Рішення

від 13.03.2018 по справі 805/4645/17-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2018 р.                                                             Справа№805/4645/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області до державного підприємства “Антрацит” в особі відокремленого підрозділу шахта “Комсомольська” про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області звернулось до суду з адміністративним позовом до державного підприємства “Антрацит” в особі відокремленого підрозділу шахта “Комсомольська” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних виплат на витрату та доставку пенсій, призначених:

- за списком №1 за травень 2014 року на загальну суму 1143024,74 грн., за період липень-вересень 2017 року в сумі 2660588,72 грн.;

- за списком №2 за період липень-вересень 2017 року в сумі 117570,12 грн.

Позовна заява обґрунтована тим, що колишні працівники підприємства відповідача, були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п.п.“а”, “б”-“з” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та відповідно до вказаного Закону їм були призначені пенсії.

В порушення зазначеної норми Закону відповідачем не внесена до Пенсійного фонду плата, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, пред'явленої до відшкодування в сумі 3921183,58 грн.

Враховуючи викладене, позивач просить стягнути на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області заборгованість з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій в зазначеній сумі.

Ухвалою від 21 грудня 2017 року судом було відкрито провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою від 23 січня 2018 року судом відкладено підготовче засідання.

20.02.2018 року через відділ діловодства та документообігу суду від представника позивача надійшло уточнення до адміністративного позову, обґрунтовані тим, що докази нарахування та виплати пільгових пенсій за спірний період за списком №1 та №2 по деяким пенсіонерам відповідача – відсутні у позивача, отже просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних виплат на витрату та доставку пенсій, призначених:

- за списком №1 за період травень 2014 року та липень-вересень 2017 року в сумі 2639813,85 грн.;

- за списком №2 за період липень-вересень 2017 року в сумі 117570,12 грн.

Ухвалою від 20 лютого 2018 року судом закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Від представника позивача на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду повідомлений належним чином, будь – якої заяви чи відзиву на позовну заяву до суду не надав.

Суд вважає, що відповідач належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи відповідно до вимог ч.11ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у довідці про причину повернення поштового відправлення з повісток з штриховим кодовим ідентифікатором 8412200923680, 8412200762407, 8412200657581 в якості причини повернення зазначено «за закінченням терміну зберігання».

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Державне підприємство «Антрацит» є юридичною особою, перебуває на обліку в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (ЄДРПОУ 32226065), відокремлений підрозділ «Шахта «Комсомольська» (ЄДРПОУ 26403020) зареєстрований за адресою: 84200, Донецька область, місто Дружківка, вулиця Радченко, будинок 60, офіс 24 (том 2 а.с. 30-31).

Колишні працівники відповідача перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримують пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за списком №1 та №2, що підтверджено протоколами (розпорядженнями) про призначення пенсії з розрахунком трудового стажу та виданими відповідачем довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (том 1 а.с. 166-175, 177, 178, 182, 185-186, 188-189, 191, 193-194, 210-211, 213-218, 220-223, 230-233, 235-236, 238, 240-242, том 2 а.с. 1-3, 16-17, 19-20, 22-23, 209-212, 214, 216, 226-228, 232, 234-235, 237-238, 240, 243, том 3 а.с. 2,4, 8, 10, 12-13, 15, 17, 19-22, 24,26-27, 29, 31-33,36,40-41, 45-46, 50-51, 53, 55-56, 58-61, 63-64, 67, 79, 87-88, 97-102, 180-110, 112, 114-115, 117-118, 124, 126-127, 129, 131-133, 135, 138-139, 142-143, 149,151, 153, 155-156, 158-160, 162, 167-168, 173-174, 178-181, 184-188, 190, 193-194, 206-219, 221-222, 224-225, 227-228, 230-234, 236-241, 234, 245, 247, том 4 а.с. 2-3, 5-9, 11-13, 15-17, 19-20, 22-26, 27, 29, 31, 33, 35, 37, 39-40, 44, 46-47, 49-50, 52-53, 55-62, 64-66, 68, 74, 75, 89-90, 97-98, 103-106, 108, 110, 112-115, 117-118, 120, 122, 124, 126-128, 130, 132, 134, 136, 138-139, 141, 143, 145, 148-150, 156-159, 162, том 5 а.с. 161, 182-185, 188, 189, том 6 а.с. 39-40, 53-54, 170-171, 175, 177, 185, 194).

У спірні періоди органи Пенсійного фонду України здійснювали нарахування та виплату пенсії зазначеним вище особам, про що свідчать довідки про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії, списки на зарахування пенсії на поточні рахунки, банківські виписки (том 1 а.с. 41-43, 176, 179-181, 183, 187, 190, 192, 195-209, 212, 219, 224-229, 234, 237, 239, 243-244, том 2 а.с. 4-15, 18, 21, 39-208, 213, 215, 217-225, 229-231, 233, 236, 239, 241-242, том 3 а.с. 1, 3, 5-7, 9, 11, 14, 16, 18, 23, 25, 28, 30,34-35, 37-39, 42-44, 47-49, 52, 54, 57, 62, 65, 68-78, 80-86, 89-96, 103-107, 111, 113, 116, 119-123, 125, 128, 130, 134, 136-137, 140-141, 144-148, 150, 152, 154, 157, 161, 163-166, 169-172, 175-177, 182-183, 189, 191-192, 195-205, 220, 223, 226, 229, 235, 242, 244, 246, том 4 а.с. 1, 4, 10, 14, 18, 21, 26, 28, 30, 32, 34, 36, 38, 41-43, 45,48, 51, 54, 63, 67, 69-73, 76-88, 91-96, 99-102, 107, 109, 111, 116,119, 121, 123, 125, 129, 131, 133, 135, 137, 140, 142, 144, 146-147, 151-155, 160-161, 163, том 5 а.с. 152-160, 162-181, 186, 187, 190-239, том 6 а.с. 1-38, 41-52, 55-169, 172-174, 176, 178-184, 186-193)

Впродовж спірного періоду територіальні органи Пенсійного фонду України складали розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної колишнім працівникам відповідача відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” на пільгових умовах згідно з п. п. “а”, “б”-“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, а позивач надсилав їх на адресу страхувальника рекомендованою поштовою кореспонденцією (том 1 а.с. 7-40, 44-165, том 4 а.с. 164-246, том 5 а.с. 1-78).

Своєчасно та в повному обсязі страхувальник відшкодування витрат, понесених органами Пенсійного фонду України, не здійснив.

Внаслідок невиконання страхувальником обов'язку щодо своєчасного і повного відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1 за період травень 2014 року та липень-вересень 2017 року в сумі 2639813,85 грн.; за списком №2 за період липень-вересень 2017 року в сумі 117570,12 грн.

Наявність у відповідача заборгованості, стягнення якої є предметом спору, підтверджена даними картки особового рахунку страхувальника по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками №1 та № 2 (том 2 а.с. 24-29, том 5 а.с. 146-151, том 6 а.с. 201-206).

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пп.1 п.4 Положення «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах», затвердженогопостановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015р. за №41/26486, встановлено, що управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Згідно з пп.9 п.4 зазначеного Положення, управління Фонду здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Відповідно до пункту 2розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, обов'язок відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений чинним законодавством України.

Відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” розроблена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663.

Згідно пункту 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено пунктом 6.8 Інструкції.

Відповідно до п. 6.10 Інструкції відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи та не заперечується сторонами у справі, відповідні розрахунки у встановлений Законом термін у добровільному порядку відповідачем не виконані.

Таким чином, позивач у встановленому Законом порядку, обґрунтовано та в межах повноважень, наданих йому чинним законодавством, звернувся до адміністративного суду з позовною заявою про стягнення несплачених сум, тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Щодо судового збору суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2статті 139 КАС Українипри задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 189, 194, 205, 241-243, 245, 246, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області до державного підприємства “Антрацит” в особі відокремленого підрозділу шахта “Комсомольська” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком №1 за період травень 2014 року та липень-вересень 2017 року в сумі 2639813,85 грн.; за списком №2 за період липень-вересень 2017 року в сумі 117570,12 грн. – задовольнити.

Стягнути з державного підприємства “Антрацит” в особі відокремленого підрозділу шахта “Комсомольська” (ідентифікаційний код: 26403020, місцезнаходження: 84200, Донецька область, місто Дружківка, вулиця Радченко, будинок 60, офіс 24) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області (ідентифікаційний код: 23179481, місцезнаходження: 84200, Донецька область, місто Дружківка, вулиця Я.Мудрого, 40) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України від 05.11.2011 року №1788 «Про пенсійне забезпечення» (за списком №1) в сумі 2639813 (два мільйона шістсот тридцять дев'ять тисяч вісімсот тринадцять) грн. 85 коп.

Стягнути з державного підприємства “Антрацит” в особі відокремленого підрозділу шахта “Комсомольська” (ідентифікаційний код: 26403020, місцезнаходження: 84200, Донецька область, місто Дружківка, вулиця Радченко, будинок 60, офіс 24) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області (ідентифікаційний код: 23179481, місцезнаходження: 84200, Донецька область, місто Дружківка, вулиця Я.Мудрого, 40) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України від 05.11.2011 року №1788 «Про пенсійне забезпечення» (за списком №2) в сумі 117570 (сто сімнадцять тисяч п'ятсот сімдесят) грн. 12 коп.

Повний текст рішення складений та підписаний 13.03.2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подала, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя                                                                                 Загацька Т. В.