Постанова

від 13.03.2018 по справі 816/1947/17

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2018 р. м. ХарківСправа № 816/1947/17 Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Старосуда М.І.

суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Міністерства аграрної політики та продовольства України на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 10.01.2018, суддя Н.І. Слободянюк, повний текст складено 10.01.18 по справі № 816/1947/17

за позовом фермерського благодійне господарство "Васюта" міжнародного благодійного фонду милосердя ім. пана Хлистюка в особі голови Васюти Василя Михайловича

до Міністерства аграрної політики та продовольства України , Департаменту агропромислового розвитку Полтавської обласної державної адміністрації , Управління агропромислового розвитку Полтавської районної державної адміністрації

треті особи Управління Державної казначейської служби України у Полтавському районі Полтавської області

про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошових коштів,

ВСТАНОВИВ:

Фермерське благодійне господарство "Васюта" Міжнародного благодійного фонду милосердя ім. пана Хлистюка звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Департаменту агропромислового розвитку Полтавської обласної державної адміністрації, Управління агропромислового розвитку Полтавської районної державної адміністрації, треті особи: Управління Державної казначейської служби України у Полтавському районі Полтавської області, Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області, Державна казначейська служба України про:

- визнання протиправною бездіяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо невиплати бюджетних коштів на погашення бюджетної кредиторської заборгованості у розмірі 336933,33 грн., зареєстрованої в Управлінні агропромислового розвитку Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області за програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними" для перерахування на рахунки фермерського благодійного господарства "Васюта";

- стягнення з Державного бюджету України на користь фермерського благодійного господарства "Васюта" компенсації за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними" і не отриманих ФБГ "Васюта" у повному обсязі коштів у розмірі 336933,33 грн. шляхом списання з наявних бюджетних програм Міністерства аграрної політики та продовольства України.

27 грудня 2017 року позивачем подано до суду заяву про відмову від позову, закриття провадження у справі та про розподіл судових витрат.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.01.2018р. прийнято відмову позивача від позову.

Закрито провадження у справі № 816/1947/17 за адміністративним позовом фермерського благодійного господарства "Васюта" Міжнародного благодійного фонду милосердя ім. пана Хлистюка до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Департаменту агропромислового розвитку Полтавської обласної державної адміністрації, Управління агропромислового розвитку Полтавської районної державної адміністрації, треті особи: Управління Державної казначейської служби України у Полтавському районі Полтавської області, Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області, Державна казначейська служба України, про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошових коштів.

Стягнуто з Міністерства аграрної політики та продовольства України (ідентифікаційний код 37471967; вул. Хрещатик, 24, м. Київ, 01001) на користь фермерського благодійного господарства "Васюта" Міжнародного благодійного фонду милосердя ім. пана Хлистюка (ідентифікаційний код 21061371; село Миколаївка, Полтавський район, Полтавська область, 38715) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 6654,00 грн. (шість тисяч шістсот п'ятдесят чотири гривні 00 копійок).

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції в частині стягнення судового збору, Міністерство аграрної політики та продовольства України подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції в частині стягнення судового збору. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на те, що Міністерством аграрної політики та продовольства України, як головним розпорядником бюджетних коштів, відповідно до наказу № 772 від 27 грудня 2013 року Про розподіл коштів за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними" та наказу Про розподіл коштів за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними" від 29 липня 2014 року № 277, було спрямовано кошти на компенсацію витрат суб'єктів господарювання у виноградарстві та садівництві, у тому числі і позивачу. Проте, з незалежних від Мінагрополітики обставин за програмою була зареєстрована кредиторська заборгованість. Окрім того, суд не врахував те, що позовні вимоги були пред'явлені до трьох відповідачів і що Мінагрополітики вчинялися дії спрямовані на погашення бюджетної кредиторської заборгованості позивачу.

Суд першої інстанції, закриваючи провадження у справі, виходив з того, що дії позивача щодо відмови від позову внаслідок його задоволення відповідачем та у зв'язку з відсутності між сторонами спору щодо погашення заборгованості у сумі 336933,33 грн., не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи та інтереси.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, наказами Міністерства аграрної політики та продовольства України № 537 від 03.09.2012 року та № 762 від 11.12.2012 року Про розподіл коштів за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними" позивачу було виділено грошові кошти у загальній сумі 862 000 грн., але на протязі 2012-2015 років йому було компенсовано лише 525 966,67 грн., а залишок не відшкодованих за державною програмою коштів на день звернення позивачем із даним позовом складав 336 933,33 грн.

03 листопада 2017 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив суд визнати протиправною бездіяльність саме Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо невиплати бюджетних коштів на погашення бюджетної кредиторської заборгованості у розмірі 336933,33 грн. за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними" та стягнення цієї суми з Державного бюджету України на користь фермерського благодійного господарства "Васюта".

Наказами Мінагрополітики "Про розподіл коштів за бюджетною програмою 2801350 ""Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними"" за № 612 та № 656 від 15 листопада 2017 року та від 12 грудня 2017 року затверджено виділення коштів фермерському благодійному господарству "Васюта" у розмірах - 111900,00 грн. та 225033,00 грн. (разом - 336933,00 грн.).

Грошові кошти у сумі 111900,00 грн. та у сумі 225033,00 грн. спрямовані до Департаменту агропромислового розвитку Полтавської обласної державної адміністрації 17 листопада 2017 року та 20 грудня 2017 року, тобто після подання позивачем 03 листопада 2017 року позовної заяви до суду.

За приписами статті 140 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови позивача від позову понесені ним витрати відповідачем не відшкодовуються, а витрати відповідача за його заявою стягуються із позивача, крім випадків, коли позивач звільнений від сплати судових витрат. Однак якщо позивач відмовився від позову внаслідок задоволення його відповідачем після подання позовної заяви, то суд за заявою позивача присуджує всі понесені ним у справі витрати із відповідача.

Отже, погашення кредиторської заборгованості за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними" у загальній сумі 336933,00 грн. відбулося після подання позивачем позовної заяви до суду, а тому відповідно до вимог статті 140 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою позивача присуджує всі понесені ним у справі витрати із відповідача.

Посилання апелянта, що з незалежних від Мінагрополітики обставин за Програмою була зареєстрована кредиторська заборгованість, що Мінагрополітики вчинялися дії спрямовані на погашення бюджетної кредиторської заборгованості позивачу і, що позовні вимоги були пред'явлені до трьох відповідачів, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки саме на Мінагрополітики покладався контроль за виконанням наказів № 537 від 03.09.2012 року та № 762 від 11.12.2012 року Про розподіл коштів за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними" і зазначені накази Мінагрополітики у встановлені строки належним чином не були виконані, внаслідок чого залишок не відшкодованих за державною програмою коштів на день звернення позивачем із даним позовом складав 336 933,33 грн.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про присудження позивачу витрат зі сплати судового збору у сумі 6654,00 грн. саме із Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Таким чином, колегія суддів, переглянувши у межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи та прийняв законне рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана ухвала прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права, що обумовлює залишення апеляційної скарги без задоволення, а ухвали суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 242, 308, 311, 312, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства аграрної політики та продовольства України залишити без задоволення .

Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 10.01.2018р. по справі № 816/1947/17 залишити без змін .

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення .

Повний текст постанови складено 13.03.2018 року.

Головуючий суддя (підпис)М.І. Старосуд Судді (підпис) (підпис) А.М. Григоров З.Г. Подобайло