Постанова

від 08.12.2009 по справі 2а-44863/09/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Полтава Справа № 2а-44863/09/1670

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - ,

при секретарі - Бредун М.В .,

за участю:

представника позивача - О СОБА_1

представника відповідача - Давиденко С.А.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом п риватного підприємця ОСОБ А_3 до Лубенської об'єднано ї державної податкової інспе кції про визнання протиправ ними дій та скасування в част ині податкового повідомленн я-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

приватний підприєме ць ОСОБА_3 (надалі - позивач ) звернувся до Полтавського о кружного адміністративного суду з адміністративним поз овом до Лубенської об'єднано ї державної податкової інспе кції (надалі - відповідач) про визнання протиправними дії Лубенської об'єднаної держав ної податкової інспекції щод о винесення рішення № 0000731701/0 від 18.11.2008 року в частині визначення суми податкового зобов'язан ня - 249425 грн. 37 коп. та застосуван ня штрафних (фінансових санк цій в сумі 124712 грн. 69 коп. за поруш ення законодавства про подат ок на додану вартість; скасув ання податкового повідомлен ня-рішення.

Свої позовні вимоги позива ч обґрунтовує тим, що кошти ві днесені до складу податковог о кредиту на підставі податк ових накладних у відповіднос ті до вимог статті 7 Закону Укр аїни "Про податок на додану ва ртість", тому висновки переві ряючих у акті перевірки № 2200/17-265 5511533 від 13.11.2008 року щодо неправомі рності включення до складу п одаткового кредиту відпові дних сум податку на додану ва ртість по операціях з придба ння товару у Товариства з обм еженою відповідальністю "Тех носервіс ЛТД" є помилковими.

Представник позивача у суд овому засіданні позов підтр имав та просив задовольнити позовні вимоги у повному обс язі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти по зову заперечував та просив в ідмовити у задоволенні позов них вимог.

У своїх запереченнях посил ався на те, що за результатами планової виїзної перевірки з питань своєчасності, досто вірності, повноти нарахуванн я та сплати податків та зборі в, обов'язкових платежів прив атним підприємцем ОСОБА_3 , ідентифікаційний номер Н ОМЕР_1 з питань дотримання п одаткового, валютного та інш ого законодавства за період з 01.07.2007 року по 30.06.2008 року, що набра ла форму акту від 18.11.2008 р. № 2200/17-2655511533 , встановлено порушення вимо г п.п. 7.4.5 п. 7.4, п.п. 7.2.4 п. 7.2 ст. 7 Закону У країни "Про податок на додану вартість". Зазначене порушен ня призвело до заниження под аткового зобов'язання по под атку на додану вартість на су му 249425 грн. 37 коп.

Суд, заслухавши пояснення п редставників сторін, вивчивш и та дослідивши матеріали сп рави, всебічно і повно з' ясу вавши всі фактичні обставини , на яких ґрунтуються позовні вимоги, об' єктивно оцінивш и докази, які мають юридичне з начення для розгляду справи і вирішення спору по суті, при йшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що у терм ін з 21.10.2008 року по 10.11.2008 року подат ковими ревізорами - інспекто рами Лубенської об'єднаної д ержавної податкової інспекц ії на підставі направлень ві д № 61 від 20.10.2008 року та № 72 від 03.11.2008 ро ку, на підставі ч. 1 - 4 ст.11-1 Закону України "Про державну податк ову службу в Україні" відпові дно до плану-графіка проведе но планову виїзну перевірку з питань своєчасності, досто вірності, повноти нарахуванн я та сплати податків та зборі в, обов'язкових платежів прив атним підприємцем ОСОБА_3 , ідентифікаційний номер Н ОМЕР_1 з питань дотримання п одаткового, валютного та інш ого законодавства за період з 01.07.2007 року по 30.06.2008 року.

За результатами перевірки складено акт від 18.11.2008 р. № 2200/17-26555115 33, в якому зафіксовано, зокрем а, порушення платником подат ків п.п. 7.2.4 п. 7.2, п.п 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України "Про податок на додан у вартість», а саме: при подачі податкової декларації з под атку на додану вартість за ли пень 2007 року завищено склад по даткового кредиту на суму 63430 г рн., що призвело до заниження с уми податку на додану вартіс ть до сплати по строку 30.08.2007 рок у в сумі 63430 грн.; при подачі пода ткової декларації з податку на додану вартість за серпен ь 2007 року завищено склад подат кового кредиту на суму 37272 грн., що призвело до заниження сум и податку на додану вартість до сплати по строку 01.10.2007 року в сумі 37272 грн.; при подачі податк ової декларації з податку на додану вартість за грудень 2 008 року завищено склад податко вого кредиту на суму 23272 грн., що призвело до заниження суми п одатку на додану вартість до сплати по строку 30.01.2008 року в су мі 23272 грн.; при подачі податков ої декларації з податку на до дану вартість за січень 2008 рок у завищено склад податкового кредиту на суму 57268 грн., що приз вело до заниження суми подат ку на додану вартість до спла ти по строку 03.02.2008 року в сумі 57268 грн.; при подачі податкової де кларації з податку на додану вартість за лютий 2008 року зави щено склад податкового креди ту на суму 16594 грн., що призвело д о заниження суми податку на д одану вартість до сплати по с троку 31.03.2008 року в сумі 16594 грн.; пр и подачі податкової декларац ії з податку на додану вартіс ть за березень 2008 року завищен о склад податкового кредиту на суму 75131 грн., що призвело до з аниження суми податку на дод ану вартість до сплати по стр оку 30.04.2008 року в сумі 75131 грн.

За висновками ревізора пор ушення виникли через включен ня позивачем до складу подат кового кредиту віднесено сум и податку на додану вартість згідно податкових накладних , виданих Відкритим акціонер ним товариством «Пирятинськ ий м' ясокомбінат», які до пе ревірки не надано. Крім того, п озивачем придбано у Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Техносервіс ЛТД» м' ясо продукцію та включено до скл аду податкового кредиту на п ідставі податкових накладни х: від 16.07.2007 року № 16/07 на суму 211032 грн ., від 30.07.2007 року № 30/07 на суму 106118 грн ., від 29.08.2007 року № 29/08 на суму 186360 грн ., від 18.01.2008 року № 18/01 на суму 286341 грн . 25 коп., від 27.02.2008 року № 27/02 на суму 82 969 грн. 20 коп., від 14.03.2008 року № 14/03 на с уму 255978 грн., від 31.03.2008 року № 31/03 на с уму 154008 грн. 40 коп. у порушення п. п. 7.2.4 п. 7.2, п.п 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону Укра їни "Про податок на додану вар тість».

Дане порушення призвело до заниження податкового зобов 'язання по податку на додану в артість по строкам сплати: 30.08.2 007 року - 63430 грн.; 01.10.2007 року - 37272 гр н.; 30.01.2008 року - 23272 грн.; 03.02.2008 року - 57268 грн.; 31.03.2008 року - 16594 грн.; 30.04.2008 рок у - 75131 грн.

На підставі акту перевірки винесено податкове повідом лення - рішення від 18.11.2008 року № 0000731701/0, яким позивачу було визн ачено суму податкового зобов ' язання за платежем податок на додану вартість в сумі 409450 г рн. 50 коп., в тому числі: за основ ним платежем - 272967 грн., за фіна нсовими (штрафними) санкціям и - 136483 грн. 50 коп.

З даним рішенням в частині визначення суми податкового зобов' язання за основним п латежем в сумі 249425 грн. 37 коп. та відповідно застосування штр афних (фінансових) санкцій в с умі 124712 грн. 69 коп. не погодився п озивач та оскаржив його до су ду.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодекс у адміністративного судочин ства України у справах щодо о скарження рішень, дій чи безд іяльності суб'єктів владних повноважень адміністративн і суди перевіряють, чи прийня ті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України; з вик ористанням повноваження з ме тою, з якою це повноваження на дано;обґрунтовано, тобто з ур ахуванням усіх обставин, що м ають значення для прийняття рішення (вчинення дії);безсто ронньо (неупереджено); доброс овісно; розсудливо; з дотрима нням принципу рівності перед законом, запобігаючи неспра ведливій дискримінації; проп орційно, зокрема з дотриманн ям необхідного балансу між б удь-якими несприятливими нас лідками для прав, свобод та ін тересів особи і цілями, на дос ягнення яких спрямоване це р ішення (дія); з урахуванням пра ва особи на участь у процесі п рийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного ст року.

Пунктом 1.7 Закону України «П ро податок на додану вартіст ь» встановлено, що податкови й кредит - це сума, на яку пла тник податку має право зменш ити податкове зобов' язання звітного періоду.

Відповідно до п.п. 7.2.6 п. 7.2 ст. 7 За кону України «Про податок на додану вартість» податкова накладна видається платнико м податку, який поставляє тов ари (послуги), на вимогу їх отр имувача, та є підставою для на рахування податкового креди ту.

Відповідно до пп. 7.2.1. п. 7.2. ст. 7 З акону України "Про податок на додану вартість" платник под атку зобов'язаний надати пок упцю податкову накладну, що м ає містити зазначені окремим и рядками: а) порядковий номер податкової накладної; б) дату виписування податкової накл адної; в) повну або скорочену н азву, зазначену у статутних д окументах юридичної особи аб о прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрова ної як платник податку на дод ану вартість; г) податковий но мер платника податку (продав ця та покупця); д) місце розташ ування юридичної особи або м ісце податкової адреси фізич ної особи, зареєстрованої як платник податку на додану ва ртість; е) опис (номенклатуру) товарів (робіт, послуг) та їх к ількість (обсяг, об'єм); є) повну або скорочену назву, зазначе ну у статутних документах от римувача; ж) ціну поставки без врахування податку; з) ставку податку та відповідну суму п одатку у цифровому значенні; и) загальну суму коштів, що пі длягають сплаті з урахування м податку.

Згідно із п. 18 наказу Державн ої податкової адміністрації від 30.05.1997 року № 165 "Про затвердже ння форми податкової накладн ої та порядку її заповнення" в сі складені примірники пода ткової накладної підписують ся особою, уповноваженою пла тником податку здійснювати п оставку товарів (послуг), та ск ріплюються печаткою такого п латника податку - продавця.

Відповідно до пп. 7.4.5. п. 7.4. ст. 7 ц ього Закону не підлягають вк люченню до складу податковог о кредиту суми сплаченого (на рахованого) податку у зв' яз ку з придбанням товарів (посл уг), не підтверджені податков ими накладними чи митними де клараціями (іншими подібними документами згідно з пп. 7.2.6.).

Пп. 7.2.4. п. 7.2. ст. 7 Закону передбач ено, що право на нарахування п одатку та складання податков их накладних надається виклю чно особам, зареєстрованим я к платники податку у порядку , передбаченому статтею 9 цьог о Закону.

Аналогічні вимоги містять ся і в п. 2 Порядку заповнення п одаткової накладної, затверд женого наказом Державної под аткової адміністрації Украї ни від 30.05.1997 р. № 165 (зареєстровано го в Міністерстві юстиції Ук раїни 23.06.1997 р. за № 233/2037), який визна чає, що податкову накладну ск ладає особа, яка зареєстрова на як платник податку в подат ковому органі і якій присвоє но індивідуальний податкови й номер платника податку на д одану вартість. Згідно із п. 5 П орядку податкова накладна вв ажається недійсною у разі її заповнення іншою особою, ніж вказаною у п. 2 даного Порядку .

Реєстрація платників пода тку на додану вартість відпо відно до п. 9.3. ст. 9 цього Закону з дійснюється у податковому ор гані за місцезнаходженням (м ісцем проживання) особи.

Згідно із п. 9.2. ст. 9 Закону Укр аїни "Про податок на додану ва ртість" будь-якій особі, яка ре єструється як платник податк у на додану вартість, присвою ється індивідуальний податк овий номер, який використову ється для справляння цього п одатку.

Реєстрація діє до дати її ан улювання, яка відбувається у випадках, визначених п. 9.8. ст. 9 З акону.

Реєстр платників податку н а додану вартість веде центр альний податковий орган. Дан і з реєстру платників податк у підлягають оприлюдненню в порядку, визначеному централ ьним податковим органом, а са ме, відповідно до Положення п ро реєстрацію платників пода тку на додану вартість, затве рдженого наказом Державної п одаткової адміністрації Укр аїни від 01.03.2000 року № 79.

Так, п. 35 вказаного Положення ( в редакції наказу , яка діяла на момент отримання Позивач ем спірних податкових наклад них) визначено, що для інформу вання платників податку ДПА України щомісяця у термін до 12 числа місяця оприлюднює на web-сайті ДПА України: дані з Реє стру із зазначенням найменув ання або прізвища, ім' я, по ба тькові платника податку, дат и податкової реєстрації, інд ивідуального податкового но меру, номера свідоцтва або сп еціального свідоцтва, дати й ого видачі; інформацію про ос іб, позбавлених реєстрації я к платників податку на додан у вартість за заявою платник а податку або з ініціативи ор ганів державної податкової с лужби чи рішенням суду, а саме : про анульовані свідоцтва та спеціальні свідоцтва платни ків податку із зазначенням і ндивідуальних податкових но мерів, дат анулювання, причин анулювання

Судом встановлено, що у пода ткових накладних: від 16.07.2007 року № 16/07 на суму 211032 грн., від 30.07.2007 року № 30/07 на суму 106118 грн., від 29.08.2007 року № 29/08 на суму 186360 грн., від 18.01.2008 року № 18/01 на суму 286341 грн. 25 коп., від 27.02.2008 року № 27/02 на суму 82969 грн. 20 коп., ві д 14.03.2008 року № 14/03 на суму 255978 грн., ві д 31.03.2008 року № 31/03 на суму 154008 грн. 40 ко п. продавцем визначено Товар иство з обмеженою відповідал ьністю «Техносервіс ЛТД», ін дивідуальний податковий ном ер 325212515521, місцезнаходження про давця - м. Київ, вул. Амурська , 4, номер свідоцтва платника П ДВ - 22310585. При цьому накладні с кріплені печаткою філії Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Техносервіс», м. Ки їв, ідентифікаційний код 33658300. З а індивідуальним податковим номером 325212515521 рахується Товар иство з обмеженою відповідал ьністю «Техновікносервіс ЛТ Д». Податкова накладна від 27.02.2 008 року № 27/02 не містить підпису о соби, уповноваженої платнико м податку здійснювати постав ку товарів (послуг).

Крім того, відповідно до акт у анулювання реєстрації плат ника податку на додану варті сть № 814/29-233 Товариству з обмеже ною відповідальністю "Технов ікносервіс ЛТД", індивідуаль ний податковий номер якого в казаний у спірних податкових накладних, анульовано свідо цтво платника податку на дод ану вартість та виключено із Реєстру 26.07.2007 року.

Зазначені обставини свідч ать, що господарські операці ї з позивачем здійснювала ос оба, яка не мала законних повн оважень на вчинення таких оп ерацій та підписання докумен тів податкової звітності. То му включення до складу подат кового кредиту сум податку н а додану вартість на підстав і зазначених вище податкових накладних не ґрунтується на вимогах чинного законодавст ва України.

Податкові накладні Відкри того акціонерного товариств а «Пирятинський м' ясокомбі нат» № 8498 від 17.12.2007 року на суму 29 759 грн. (ПДВ - 4959 грн. 83 коп.), № 8667 від 29.12.2007 року на суму 109870 грн. 80 коп. (ПД В - 18311 грн. 80 коп.), на підставі я ких позивачем згідно деклара ції з податку на додану варті сть за грудень 2007 року включен о суми до складу податкового кредиту, перевіряючим у ході проведення перевірки та суд у не надано.

Відповідно до п.п. 7.2.3 п. 7.2 ст. 7 За кону України "Про податок на д одану вартість" платники под атку повинні зберігати подат кові накладні протягом строк у, передбаченого законодавст вом для зобов'язань із сплати податків.

Відповідно до пп. 7.4.5. п. 7.4. ст. 7 ц ього Закону не підлягають вк люченню до складу податковог о кредиту суми сплаченого (на рахованого) податку у зв' яз ку з придбанням товарів (посл уг), не підтверджені податков ими накладними чи митними де клараціями (іншими подібними документами згідно з пп. 7.2.6.).

Згідно із абз. 2 пп. 7.4.5. п. 7.4. ст. 7 З акону України «Про податок н а додану вартість», у разі кол и на момент перевірки платни ка податку органом державної податкової служби суми пода тку, попередньо включені до с кладу податкового кредиту, з алишаються не підтвердженим и податковими накладними чи митними деклараціями (іншими подібними документами згідн о із пп. 7.2.6.), платник податку нес е відповідальність у вигляді фінансових санкцій, установ лених законодавством, нарахо ваних на суму податкового кр едиту, не підтверджену зазна ченими документами.

Підпунктом 17.1.3 п. 17.1. ст. 17 Закону України "Про порядок погашен ня зобов'язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами" в ід 21.12.2000 р. № 2181-III визначено, що у ра зі коли контролюючий орган с амостійно донараховує суму п одаткового зобов'язання плат ника податків за підставами, викладеними у підпункті "б" пі дпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цьо го Закону (дані документальн их перевірок результатів дія льності платника податків св ідчать про заниження або зав ищення суми податкового зобо в' язання), такий платник под атків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсо тків від суми недоплати (зани ження суми податкового зобов 'язання) за кожний з податкови х періодів, установлених для такого податку, збору (обов'яз кового платежу), починаючи з п одаткового періоду, на який п рипадає така недоплата, та за кінчуючи податковим періодо м, на який припадає отримання таким платником податків по даткового повідомлення від к онтролюючого органу, але не б ільше п'ятдесяти відсотків т акої суми та не менше десяти н еоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незале жно від кількості податкових періодів, що минули.

Враховуючи встановлені об ставини справи, суд приходит ь до висновку, що Лубенська об 'єднана державна податкова і нспекція під час проведення перевірки позивача діяла на підставі, у межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені ч инним законодавством Україн и, з метою, з якою ці повноваже ння надано. Податкове повідо млення-рішення №0000731701/0 від 18.11.2008 р оку винесено відповідачем о бґрунтовано, з урахуванням у сіх обставин, які були встано влені під час перевірки, неуп ереджено та своєчасно.

Позовні вимоги є необґрунт ованими та задоволенню не пі длягають.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 1, 7, 9 Закону Украї ни «Про податок на додану вар тість», ст. 17 Закону України "П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами", Порядком за повнення податкової накладн ої, затвердженим наказом Дер жавної податкової адміністр ації України від 30.05.1997 р., Положе нням про реєстрацію платникі в податку на додану вартість , затвердженим наказом Держа вної податкової адміністрац ії України від 01.03.2000 року № 79, нак азом Державної податкової ад міністрації від 30.05.1997 року № 165 "П ро затвердження форми податк ової накладної та порядку її заповнення", статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 7 1, 160-163 Кодексу адміністративно го судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адмініс тративного позову приватног о підприємця ОСОБА_3 до Лу бенської об'єднаної державно ї податкової інспекції про в изнання протиправними дій та скасування в частині податк ового повідомлення-рішення №0000731701/0 від 18.11.2008 року відмовити.

Копію постанови направити сторонам.

Постанова відповідно до ст атті 254 Кодексу адміністратив ного судочинства України на бирає законної сили після за кінчення строку подання заяв и про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подан о. Якщо було подано заяву про а пеляційне оскарження, але ап еляційна скарга не була пода на у строк, встановлений Коде ксом адміністративного судо чинства України, постанова н абирає законної сили після з акінчення цього строку. У раз і подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в п овному обсязі та подачі апел яційної скарги у 20-денний терм ін після подачі заяви про апе ляційне оскарження в порядку , визначеному статтею 186 Кодек су адміністративного судоч инства України.

Повний текст постанови виг отовлено 14 грудня 2009 року.

Суддя Л.О. Єресько