Ухвала
від 14.03.2018 по справі 400/272/18
ПЕТРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №: 400/272/18

Провадження № 1-кс/400/37/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2018 року

Петрівський районний суд Кіровоградської області в складі слідчого судді ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 розглянувши клопотання начальника СВ Петрівського ВП Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором Петрівського відділу Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню № 42018121070000005 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

Начальник СВ Петрівського ВП Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджене прокурором Петрівського відділу Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів.

Клопотання мотивоване тим, що у провадженні СВ Петрівського ВП Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження №42018121070000005 за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Петрівським відділом Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області проведено перевірку законності здійснення КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ідентифікаційний код НОМЕР_1 закупівлі природного газу у кількості 105362м. куб. (за результатом закупівлі укладено договір № 307 від 27.09.2017 на постачання природного газу вказаного обсягу на період жовтень-грудень 2017) та закупівлі природного газу у кількості 369270 м куб. (за результатом закупівлі укладено договір № 2 від 09.01.2018 на постачання природного газу вказаного обсягу на період січень-квітень та жовтень-грудень 2018).

Перевіркою встановлено, що за двома зазначеними закупівлями переможцем було визначено ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", ідентифікаційний код - НОМЕР_2 (м. Київ), яке уклало із замовником вищевказані договори. Критерієм визначення переможця встановлено ціну товару (100%). Пропозиції ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " в обидвох торгах були найнижчими, проте в подальшому за короткий проміжок часу ціну товару було необґрунтовано збільшено підписанням додаткових угод.

Зокрема, за договором № 307 від 27.09.2017 первісна ціна закупівлі товару склала 6433,28 грн. (з ПДВ) за 1 тис м. куб природного газу. Натомість, додатковою угодою № 1 від 17.10.2017 визначено ціну 7075,96 грн. (з ПДВ), додатковою угодою № 2 від 26.10.2017 - 7782,84 грн. (з ПДВ), додатковою угодою № 3 від 09.11.2017 - 8560,35 грн. (з ПДВ), додатковою угодою № 4 від 20.11.2017 - 9415,52 грн. (з ПДВ), додатковою угодою № 5 від 12.12.2017 - 9800,00 грн. (з ПДВ). Таким чином, первісна ціна товару, за якою проведена закупівля, була необґрунтовано збільшена на 52%. В той же час відповідно до ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Таким чином, збитки держави (як різниця між первісною та необґрунтовано збільшеною ціною) відповідно до обсягу спожитого та оплаченого газу становлять: за жовтень 2017 30 тис. грн., листопад 2017 66тис. грн., грудень 2017 125 тис. грн., а загалом збитки держави складають близько 221 тис. грн.

Крім того, за договором № 2 від 09.01.2018 первісна ціна закупівлі товару склала 7930,00 грн. (з ПДВ) за 1 тис м. куб природного газу. Натомість, додатковою угодою № 1 від 18.01.2018 визначено ціну 8722,21 грн. (з ПДВ), додатковою угодою № 2 від 23.01.2018 - 9593,55 грн. (з ПДВ), додатковою угодою № 3 від 30.01.2018 - 10551,94 грн. (з ПДВ). Таким чином, первісна ціна товару, за якою проведена закупівля, була необґрунтовано збільшена на 33%. При цьому ДУ № 1 підвищено ціну договору з 01.01.2018, ДУ № 2 з 02.01.2018, ДУ № 3 з 03.01.2018. Тобто, на 33% ціна газу збільшилась фактично за три календарних дні.

Таким чином, збитки держави (як різниця між первісною та необґрунтовано збільшеною ціною) відповідно до обсягу спожитого та оплаченого газу становлять: за січень 2018 241 тис. грн., а загалом прогнозовані збитки держави за 2018 рік, виходячи із запланованого обсягу газу, що поставлятиметься, можуть становити як мінімум 968 тис. грн.

Також привертає увагу той факт, що постачальником газу за двома договорами є одна й та ж сама юридична особа. При цьому, в грудні 2017 року нею було встановлено ціну на газ відповідно до ДУ № 5 від 12.12.2017 - 9800,00 грн. (з ПДВ), натомість при укладенні нового договору (№ 2 від 09.01.2018) ціна газу встановлюється в розмірі 7930,00 грн. (з ПДВ), тобто менше від грудневої ціни на 24%, але одразу за три календарних дні зростає на 33%, що говорить про явно неринковий механізм ціноутворення.

В порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» Петрівським відділом Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області направлено запит до КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про надання додаткової інформації з приводу проведених закупівель та надання відповідних документів, зокрема й тих, що підтверджують факти зростання ціни на ринку природного газу. В отриманій відповіді КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відмовився надати запитувану інформацію та документи.

У відповідності до інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, договірних документів, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » має юридичну адресу: АДРЕСА_1 , фактичну адресу: АДРЕСА_2 , генеральним директором є ОСОБА_5 .

У відповідності до інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, договірних документів, КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » має юридичну та фактичну адресу: АДРЕСА_3 , директором є ОСОБА_6 .

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей і документів, з можливістю їх вилучення (здійснення виїмки), а саме до: матеріалів проведення відкритих торгів «UA-2017-08-16-000809-с», що зберігаються в КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; матеріалів проведення відкритих торгів «UA-2017-11-27-000811-с», що зберігаються в КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; договору №307 на постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів від 27.09.2017 року, що зберігається в КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; додаткової угоди №1 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 17.10.2017 року, що зберігається в КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; додаткової угоди №2 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 26.10.2017 року, що зберігається в КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; додаткової угоди №3 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 09.11.2017 року, що зберігається в КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; додаткової угоди №4 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 20.11.2017 року, що зберігається в КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; додаткової угоди №5 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 12.12.2017 року, що зберігається в КУ «

ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; договору №2 на постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів від 09.01.2018 року, що зберігається в КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; додаткової угоди №1 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №2 від 09.01.2018 року від 18.01.2018 року, що зберігається в КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; додаткової угоди №2 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №2 від 09.01.2018 року від 23.01.2018 року, що зберігається в КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; додаткової угоди №3 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №2 від 09.01.2018 року від 30.01.2018 року, що зберігається в КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; актів взаємозвірок щодо постачання природного газу в рамках виконання договору №307 на постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів від 27.09.2017 року, додаткової угоди №1 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 17.10.2017 року, додаткової угоди №2 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 26.10.2017 року, додаткової угоди №3 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 09.11.2017 року, додаткової угоди №4 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 20.11.2017 року та додаткової угоди №5 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 12.12.2017 року, що зберігається в КУ« ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ« ІНФОРМАЦІЯ_2 »; актів взаємозвірок щодо постачання природного газу в рамках виконання договору №2 на постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів від 09.01.2018 року, додаткової угоди №1 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №2 від 09.01.2018 року від 18.01.2018 року, додаткової угоди №2 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №2 від 09.01.2018 року від 23.01.2018 року, та додаткової угоди №3 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №2 від 09.01.2018 року від 30.01.2018 року, що зберігається в КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; платіжних доручень щодо перерахування грошових коштів за виконання договору №307 на постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів від 27.09.2017 року, додаткової угоди №1 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 17.10.2017 року, додаткової угоди №2 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 26.10.2017 року, додаткової угоди №3 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 09.11.2017 року, додаткової угоди №4 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 20.11.2017 року та додаткової угоди №5 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 12.12.2017 року, що зберігається в КУ« ІНФОРМАЦІЯ_1 »; платіжних доручень щодо перерахування грошових коштів за виконання договору №2 на постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів від 09.01.2018 року, додаткової угоди №1 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №2 від 09.01.2018 року від 18.01.2018 року, додаткової угоди №2 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №2 від 09.01.2018 року від 23.01.2018 року, та додаткової угоди №3 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №2 від 09.01.2018 року від 30.01.2018 року, що зберігається в КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; актів приймання-передачі газу за виконання договору №307 на постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів від 27.09.2017 року, додаткової угоди №1 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 17.10.2017 року, додаткової угоди №2 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від

27.09.2017 року від 26.10.2017 року, додаткової угоди №3 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 09.11.2017 року, додаткової угоди №4 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 20.11.2017 року та додаткової угоди №5 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 12.12.2017 року, що зберігається в КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; актів приймання-передачі газу за виконання договору №2 на постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів від 09.01.2018 року, додаткової угоди №1 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №2 від 09.01.2018 року від 18.01.2018 року, додаткової угоди №2 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №2 від 09.01.2018 року від 23.01.2018 року, та додаткової угоди №3 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №2 від 09.01.2018 року від 30.01.2018 року, що зберігається в КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », тому начальник СВ просив задовольнити вказане клопотання.

Розглянувши клопотання та додані до нього документи, вивчивши матеріали кримінального провадження №42018121070000005, вважаю клопотання таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Представлені до суду матеріали та наведені вище обставини дають достатні підстави вважати, що інформація про яку йдеться у клопотанні, перебуває у володінні генерального директора ТОВ« ІНФОРМАЦІЯ_2 », ідентифікаційний код НОМЕР_2 , ОСОБА_5 та директора КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ідентифікаційний код НОМЕР_1 , ОСОБА_6 , та має значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і хоча і є охоронюваною законом таємницею, проте іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цієї інформації, є неможливим.

Враховуючи викладене слід надати тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю їх вилучення (здійснення виїмки), що перебувають у володінні генерального директора ТОВ« ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 та директора КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_6 .

Керуючись ст.ст. 159-164 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Надати заступнику начальника відділення поліції - начальнику слідчого відділення Петрівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградські області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому слідчого відділення Петрівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградські області капітану поліції ОСОБА_7 та слідчому слідчого відділення Петрівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградські області капітану поліції ОСОБА_8 , дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю їх вилучення (здійснення виїмки), що перебувають у володінні генерального директора ТОВ« ІНФОРМАЦІЯ_2 », ідентифікаційний код НОМЕР_2 , ОСОБА_5 , за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , а саме:

- договору №307 на постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів від 27.09.2017 року;

- додаткової угоди №1 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 17.10.2017 року;

- додаткової угоди №2 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 26.10.2017 року;

- додаткової угоди №3 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 09.11.2017 року;

- додаткової угоди №4 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 20.11.2017 року;

- додаткової угоди №5 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 12.12.2017 року;

- договору №2 на постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів від 09.01.2018 року;

- додаткової угоди №1 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №2 від 09.01.2018 року від 18.01.2018 року;

- додаткової угоди №2 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №2 від 09.01.2018 року від 23.01.2018 року;

- додаткової угоди №3 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №2 від 09.01.2018 року від 30.01.2018 року;

- актів взаємозвірок щодо постачання природного газу в рамках виконання договору №307 на постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів від 27.09.2017 року, додаткової угоди №1 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 17.10.2017 року, додаткової угоди №2 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 26.10.2017 року, додаткової угоди №3 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 09.11.2017 року, додаткової угоди №4 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 20.11.2017 року та додаткової угоди №5 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 12.12.2017 року;

- актів взаємозвірок щодо постачання природного газу в рамках виконання договору №2 на постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів від 09.01.2018 року, додаткової угоди №1 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №2 від 09.01.2018 року від 18.01.2018 року, додаткової угоди №2 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №2 від 09.01.2018 року від 23.01.2018 року, та додаткової угоди №3 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №2 від 09.01.2018 року від 30.01.2018 року;

- актів приймання-передачі газу за виконання договору №307 на постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів від 27.09.2017 року, додаткової угоди №1 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 17.10.2017 року, додаткової угоди №2 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 26.10.2017 року, додаткової угоди №3 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 09.11.2017 року, додаткової угоди №4 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 20.11.2017 року та додаткової угоди №5 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №307 від 27.09.2017 року від 12.12.2017 року;

- актів приймання-передачі газу за виконання договору №2 на постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів від 09.01.2018 року, додаткової угоди №1 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №2 від 09.01.2018 року від 18.01.2018 року, додаткової угоди №2 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №2 від 09.01.2018 року від 23.01.2018 року, та додаткової угоди №3 до договору постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №2 від 09.01.2018 року від 30.01.2018 року.

Надати заступнику начальника відділення поліції - начальнику слідчого відділення Петрівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградські області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому слідчого відділення Петрівського відділення поліції

Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградські області капітану поліції ОСОБА_7 та слідчому слідчого відділення Петрівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградські області капітану поліції ОСОБА_8 , дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю їх вилучення (здійснення виїмки), що перебувають у володінні директора КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ідентифікаційний код НОМЕР_1 , ОСОБА_6 , за адресою: АДРЕСА_3 , а саме:

- матеріалів проведення відкритих торгів «UA-2017-08-16-000809-с»;

- матеріалів проведення відкритих торгів «UA-2017-11-27-000811-с»;