ від 25 травн я 1998 року №740. Статтею 37 цього Пол оження передбачено, що скасу вання державної реєстрації с уб'єкта підприємницької діял ьності - фізичної особи шля хом виключення його з Реєстр у суб'єктів підприємницької діяльності здійснюється на п ідставі таких документів: рі шення суду (господарського с уду), довідки органу державно ї податкової служби про знят тя з обліку, довідки установ б анків про закриття рахунків, довідки органу внутрішніх с прав про здачу печаток і штам пів, оригіналу свідоцтва про державну реєстрацію. І тільк и після цього орган державно ї реєстрації у 10-денний термін повідомляє відповідні орган и державної податкової служб и та державної статистики пр о скасування державної реєст рації суб'єкта підприємницьк ої діяльності.

Відповідач не дотримався п овної процедури виключення з Реєстру суб' єктів підприєм ницької діяльності, тому ста ном на 27.07.2009 він має статус прив атного підприємця.

При поданні заяв для реєстр ації в центрі зайнятості як б езробітного відповідач не за значав про наявність реєстра ції його як суб' єкта підпри ємницької діяльності.

За результатами звірки дан их позивача з державним реєс тратором встановлено факт не законного отримання допомог и по безробіттю, оскільки в це й період підприємницька діял ьність фізичної особи ОСОБ А_2 не була припинена, що супе речить чинному законодавств у. На підставі цього Христині вським районним центром зайн ятості видано наказ про пове рнення відповідачем коштів, виплачених як допомога по бе зробіттю, в розмірі 4925 грн. 42 коп . №2363/351 від 03.08.2009.

Однак вимоги даного наказу не виконані, незаконно отрим ані кошти позивачу не поверн уті в добровільному порядку, тому підлягають стягненню.

На підставі викладеного су д вважає законною та обґрунт ованою вимогу позивача про с тягнення з відповідача незак онно отриманих коштів, випла чених як допомога по безробі ттю.

Враховуючи наведене, даний позов підлягає задоволенню, а кошти в розмірі 4925 грн. 42 коп. - стягненню з відповідача.

Судові витрати з відповіда ча не стягуються, оскільки зг ідно з ч. 4 ст. 94 КАСУ у справах, в яких позивачем є суб' єкт вл адних повноважень, а відпові дачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсн ені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись Законом України «Про зайнятість населення», Законом України «Про загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування на випадо к безробіття», Порядком реєс трації, перереєстрації та ве дення обліку громадян, які шу кають роботу, і безробітних, з атвердженим Постановою КМУ в ід 14.02.2007 №219, Порядком надання доп омоги по безробіттю, у тому чи слі одноразової її виплати д ля організації безробітними підприємницької діяльності , затвердженим Наказом Мінпр аці та соціальної політики У країни від 20.11.2000 №307, Положенням п ро державну реєстрацію суб'є ктів підприємницької діяльн ості, затвердженим Постаново ю КМУ від 25 травня 1998 року №740, ста ттями 94, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов за довольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДР ЕСА_1, ідентифікаційний ном ер НОМЕР_1) на користь Христинівського районного ц ентру зайнятості (Черкаська обл., м. Христинівка, Леніна , 97, код ЄДРПОУ 21368460) кошти в сумі 492 5 (чотири тисячі дев' ятсот дв адцять п' ять) грн. 42 коп. отрим аної допомоги по безробіттю.

Звільнити ОСОБА_2 від сп лати судового збору на підст аві ч. 4 ст. 94 КАС України.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд шляхом пода ння заяви про апеляційне оск арження протягом 10 днів з дня складення повного тексту пос танови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви пр о апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження у строк, встановле ний для подання заяви про апе ляційне оскарження.

Головуючий Е.С. Смілянець

Повний текст постанови ви готовлений 25 грудня 2009 року.