Постанова

від 23.12.2009 по справі 2а-2302/09/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

23.12.09 місто Севас тополь Справа №2а-2302/09/2770

Окружний адміністративн ий суд міста Севастополя в ск ладі:

головуючого судді - Прохорч ук О.В.;

секретар судового засідан ня - Іванов Д.Б.,

за участю представників:

позивача - Азаров Сергій В олодимирович, довіреність б/ н від 01.11.2009,

відповідача - Форостяна І рина Вікторівна, довіреність № 15/10-013 від 16.04.2009,

Рубаненко Анд рій Геннадійович, довіреніст ь № 17/10-013 від 16.04.2009,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в місті Се вастополі справу за адмініст ративним позовом Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Ксенос»до Державної подат кової інспекції у Гагарінськ ому районі міста Севастополя про визнання частково незак онним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою ві дповідальністю "Ксенос"зверн улось до судуз адміністратив ним позовом до Державної под аткової інспекції у Гагарінс ькому районі міста Севастопо ля про визнання незаконним та скасування рішення в част ині застосування штрафних (ф інансових) санкцій № 0004382330 від 26.1 0.2009.

У подальшому позивач уточн ив позовні вимоги та просив в изнати незаконним та скасува ти вказане рішення повністю.

Позов мотивовано тим, що пер евірку дотримання позивачем порядку проведення розрахун ків за товари (послуги) вимог з регулювання обігу готівки, н аявності торгових патентів і ліцензії було здійснено без попереднього письмового пов ідомлення. На підприємстві у встановленому законодавств ом порядку ведеться облік то варних запасів за місцем їх р еалізації, здійснюється прод аж лише тих товарів, які відоб ражені в такому обліку. Відпо відність сум готівкових кошт ів на місці проведення розра хунків сумі коштів, яка визна чена у денному звіті реєстра тора розрахункових операцій , також Товариством з обмежен ою відповідальністю "Ксенос" забезпечується.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Севаст ополя від 05.11.2009 відкрито провад ження в адміністративній спр аві, призначено попереднє су дове засідання.

Ухвалою від 16.11.2009 суд, з' ясув авши відсутність можливості врегулювання спору до судов ого розгляду справи, закінчі в підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду.

Судове засідання було відк ладеним за клопотанням позив ача з 08.12.2009 на 23.12.2009.

У судовому засіданні предс тавник позивача відмовився в ід позову в частині визнання незаконним та скасування рі шення Державної податкової і нспекції у Гагарінському рай оні міста Севастополя про за стосування до Товариства з о бмеженою відповідальністю "К сенос" штрафних (фінансових) с анкцій № 0004382330 від 26.10.2009 у розмірі 9 85,00 грн. за невідповідність гр ошових коштів у касі денному звіту.

Вказану відмову від частин и позовних вимог прийнято су дом та ухвалою від 23.12.2009 провадж ення у справі у вказаній част ині закрито.

Іншу частину позову предст авник позивача підтримав та наполягав на її задоволенні.

Представники відповідача позов не визнали, надали запе речення та доповнення до них , в яких просять у позові відмо вити у зв' язку з тим, що статт ею 21 Закону України «Про засто сування реєстраторів розрах ункових операцій у сфері тор гівлі, громадського харчуван ня та послуг» встановлена ві дповідальність суб' єктів п ідприємницької діяльності, щ о не ведуть або ведуть з поруш енням встановленого порядку облік товарів за місцем реал ізації та зберігання.

Продавець магазину Товари ства з обмеженою відповідаль ністю "Ксенос", що здійснює гос подарські операції щодо реал ізації товарно-матеріальних цінностей за готівку, відпов ідно до пункту 2.2 Положення пр о документальне забезпеченн я записів у бухгалтерському обліку зобов' язаний склада ти первинні документи не ріж е одного разу на день, викорис товуючи при цьому данні касо вих апаратів, чеки та відпові дно до пункту 2.6 цього Положен ня копії документів, що є підс тавою для оприбуткування тов ару - накладні та товарно-тр анспортні накладні.

У попередньому судовому за сіданні представник позивач а заявив клопотання про допи т в якості свідка - бармена б ару Товариства з обмеженою в ідповідальністю "Ксенос" ОС ОБА_1

Під час судового розгляду с прави представник позивача в ідмовився від вказаного клоп отання та заявив інше - про д опит в якості свідка головно го бухгалтера Товариства з о бмеженою відповідальністю "К сенос" ОСОБА_2

Представник відповідача т акож заявив у попередньому с удовому засіданні клопотанн я про допит в якості свідків і нспекторів-ревізорів, які пр оводили перевірку позивача 1 2.08.2009, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, ві д якого в ході судового розгл яду справи також відмовився.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін, свідка, в себічно і повно з'ясувавши вс і фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивн о оцінивши докази, які мають ю ридичне значення для розгляд у справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних ви мог з наступних підстав.

Державною податковою адмі ністрацією у місті Севастопо лі 12.08.2009 проведено перевірку за дотриманням у барі Товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Ксенос", що розташований з а адресою: місто Севастополь , вул.Древня, 34, порядку проведе ння розрахунків за товари (по слуги) вимог з регулювання об ігу готівки, наявності торго вих патентів і ліцензій.

У ході перевірки встановле ні порушення:

- невідповідність суми грош ових коштів на місці проведе ння розрахунків сумі коштів у денному Х-звіті;

- відсутність накладних, тов арно-транспортних накладних на алкогольні напої загальн ої вартості 8648,00 грн., що реалізу ються у барі, про що складений відповідний акт.

На підставі вказаного акту перевірки начальником Держа вної податкової інспекції у Гагарінському районі міста С евастополя прийнято рішення від 26.10.2009 № 0004382330 про застосування штрафних (фінансових) санкці й до Товариства з обмеженою в ідповідальністю "Ксенос" у ро змірі 18281,00 грн.:

985,00 грн. - за невідповідність с уми наявних грошових коштів на місці проведення розрахун ків сумі, вказаної у денному з віті реєстратора розрахунко вих операцій;

17296,00 грн. - за неведення вста новленого порядку обліку тов арів за місцем реалізації (зг ідно з розрахунком фінансови х санкцій).

Позивачем оскаржується вк азане рішення податкового ор гану в частині застосування штрафних (фінансових) санкці й за неведення встановленог о порядку обліку товарів за м ісцем реалізації.

Положеннями статті 2 Закону України “Про державну подат кову службу в Україні” № 509-XII ві д 04.12.1990 встановлено, що до завда нь органів державної податко вої служби, поряд з іншим, відн оситься здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєч асністю сплати до бюджетів, д ержавних цільових фондів под атків і зборів (обов'язкових п латежів), а також неподаткови х доходів, установлених зако нодавством.

На підставі статті 15 Закону України “Про застосування р еєстраторів розрахункових о перацій у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг” № 265/95-ВР від 06.07.1995 контроль за додержанням суб'єктами підпр иємницької діяльності поряд ку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють орга ни державної податкової служ би України шляхом проведення планових або позапланових п еревірок згідно із законодав ством України.

Статтею 16 вказаного Закону встановлено, що контролюючі органи мають право відповідн о до законодавства здійснюва ти планові або позапланові п еревірки осіб, які підпадают ь під дію цього Закону. Планов і або позапланові перевірки осіб, що використовують реєс тратори розрахункових опера цій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у пор ядку, передбаченому законода вством України.

Матеріалами справи підтве рджується, що зазначена пере вірка була проведена на підс таві направлень № 821 та № 823 від 11 .08.2009 на проведення планової пе ревірки, наданих керівником Державної податкової адміні страції у місті Севастополі.

Згідно з частиною 7 статті 111 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" п озаплановими перевірками вв ажаються також перевірки в м ежах повноважень податкових органів, визначених Законам и України "Про застосування р еєстраторів розрахункових о перацій у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг", "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту е тилового, коньячного і плодо вого, алкогольних напоїв та т ютюнових виробів", а в інших ви падках - за рішенням суду.

Відповідно до пункту 12 стат ті 3 Закону України "Про застос ування реєстраторів розраху нкових операцій у сфері торг івлі, громадського харчуванн я та послуг" суб'єкти підприєм ницької діяльності, які здій снюють розрахункові операці ї в готівковій та/або в безгот івковій формі (із застосуван ням платіжних карток, платіж них чеків, жетонів тощо) при пр одажу товарів (наданні послу г) у сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг зоб ов'язані вести у порядку, вста новленому законодавством, об лік товарних запасів на скла дах та/або за місцем їх реаліз ації, здійснювати продаж лиш е тих товарів, які відображен і в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилам и, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Статтею 21 вказаного Закону встановлено, що до суб'єктів п ідприємницької діяльності, щ о не ведуть або ведуть з поруш енням встановленого порядку облік товарів за місцем реал ізації та зберігання, застос овується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цін ами реалізації, але не менше д есяти неоподатковуваних мін імумів доходів громадян.

Відповідно до статті 9 Закон у України "Про бухгалтерськи й облік і фінансову звітніст ь в Україні" № 996-XIV від 16.07.1999 підста вою для бухгалтерського облі ку господарських операцій є первинні документи, що фіксу ють факти здійснення господа рських операцій. Первинні бу хгалтерські документи і облі кові документи можуть бути с кладені на паперових чи маши нних носіях і повинні мати на ступні реквізити: назва доку мента (форма); дата і місце скл адання; назва підприємства, в ід імені якого складений док умент; зміст і обсяг господар ської операції; посади осіб, в ідповідальних за здійснення господарської операції і пр авильності її оформлення; ос обистий підпис або інші дані , що дають можливість ідентиф ікувати особу, що брала участ ь у здійсненні господарської операції.

Статтею 6 Закону України № 265 /95-ВР від 06.07.1995 передбачено, що об лік товарних запасів фізично ю особою - суб' єктом підпр иємницької діяльності ведет ься у порядку, визначеному чи нним законодавством, а юриди чною особою (її філією, відділ енням, іншим відокремленим п ідрозділом) - у порядку, визн аченому відповідним націона льним положенням (стандартом ) бухгалтерського обліку.

До документів, що є підставо ю для оприбуткування товару, як правило, належать накладн і та товарно-транспортні нак ладні. Такі документи є підст авою для внесення записів до облікових бухгалтерських ре єстрів.

Листом Державної податков ої адміністрації України від 21.02.2002 № 3187/7/23-3117 визначено, що відсут ність накладних або їх непра вильне оформлення не може бу ти віднесене до порушень уст ановленого порядку обліку то варних запасів на складах та /або за місцем їх реалізації. К рім того, законодавством не п ередбачено порядку обліку то варних запасів на складах та /або за місцем їх реалізації. Т ому оприбуткування товарів з дійснюється відповідно до По ложень (стандартів) бухгалте рського обліку в Україні. Інф ормація, що міститься у прийн ятих до обліку первинних док ументах, систематизується на рахунках бухгалтерського об ліку в реєстрах синтетичного та аналітичного обліку шлях ом подвійного запису їх на вз аємопов' язаних рахунках бу хгалтерського обліку.

Позивачем надані докази на явності витратних накладних на алкогольні напої, які реал ізовувались в барі Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Ксенос», оформлені відпо відно до вимог чинного закон одавства, а саме: № РН-7360 від 27.06.2009, № РН-7029 від 12.06.2009, № РН-2173 від 21.08.2008, № ТО -01642 від 21.07.2008, № РН-6772 від 03.06.2009, № РН-8548 ві д 12.08.2009, № РН-8129 від 28.07.2009, № 20926059 від 26.05.2009, № РН-7160 від 18.06.2009, № РН-5241 від 23.03.2009, № 8У00 2031 від 15.06.2009, № ТО-02830 від 12.12.2008, № РН-8004 ві д 23.07.2009.

Перелік найменувань алког ольних виробів, вказаний у да них накладних, відповідає оп ису товарів, що знаходяться в реалізації за адресою: місто Севастополь, вул.Древня, 34, на 1 2.08.2009, тобто на момент перевірки .

Свідок - головний бухгалт ер Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Ксенос» О СОБА_2, дала пояснення, що вка зані накладні знаходяться на збереженні в приміщенні бух галтерії, яке межує з баром. Ал е внаслідок того, що робочий ч ас в бухгалтерії згідно з нак азом директора підприємства № 010 від 01.08.2009 закінчується в 18-00, а перевірка була розпочата о 22 г од. 13 хв., її вже не було на робот і та вона не мала можливості н адати вказані накладні перев іряючим.

Крім того, свідок пояснила, що в Товаристві з обмеженою в ідповідальністю «Ксенос» ве деться облік усіх товарних з апасів, кожна операція врахо вується. Усі накладні переда ються в бухгалтерію, де знахо дяться на зберіганні.

Згідно з частиною 5 статті 8 З акону України «Про бухгалтер ський облік та фінансову зві тність в Україні» підприємст во самостійно визначає облік ову політику підприємства, з атверджує правила документо обігу та технологію обробки облікової інформації.

Відповідно до пункту 6.2. Поло ження про документальне забе зпечення записів у бухгалтер ському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінанс ів України від 24.05.1995 № 88 та зареє строваного у Міністерстві юс тиції України 05.06.195 за № 168/704, перви нні документи та облікові ре гістри, що пройшли обробку, бу хгалтерські звіти і баланси до передачі їх до архіву підп риємства, установи повинні з берігатися в бухгалтерії у с пеціальних приміщеннях або з ачинених шафах під відповіда льністю осіб, уповноважених головним бухгалтером.

Враховуючи відсутність на лежних доказів щодо вчинення позивачем порушення пункту 12 статті 3 Закону України "Про з астосування реєстраторів ро зрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харч ування та послуг», застосува ння спірним рішенням суми шт рафу в розмірі 17296,00 грн. (8648,00 грн. х 2) суд визнає безпідставним.

Відповідно до частини 2 стат ті 71 Кодексу адміністративно го судочинства України в адм іністративних справах про пр отиправність рішень, дій чи б ездіяльності суб' єкта влад них повноважень обов' язок щ одо доказування правомірнос ті свого рішення, дії чи безді яльності покладається на від повідача, якщо він заперечує проти адміністративного поз ову.

В порушення вказаної норми закону відповідачем не нада но доказів правомірності оск аржуваного рішення щодо заст осування до Товариства з обм еженою відповідальністю «Кс енос» штрафних санкцій у роз мірі 17296,00 грн.

Відповідно до частини друг ої статті 19 Конституції Украї ни органи державної влади та органи місцевого самоврядув ання, їх посадові особи зобов ' язані діяти лише на підста ві, в межах повноважень та у сп осіб, що передбачені Констит уцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд д ійшов висновку, що позовні ви моги в частині визнання неза конним та скасування рішення Державної податкової інспек ції у Гагарінському районі м іста Севастополя № 0004382330 від 26.10.200 9 в частині застосування до Т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Ксенос» штрафни х (фінансових) санкцій у розмі рі 17296,00 грн. підлягають задовол енню у повному обсязі.

Відповідно до частини 1 стат ті 94 Кодексу адміністративно го судочинства України якщо судове рішення ухвалене на к ористь сторони, яка не є суб' єктом владних повноважень, с уд присуджує всі здійснені н ею документально підтвердже ні судові витрати з Державно го бюджету України.

Враховуючи викладене, суд в важає необхідним повернути п озивачеві судовий збір за по дачу позовної заяви у розмір і 3,40 грн.

Керуючись статтями 158-163, 167 Код ексу адміністративного судо чинства України, cуд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повн істю.

2. Визнати незаконним та ска сувати рішення Державної под аткової інспекції у Гагарінс ькому районі міста Севастопо ля № 0004382330 від 26.10.2009 в частині засто сування до Товариства з обме женою відповідальністю «Ксе нос» штрафних (фінансових) са нкцій у розмірі 17296,00 грн.

3. Стягнути з Державного бюд жету України (п/р 31113095700007 в ГУДКУ у м.Севастополі, одержувач Дер жавний бюджет Ленінського ра йону м.Севастополя 22090200, МФО 824509, Є ДРПОУ 24035598) на користь Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Ксенос» (99045, м.Севастополь , вул.Древня, 30-а, кв.34, ідентифіка ційний код 32505627, відомостей про наявність рахунків в устано вах банків не має) витрати по сплаті судового збору в сумі 3,40 грн. (три гривні 40 копійок).

Постанова набирає законно ї сили в порядку і строки, вста новлені статтею 254 Кодексу ад міністративного судочинств а України.

Постанова може бути оскарж ена до Севастопольського апе ляційного адміністративног о суду через суд першої інста нції шляхом подачи заяви про апеляційне оскарження протя гом десяти днів з дня проголо шення постанови, а в разі скл адення постанови у повному о бсязі відповідно до статті 16 0 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі. А пеляційна скарга на постанов у подається протягом двадцят и днів після подання заяви пр о апеляційне оскарження. Апе ляційна скарга може бути под ана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарж ення, якщо скарга подається у строк, встановлений для пода ння заяви про апеляційне оск арження.

Суддя О.В. Прохорчук

Постанову складено та п ідписано в порядку частини 3 с татті 160 Кодексу адміністрати вного судочинства України 28 г рудня 2009 року о 17 год. 00 хв.