Рішення

від 06.03.2018 по справі 240/682/17

ОЛЕКСАНДРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 240/682/17

Провадження № 2/240/16/18

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2018 року смт. Олександрівка

Олександрівський районний суд Донецької області

у складі:

головуючого: - судді Попович І.А.

за участі

секретаря судового засідання: - ОСОБА_1

прокурора: - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Олександрівка цивільну справу за позовом першого заступника керівника Костянтинівської місцевої прокуратури, який діє в інтересах держави, в особі: Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області до ОСОБА_3; третя особа - Староварварівська сільська рада Олександрівського району Донецької області, про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

24.10.2017 року перший заступник керівника Костянтинівської місцевої прокуратури, який діє в інтересах держави, в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_3 на користь Староварварівської сільської ради Олександрівського району Донецької області шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в розмірі 12784,00 грн., а також, витрати по сплаті судового збору в розмірі 1600,00 грн.

В обгрунтування позову зазначив, що 25 липня 2017 року, відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області № 148-ДК від 25.07.2017, державним інспектором - головним спеціалістом відділу з контролю за використанням та охороною земель у Добропільському, Олександрівському районах там. Краматорську і Дружківці Управління з контролю за використаннямта охороною земель ТУ Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_4 проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства на території Староварварівської сільської ради Олександрівського району Донецької області. Під час проведення перевірки встановлено факт самовільного зайняття та використання гр. ОСОБА_3 земельної ділянки площею 8,0000 га із земель сільськогосподарського призначення (запасу),яка розташована за межами населених пунктів Староварварівської сільської ради Олександрівського району Донецької області. Встановлено, що земельна ділянка обробляється ОСОБА_5 без правовстановлюючих документів та вирощується сільськогосподарська культура (соняшник). За результатами перевірки державним інспектором складені акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства. На підставі даних актів, відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07. № 963, Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області проведено розрахунок шкоди, заподіяної гр. ОСОБА_3 державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, розмір якої склав 12784 грн. У зв'язку з тим, що в діях гр. ОСОБА_3 вбачалися ознаки адміністративного правопорушення, 25.07.2017 державним інспектором - головним спеціалістом відділу з контролю за використанням та охороною земель у Добропільському, Олександрівському районах та м. Краматорську і Дружківці Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_4 винесено постанову про накладання адміністративного стягнення на гр. ОСОБА_3 у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. Просить стягнути заподіяну шкоду внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки розмірі 12784 грн. та судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 1600 грн.

Прокурор у судове засідання з'явилася, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав суду письмову заяву про розгляд справи без його участі (а.с.92). Також надав суду пояснення відповідно до яких, вважає, що позов підлягає задоволенню оскільки ОСОБА_3 не звертався до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту щодо відведення земельної ділянки у користування (а.с.55-57).

Відповідач в судове засідання не з'явився, надав суду письмову заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги визнає в повному обсязі (а.с.92).

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, надав суду письмову заяву про розгляд справи без його участі (а.с.91).

Суд, вислухавши прокурора, дослідивши матеріали справи і докази у їх сукупності, встановив наступне.

Відповідно до вимог ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд на підставі ст. 13 ЦПК України розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 77 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області Управління контролю за використанням та охороною земель №148-ДК/206/АП/09/01/17 від 25.07.2017 року та акту обстеження земельної ділянки №148-ДК/209/АО/10/01-17 від 25.07.2017 року, головним спеціалістом відділу з контролю за використанням та охороною земель у Добропільському, Олександрівському районах там. Краматорську і Дружківці Управління з контролю за використаннямта охороною земель ТУ Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_4, проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства на території Староварварівської сільської ради Олександрівського району Донецької області. Під час проведення перевірки встановлено факт самовільного зайняття та використання гр. ОСОБА_3 земельної ділянки площею 8,0000 га із земель сільськогосподарського призначення (запасу),яка розташована за межами населених пунктів Староварварівської сільської ради Олександрівського району Донецької області. Вся площа земельної ділянки засіяна соняшником (а.с.5-6).

25 липня 2017 року Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області Управлінням контролю за використанням складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 53-1 КУпАП та п. б ч. 1 ст. 211 ЗК України, відносно ОСОБА_3 та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_3 у вигляді штрафу у розмірі 170 грн. (а.с. 8-13).

Відповідно до квитанції від 25.07.2017 року, штраф у розмір 170 грн. сплачено в повному обсязі (а.с.14).

Відповідно до розрахунку шкоди, заподіяної внаслідок зайняття земельної ділянки сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населених пунктів Староварварівської сільської ради Олександрівського району Донецької області, розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населених пунктів Староварварівської сільської ради складає 12784,00 грн. (а.с.15).

Відповідно до листа Начальника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області №01-5-0.202-5829/2-17 від 26.06.2017 року, ОСОБА_3 дозвіл на користування земельними ділянками не видавався (а.с.22).

Відповідно до листа Староварварівської сільської ради №446/02-20 від 19.10.2017 року, Староварварівська сільська рада надала згоду Костянтинівській прокуратурі на представництво її інтересів в суді (а.с.23).

Відповідно до акта обстеження земельної ділянки Староварварівської сільської ради б/н від 19.10.2017 року, встановлено: загальна площа земельної ділянки - 8,0000 га.; площа, на якій вчинено правопорушення - 8,0000 га.; форма власності державна; земельна ділянка у власність або користування (у тому числі на умовах оренди) не надавалась; категорія земель - землі сільськогосподарського призначення; цільове призначення земель не визначено; наявність документів, що підтверджують державну реєстрацію права власності чи права постійного користування або права оренди земельної ділянки - не надані; результати обстеження земельної ділянки: при обстежені земельної ділянки було встановлено, що земельна ділянка, площею 8,0000 га державної форми власності, категорії земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населених пунктів Староварварівської сільської ради на території Олександрівського району Донецької області фактично використовується самовільно громадянином ОСОБА_3 На теперішній час площа земельної ділянки звільнена та посівів немає (а.с.24).

Відповідно до положень ч.1 та ч.2 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Закону України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Відповідно до ст. 168 Закону України, грунти земельних ділянок є об'єктом особливої охорони. Власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Відповідно до ст. 152 Закону України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Як визначено ст. 35 Закону України "Про охорону земель", власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані, зокрема, дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; проводити на земельних ділянках господарську діяльність способами, які не завдають шкідливого впливу на стан земель та родючість ґрунтів; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням.

Відповідно до ч.1 ст. 211 Закону України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення як самовільне зайняття земельних ділянок.

Відповідно до ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законом. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

Відповідно до ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що заподіяна ОСОБА_3І Староварварівській сільській раді шкода у розмірі 12784 грн., підлягає відшкодуванню в повному обсязі, оскільки вина відповідача в самовільному використанні земельних ділянок доведена та підтверджується письмовими доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Судові витрати позивача по оплаті судового збору в розмірі 1600,00 грн. підлягають стягненню з відповідача відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст. 69, 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. 35 Закону України Про охорону земель , ст.ст. 1166 ЦК України, ст.ст. 116, 152, 168, 211 ЗУ України, ст. ст. 4,5,12, 13, 77-80, 141, 263-265, 280-283 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов першого заступника керівника Костянтинівської місцевої прокуратури, який діє в інтересах держави, в особі: Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області до ОСОБА_3; третя особа - Староварварівська сільська рада Олександрівського району Донецької області, про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Староварварівської сільської ради Олександрівського району Донецької області, шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в розмірі 12784 (дванадцять тисяч сімсот вісімдесят чотири) гривни.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь прокуратури Донецької області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1600 (одна тисяча шістьсот) гривень.

Рішення постановлено в нарадчій кімнаті та проголошено його вступну та резолютивну частини в судовому засіданні 06 березня 2018 року.

Повний текст рішення складено 12 березня 2018 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду подається через Олександрівський районний суд Донецької області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Прокуратура Донецької області, 87500, м. Маріуполь, вул. Університетська, 6, ЄДРПОУ-25707002, МФО- 820172, р/р 35216066016251.

Третя особа: Староварварівська сільська рада Олександрівського району Донецької області, 84031, с. Староварварівка Олександрівського району Донецької області, вул. Велика Садова, 9, ЄДРПОУ-04341353.

Відповідач: ОСОБА_3, 84393, м. Краматорськ, смт. Шабельківка, вул. Абхазька, буд. 1, ІНН-2522807172.

Суддя Олександрівського

районного суду ОСОБА_6