Рішення

від 13.03.2018 по справі 815/538/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/538/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Марина П.П.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю РОЯЛ СЕРВІС про стягнення сум штрафів за порушення законодавства про рекламу у загальному розмірі 10166,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Товариства з обмеженою відповідальністю РОЯЛ СЕРВІС та просить суд: стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю РОЯЛ СЕРВІС суму штрафів за порушення законодавства про рекламу у загальному розмірі 10166,00 грн. до Державного бюджету України.

Свої вимоги позивач обгрунтовує тим, що за порушення законодавства про рекламу на відповідача було накладено штраф у сумі 5083,00 грн. відповідно до рішення № 12 від 14.06.2017 року та штраф у сумі 5083,00 грн. відповідно до рішення № 13 від 14.06.2017 року за недотримання вимог законодавства про рекламу щодо порядку розміщення зовнішньої реклами, а саме ч.1 ст.16 ЗУ Про рекламу . Оскільки у добровільному порядку вказана сума штрафу не була сплачена, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Відповідачем до суду не подано відзиву на адміністративний позов, відповідно до наявного у матеріалах справи конверту про повернення поштового відправлення з відміткою відділення поштового зв'язку про причини невручення за закінченням терміну зберігання , ухвала суду про відкриття провадження у справі від 12.02.2018 року в силу приписів ч.4 ст.124 КАС України, вважається врученою належним чином.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, оцінивши їх за власним внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді справи, суд встановив наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що під час здійснення контролю за дотриманням законодавства про рекламу за направленнями Управлінням реклами Одеської міської ради КП Одесреклама з виходом на адресу зафіксовано розміщення рекламних засобів без виданих у встановленому порядку дозволів на розміщення зовнішньої реклами субєкта господарювання ТОВ Роял Сервіс , за адресою: м.Одеса, пр.-т Шевченка, 8/3 ( Бізе ) рекламний засіб на фасаді розміром 1,1м х 1,7м х 1 сторону, маркіза, прапори - 4 штуки та за адресою: м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 26, рекламний засіб на фасаді розміром 6м х 0,8м х 1 сторону, 0.6м х 2,5м х 1 сторону - 2 штуки, 0,3м х 2м х 1 сторону - 2 штуки, 2м х 0,8м х 1 сторону, маркізи - 1 штука, про що складено відповідні акти фіксації (а.с.8-12).

28.03.2017 року Управлінням реклами ОМР складено лист від 28.03.2017 року №01-37/195, яким повідомлено позивача про виявлені порушення з проханням вжити відповідні заходи реагування в межах компетенції ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області (а.с.7).

На підставі актів фіксації від 20.02.2017 року №002086 та від 23.01.2017 року №000788, фото фіксації та вищенаведеного листа Управління реклами ОМР, відносно ТОВ Роял Сервіс посадовою особою управління захисту прав споживачів ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області - в.о. начальника відділу контролю за рекламою та дотриманням анти тютюнового законодавства ОСОБА_1 складено протоколи №11 від 13.04.2017 року та №15 від 14.04.2017 року (а.с.13-14).

На підставі вищенаведених протоколів, 14.04.2017 року в.о. начальника ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області ОСОБА_2 прийнято Рішення №11 та №15 Про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу , якими розпочато розгляд справ про порушення ТОВ Роял Сервіс вимог ч.1 ст.16 ЗУ Про рекламу та призначено засідання у справах на 03.05.2017 року о 14.20 год. та о 14.40 год. відповідно (а.с.15-16).

Вказані рішення направлені на адресу відповідача та отримані останнім 03.05.2017 року (а.с.17).

Також, відповідачу направлялись відповідні повідомлення Щодо розгляду питання про порушення ЗУ Про рекламу (а.с.19-25).

Відповідно до повідомлення №3243/06 від 25.05.2017 року засідання у справі призначено на 12.06.2017 року (а.с.27).

За результатами засідання 12.06.2017 року згідно з протоколами №11/1 та №15/1 встановлено факти порушення відповідачем ч.1 ст.16 ЗУ Про рекламу , а саме: розміщення реклами без відповідного дозволу ВК ОМР на рекламному засобі на фасаді будівлі розміром 1,1м х 1,7м х 1 сторону, маркіза, прапори - 4 штуки за адресою: м.Одеса, пр.-т Шевченка, 8/3 ( Бізе ) та за адресою: м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 26, розміщення рекламного засобу на фасаді розміром 6м х 0,8м х 1 сторону, 0.6м х 2,5м х 1 сторону - 2 штуки, 0,3м х 2м х 1 сторону - 2 штуки, 2м х 0,8м х 1 сторону, маркізи - 1 штука, за що передбачена відповідальність ч.4 ст.27 ЗУ Про рекламу - у п'ятикратному розмірі вартості розповсюдження реклами за кожне порушення, та, у зв'язку з ненаданням ТОВ Роял Сервіс документів щодо вартості реклами, визначено за доцільне застосувати до субєкта господарювання штрафних санкцій у розмірі 299 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 5083,00 грн. за кожне правопорушення (а.с.28-29, 31,33).

14 червня 2017 року, на підставі матеріалів справи та вищенаведеного протоколу №11/1 позивачем прийнято Рішення №12 та Рішення №13, на підставі матеріалів справи та вищеозначеного протоколу №15/1 (а.с.30, 32).

Відповідно до вказаних Рішень №12 та №13, за порушення вимог ч.1 ст.16 ЗУ Про рекламу щодо порядку розміщення зовнішньої реклами, на підставі п.3 ч.2 ст.27, ч.7 ст.27 ЗУ Про рекламу на ТОВ Роял Сервіс накладено штраф у розмірі 5083,00 грн. по кожному рішенню та зобов'язано відповідача сплатити у встановленому порядку суму штрафів до Державного бюджету України (а.с.30-30з/б, 32-32з/б).

Згідно з наявним у матеріалах справи супровідним листом від 27.06.2017 року №4094/06, вказані Рішення направлені на адресу відповідача та отримані останнім 06.07.2017 року, що підтверджується відміткою у відповідному зворотному повідомленні про отримання поштового відправлення (а.с.35).

Надаючи правову оцінку матеріалам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 7 ст. 27 Закону України Про рекламу у разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог цього Закону, на рекламодавців та розповсюджувачів реклами рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Закон України Про рекламу не регулює відносини щодо виявлення та запобігання порушення вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, а лише визначає засади рекламної діяльності в Україні та регулює відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами, тому контроль за дотриманням законодавства про рекламу не підпадає під дію Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності .

Разом з тим, відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 442 від 10.09.2014 та № 1092 від 16.12.2015 року реалізацію повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів покладено на Держпродспоживслужбу та її територіальні органи в областях, як правонаступника Держспоживінспекції.

Питання щодо накладення штрафів на осіб, винних у порушенні законодавства про рекламу врегульовані Порядком накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 693 (далі по тексту - Порядок).

За наявності ознак порушення законодавства про рекламу складається протокол та приймається рішення про початок розгляду справи (п. 9 - 11 Порядку).

За результатами розгляду справи приймається рішення, що оформляється у двох примірниках, один з яких залишається у Держспоживінспекції або її територіальному органі, другий - у 10-денний строк надсилається особі, стосовно якої було прийнято рішення, або видається її представникові під розписку.

Згідно з вимогами п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 693 "Про затвердження Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу" сума штрафів за порушення законодавства про рекламу сплачується добровільно або стягується в судовому порядку відповідно до законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач не сплатив у добровільному порядку суму штрафів, доказів щодо сплати суми штрафів або оскарження прийнятих рішень до суду не надано, станом на дату розгляду справи борг складає 10166,00 грн., а тому позовні вимоги про стягнення штрафу за порушення законодавства про рекламу підлягають задоволенню.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивача знайшли своє підтвердження повністю і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 94, 139, 241-246, 250, 251, 293, 295 КАС України, суд -, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю РОЯЛ СЕРВІС про стягнення сум штрафів за порушення законодавства про рекламу у загальному розмірі 10166,00 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю РОЯЛ СЕРВІС штраф у розмірі 5083/п'ять тисяч вісімдесят три/ грн. 00 коп. до Державного бюджету України на р/р №31110106700009, МФО 828011 в ГУ ДКСУ в Одеській області одержувач УК у м. Одесі/Суворовський р-н КБК 21081100 код ЄДРПОУ 38016923.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю РОЯЛ СЕРВІС штраф у розмірі 5083/п'ять тисяч вісімдесят три/ грн. 00 коп. до Державного бюджету України на р/р №31110106700009, МФО 828011 в ГУ ДКСУ в Одеській області одержувач УК у м. Одесі/Суворовський р-н КБК 21081100 код ЄДРПОУ 38016923.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області, адреса: 65042, м. Одеса, вул. 7-а Пересипська, код ЄДРПОУ 40342996

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю РОЯЛ СЕРВІС , адреса: 65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 72, код ЄДРПОУ 22468850

Суддя П.П.Марин

.