Рішення

від 12.03.2018 по справі 815/6356/17

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/6356/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тарасишиної О.М.,

за участю секретаря: Куща М.О.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у судовому засіданні в м. Одесі в порядку спрощеного позовного провадження позовну заяву Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до Товариства з обмеженою відповідальністю «Р.О.С.А.» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 20394,21 грн., -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до Товариства з обмеженою відповідальністю «Р.О.С.А.» , в якій позивач просить стягнути заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з ТОВ Р.О.С.А. (код ЄДРПОУ 31841869) у розмірі 20394,21 грн. на користь управління р/р 25604304195965, в філії ООУ АТ Ощадбанк , МФО 328845.

Ухвалою від 14.12.2017 року Одеським окружним адміністративним судом позовну заяву Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі було залишено без руху.

21.12.2017 року (вх. № 35616/17) на усунення недоліків позовної заяви від представника позивача надійшли письмові пояснення.

Ухвалою від 21.12.2017 року Одеським окружним адміністративним судом продовжено строк на усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 15.01.2018 року Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження.

14.12.2017 року (вх. № 34959/17) представником відповідача до канцелярії суду подано клопотання про ознайомлення з матеріалами справи.

02.02.2018 року (вх. № 3095/18) представником відповідача до канцелярії суду подано відзив на позовну заяву.

02.02.2018 року (вх. № 3097/18) представником відповідача до канцелярії суду клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін.

Ухвалою від 05.02.2018 року Одеським окружним адміністративним судом продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

20.02.2018 року (вх. № 4925/18) представником позивача до канцелярії суду подано відповідь на відзив.

06.03.2018 року (вх. № 6281/18) представником позивача до канцелярії суду подано клопотання про приєднання до матеріалів справи письмових доказів.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що ТОВ «Р.О.С.А.» перебуває на обліку в управлінні за № 4005 (код ЄДРПОУ 31841869), як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. При цьому зазначено, що у зв'язку з несплатою фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідач має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.11.2017 р. по 30.11.2017р. у сумі 20394,21 грн., що послугувало підставою звернення позивача до суду з адміністративним позовом.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, в тому числі посилаючиь на обставини викладені у відзиві на позовну заяву (а.с. 40). В обґрунтування своєї правової позиції відповідач зазначив, що відповідно до довідки Центрального об'єднаного управління ПФУ в м. Одесі № 4224 від 01.12.2017 року, яка міститься в матеріалах справи, розмір пенсії ОСОБА_3 за листопад 2017 року складає 2600,02 грн. Аналогічні данні щодо місячного розміру пенсії ОСОБА_3 містяться у розрахунку № 636 фактичних витрат на виплату та доставку пенсії з листопада 2017 року, виконаного Центральним об'єднаним управлінням ПФУ в м. Одесі 06.11.2017 року. За таких обставин позивач вважає, зо позовні вимоги про стягнення з ТОВ Р.О.С.А. грошових коштів у сумі 20394,21 грн. у якості відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_3 за період до листопада 2017 року не підлягають задоволенню.

У відповіді на відзив позивачем зазначено, що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, було переведено з 03.03.2017 року на пенсію за віком по Списку № 2 зі зменшенням пенсійного віку. За період роботи з 20.12.1982 року по 21.08.1992 року у ТОВ Р.О.С.А. на посаді майстра, змінного майстра цеху, його пільговий стаж складає 9 років 8 місяців 2 дні. За таких обставин, просив вважати вірним період, за який виникла заборгованість ТОВ Р.О.С.А. за період з 03.03.2017 року по 31.11.2017 року.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

За правилами предметної підсудності встановленими ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (п. 1 ч. 1).

За таких обставин суд дійшов висновку про підсудність позовної заяви Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі Одеському окружному адміністративному суду.

Як зазначено в позовній заяві, ТОВ «Р.О.С.А.» (місцезнаходження: 65033, Одеська обл., місто Одеса, вул. Мельницька, будинок 29; код ЄДРПОУ 31841869) перебуває на обліку в Малиновському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України за № 4005 (код ЄДРПОУ 31841869), як платник внесків, відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 1058-VI від 09.07.2003 року (а.с. 7).

Судом встановлено, що на підприємстві відповідача виконувались роботи з особливо шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16 січня 2003 року № 36 (а.с. 69).

Як зазначається в позовній заяві, заборгованість ТОВ «Р.О.С.А.» по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 щодо пенсіонера ОСОБА_3 за листопад 2017 року складає 20394,21 грн. (а.с. 8).

Особливий характер праці вказаним пенсіонерам, яким пенсію призначено відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за Списком №2, підтверджується наявними у матеріалах справи належним чином засвідченими копіями Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, Заяви про призначення/перерахунок пенсії, протоколу, довідки.

З огляду на зазначене, позивачем на адресу відповідача надсилався розрахунок та повідомлення про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за Списком № 2 (а.с. 69-70).

При цьому, відповідачу роз'яснювалось про необхідність сплати зазначених сум до 25-го числа поточного місяця (а.с. 69).

Між тим, сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період з 03.03.2017 р. по 31.11.2017 р. відповідачем не сплачена.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 1 Положення «Про Пенсійний фонд України» , затвердженого Указом Президента України № 384/2011 від 06.04.2011 р., Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченогоЗаконом України "Про пенсійне забезпечення".

До таких осіб відносяться ті, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

100% відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 р.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., якою встановлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених відповідно п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Відповідно п. 6.1 Порядку відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.8 зазначеного Порядку підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 р. (надалі Закон № 1788-XII) встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Статтею 100 Закону № 1788-XI встановлено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону.

Відповідно зазначеної статті особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно матеріалів справи, розмір пенсії ОСОБА_3 за листопад 2017 року складає 2600,02 грн., що підтверджується довідкою Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі № 4224 від 01.12.2017 року (а.с. 16). Крім того, аналогічні данні щодо місячного розміру пенсії ОСОБА_3 містяться у розрахунку № 636 фактичних витрат на виплату та доставку пенсії з листопада 2017 року, виконаного Центральним об'єднаним управління Пенсійного фонду України в м. Одесі 06.11.2017 року.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач зобов'язаний згідно з п. 6.8. Інструкції в термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно наданих розрахунків. На адресу останнього позивачем надіслано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальне обов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з листопада 2017 року у розмірі 2600,02 грн., однак відповідачем сума витрат не відшкодована (а.с. 43).

Суд вважає за необхідне акцентувати увагу на тому, що, як вказувалось вище, згідно п. 6.4 ч. 2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відтак, Порядком чітко встановлено, що органи пенсійного фонду зобов'язані надсилати підприємствам протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Однак, як встановлено судом під час розгляду справи, а протилежного не доведено позивачем, розрахунок № 639 Центральним УПФУ в м. Одесі складений лише 26.11.2017 року (а.с. 43) та направлено на адресу відповідача 27.11.2017 року (а.с. 69), не зважаючи, що розпорядження про нарахування пенсії ОСОБА_4 було винесено 23.03.2017 року (а.с. 15).

При цьому, позивач не зміг пояснити, з яких причин пенсійним органом вісім місяців здійснювалось перевірки нарахування та розрахунки сплати відповідної доставки пенсії. При цьому, у судовому засіданні представник відповідача не заперечував проти обов'язку сплатити коштів з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії з листопада 2017 року.

Суд погоджується з доводами відповідача, що ТОВ Р.О.С.А. не має нести відповідальність за зволікання, які допущені пенсійним органом, щодо здійснення розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсії, призначеної відповідно до пунктів б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення (а.с. 43).

За таких обставин, позивачем не доведено належними та допустимими в спірних правовідносинах доказами, з посиланням на відповідні положення законодавства, суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 20394,21 грн.

Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачають будь-яких правил щодо звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачають будь-яких правил щодо звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 77 КАС України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на зазначене, враховуючи, що відповідачем не погашено заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, позовні вимоги Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі підлягають частковому задоволенню.

Решта доводів сторін висновків суду по суті позовних вимог не спростовують.

Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (місцезнаходження: 65007, Одеська обл., місто Одеса, вул. Прохоровська, будинок 3; код ЄДРПОУ 41249156) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Р.О.С.А.» (місцезнаходження: 65033, Одеська обл., місто Одеса, вул. Мельницька, будинок 29; код ЄДРПОУ 31841869) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 20394,21 грн. - задовольнити частково.

Стягнути заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з ТОВ Р.О.С.А. (код ЄДРПОУ 31841869) у розмірі 2600,02 грн. за листопад 2017р. на користь управління р/р 25604304195965, в філії ООУ АТ Ощадбанк МФО 328845.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів в порядку приписів ст. 295 КАС України.

Пунктом 15.5 розділу VII Перехідні положення КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 12.03.2018 р.

Суддя О.М. Тарасишина

.