Рішення

від 07.03.2018 по справі 915/1258/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2018 року Справа № 915/1258/17

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області, у складі судді Коваль С.М.,

Представники сторін у судове засідання не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

За позовом: Виконавчого комітету Первомайської міської ради,

55213, Миколаївська обл., м. Первомайськ, вул. Грушевського, 3,

до відповідача: Гаражного кооперативу «Вознесенський-2 » ,

Юридична адреса: 55200, Миколаївська обл., м. Первомайськ, вул.

ОСОБА_1;

про стягнення збитків у розмірі 47482 грн. 33 коп.., -

встановив:

Виконавчий комітет Первомайської міської ради звернувся до Господарського суду Миколаївської області з позовом, в якому просить суд стягнути з Гаражного кооперативу «Вознесенський-2 » коштів у сумі 47482 грн. 33 коп .

Позовні вимоги мотивовані тим, що Законом України від 28.12.2014 № 71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» , який набрав чинності 01.01.2015 , у статті 288 Податкового кодексу України пункт 288.5 викладено у такій редакції:

« 288.5. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

288.5.1. не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; 288.5.2. не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки» . Отже, позивачем за період з 01.01.2015 по 01.08.2016 нараховано збитки у сумі 47482 грн. 33 коп через невідповідність розміру орендної плати, які позивач просить стягнути з відповідача.

Відповідач явку повноважного представника у судове засідання не забезпечив, відзив по суті спору не подав. Ухвали суду від 28.11.2017, від 16.01.2018 та від 20.02.2018, направлені на адресу відповідача, повернуті поштовою установою до суду з відміткою «за не запитом» (а.с. 46-48, 57-60).

Відповідно до абз. 3 п. 3.9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» № 18 від 26.12.2011 року, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом . Доказом такого повідомлення в разі неповернення ухвали підприємством зв'язку може бути й долучений до матеріалів справи та засвідчений самим судом витяг з офіційного сайту Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» щодо відстеження пересилання поштових відправлень, який містить інформацію про отримання адресатом відповідного поштового відправлення, або засвідчена копія реєстру поштових відправлень суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про вчинення всіх необхідних дій щодо повідомлення відповідача про розгляд справи та про достатність у матеріалах справи документальних доказів для вирішення спору по суті за відсутності повноважних представників сторін.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши усі подані у справу докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд встановив наступне.

06.07.2011 між Первомайською міською радою (далі - орендодавець) та Гаражного кооперативу «Вознесенський-2 » (далі - орендар) було укладено договір оренди землі (далі - Договір), відповідно до п. 1.1 якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування на умовах оренди земельну ділянку для обслуговування гаражів кооперативу, яка знаходиться за адресою: Миколаївська область, м. Первомайськ, вул. 12 Грудня (а.с . 15-18).

Відповідно до пункту 2 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,4394 га. (далі - земельна ділянка), в тому числі: будівля (гаражі) - 0,1694 га; під проїздами, проходами, площадками - 0,2700 га.

Відповідно до п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно з витягом з технічної документації управління Держкомзему у місті Первомайську від 27.05.2011 року за № 559/01-32, на час укладення цього Договору складає 718814 грн. 46 коп.

Відповідно до п. 8 Договору договір оренди укладено на термін 10 років. По закінченню строку, на який був укладений договір оренди землі, орендар має переважне право поновлення його на новий строк.

Відповідно до п. 12 Договору річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у розмірі 3 % суми земельного податку, та складає відповідно до розрахунку орендної плати, що є невід'ємною частиною цього договору: - 649,92 коп. Відповідно до п. 11 Договору орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно до 30 числа наступного за звітним місяця в ГУДК у Миколаївській області МФО 826013, одержувач: Місцевий бюджет м. Первомайська код 23411600 для юридичних осіб: р/р 33211812700009 код 13050200.

Відповідно до п. 13 Договору розмір орендної плати не є сталим і може переглядатися не частіше одного разу в рік у разі:

- проведення щорічної індексації грошової оцінки землі;

- внесення змін до розмірів орендної плати Первомайською міською радою зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтвердження документами

- в інших випадках, передбачених законом.

При зміні орендної плати орендодавець односторонньо повідомляє про це орендаря відповідно до рішення міської ради. У разі змін умов господарювання розмір орендної плати підлягає перегляду.

Відповідно до п. 20 Договору передача земельної ділянки орендарю здійснюється у тижневий строк та державної реєстрації цього договору за актом приймання-передачі.

Сторонами у присутності начальника Держкомзему у місті Первомайську підписаний акт приймання передачі земельної ділянки в натурі (на місцевості) (а.с . 19).

З моменту укладення Договору товариство сплачувало за оренду земельної ділянки 3% земельного податку, виходячи з нормативної грошової оцінки, встановленої в момент укладення договору.

З 01.01.2011 набрав чинності Податковий кодекс України.

Підпунктом 288.5.1 пункту 288.5 ст. 288 ПК України визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Законом України № 1166-VII від 27.03.2014 «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» , який набрав чинності 01.04.2014 , підпункт 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України викладено в такій редакції:

" Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки ".

Законом України від 28.12.2014 № 71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» , який набрав чинності 01.01.2015 , у статті 288 Податкового кодексу України пункт 288.5 викладено у такій редакції:

« 288.5. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

288.5.1. не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки;

288.5.2. не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки» .

28.07.2016 позивач надіслав на адресу відповідача повідомлення, яким запросив його на засідання комісії, яке відбудеться 16.08.2016 о 14-00 год., по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам за використання земельної ділянки площею 0,3159 га для обслуговування лазні по вул. Київська, 2-а (а.с . 23). Вказане запрошення повернуто поштовою установою на адресу позивача у зв'язку із закінченням терміну зберігання.

23.11.2016 позивач надіслав на адресу відповідача повідомлення, яким повторно запросив його на засідання комісії, яке відбудеться 14.12.2016 о 14-00 год., по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам за використання земельної ділянки площею 0,4394 га для обслуговування гаражів по вул. Леоніда Федорова (а.с . 22). Зазначене повідомлення повернуто за закінченням строку зберігання.

Рішенням виконавчого комітету Первомайської міської ради № 19 від 13.01.2017 «Про затвердження актів по визначенню розміру збитків від недоотримання коштів Первомайською міською радою за фактичне землекористування суб'єктами господарювання» .

Актом № 20 від 14.12.2016 по визначенню розміру збитків від недоотримання коштів Первомайською міською радою за фактичне землекористування Гаражного кооперативу «Вознесенський-2 » (вул. ОСОБА_1) визначено збитки власнику землі через невідповідність розміру орендної плати за період з 01.01.2015 по 01.01.2016 в сумі 47482 грн. 33 коп.

При цьому, згідно розрахунку збитків, який міститься в акті № 20 від 14.12.2016:

нормативна грошова оцінка земельної ділянки за 2015 рік складала 897782,08 грн.

Отже за період з 01.01.2015 по 01.01.2016 відповідач мав оплатити орендну плату в сумі 26125,46 грн. (897782,08 грн. х 3% -808 грн.)

Отже, заборгованість відповідача за період з 01.01.2016 по 01.08.2016 складає 21356,87 грн.;

нормативна грошова оцінка земельної ділянки за 2016 складала 1286563,2 грн.

Отже за період з 01.01.2016 по 01.08.2016 відповідач мав оплатити орендну плату в сумі 21356,87 грн. (1 286563,2 грн. х 3% : 12 міс. х 7 міс. -1158 грн.)

Орендна плата в зазначений період була оплачена відповідачем у сумі 1158 грн.

Таким чином, згідно акту № 20 від 14.12.2016 позивачем нараховані збитки за період з 01.01.2015 по 01.08.2016 у загальній сумі 47482, 33 грн. (26125,46 + 21356,87 грн.)

На підтвердження нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 4394 кв.м . за адресою: 55200 Миколаївська область, м. Первомайськ, вул. Леоніда Федорова (12 Грудня), у відповідних періодах позивачем надані витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (а.с . 29-30).

Рішенням виконавчого комітету Первомайської міської ради № 19 від 13.01.2017 «Про затвердження актів по визначенню розміру збитків від недоотримання коштів Первомайською міською радою за фактичне землекористування суб'єктами господарювання» затверджено акт № 20 від 14.12.2016 по визначенню розміру збитків від недоотримання коштів Первомайською міською радою за фактичне землекористування ГК «Вознесенський-2» (вул. ОСОБА_1) за період з 01.01.2015 по 01.08.2016. Зобов'язано, зокрема, ГК «Вознесенський-2» у місячний термін після прийняття цього рішення сплатити збитки, визначені актом.

Позивачем надіслано відповідачу повідомлення з долученими до нього оригіналом акту по визначенню збитків власнику землі від 14.12.2016 № 20 та копією рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради № 19 від 13.01.2017 «Про затвердження актів про визначення розміру від недоотримання коштів Первомайською міською радою за фактичне землекористування суб'єктами господарювання» , з пропозицією розглянути вказані документи у 30-денний термін (а.с . 25-26). Зазначене повідомлення повернуто поштовою установою позивачу у зв'язку із закінченням строку зберігання.

Доказів оплати відповідачем нарахованих позивачем збитків суду не надано.

Предметом спору у даній справі є вимога позивача про стягнення з відповідача збитків у сумі 47482, 33 грн.

У судовому засіданні 20.02.2018 представник позивача зазначив, що рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради № 19 від 13.01.2017 «Про затвердження актів по визначенню розміру збитків від недоотримання коштів Первомайською міською радою за фактичне землекористування суб'єктами господарювання» , яким затверджено акт № 20 від 14.12.2016 по визначенню розміру збитків від недоотримання коштів Первомайською міською радою за фактичне землекористування ГК «Вознесенський-2» вул. ОСОБА_1 (12 Грудня) за період з 01.01.2016 по 01.08.2016 в сумі 47482, 33 грн., - відповідачем не оскаржено та є чинним.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 22 ЦК України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Відповідно до ч. 2 ст. 224 ГК України під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст. 142 Конституції України, ч. 3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю.

Відповідно до п. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до ст. 12 ЗК України до повноважень сільських , селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, в тому числі, розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 156 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до частин 1, 3 ст. 157 ЗК України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території , засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1-3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Відшкодуванню підлягають, в тому числі, інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обгрунтовані .

Неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Рішенням Первомайської міської ради від 25.05.2017 № 19 «Про надання повноважень виконавчому комітету Первомайської міської ради щодо подання позовних заяв про відшкодування збитків» (а.с . 38) виконавчому комітету Первомайської міської ради надано повноваження щодо подання позовних заяв до суду про відшкодування збитків, завданих внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів та через невідповідність розміру орендної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Цивільного кодексу України, цивільні обов'язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Відповідно до вимог ст. 193 Господарського Кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Згідно зі ст. 526 Цивільного Кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення , в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певні дії (сплатити гроші), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. При цьому, зобов'язання виникають з підстав, встановлених ст.11 цього Кодексу, у тому числі з договору, а також безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Відповідно до статті 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Згідно з ч. 1 ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Закони України є обов'язковими для виконання.

Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 6 Цивільного кодексу України сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Отже, норми Закону України № 1166-VII від 27.03.2014 «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» , який набрав чинності 01.04.2014 , яким підпункт 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України викладено в такій редакції: " Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки ", а також Закону України від 28.12.2014 № 71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» , який набрав чинності 01.01.2015 , яким підпункт 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України викладено в такій редакції: «Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки» є обов'язковими для сторін, і в договорі сторони не можуть відступити від положень цього закону.

З огляду на зазначене, положення договору, які встановлюють менший розмір орендної плати, не можуть застосовуватися сторонами при розрахунках, навіть якщо формально сторонами не дотримано процедуру внесення змін до договору.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Статтею 129 ГПК України передбачено покладання судових витрат, зокрема, витрат на оплату позовної заяви судовим збором, у разі задоволенні позову - на відповідача, у зв'язку з чим з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у сумі 1684 грн.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. ст.ст. 46, 73, 74, 76-79, 91, 123, 129, 233, 236, 238, 241 ГПК України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Гаражного кооперативу «Вознесенський-2» (55200, Миколаївська обл., м. Первомайськ, вул. Леоніда Федорова, ідентифікаційний код 26445478) на користь Виконавчого комітету Первомайської міської ради (вул.Грушевського , 3, м.Первомайськ , Миколаївська область, 55213, ідентифікаційний код 04056575) на поточний рахунок місцевого бюджету 35412064047607, МФО 826013, код ЄДРПОУ 38011820, отримувач - Первомай . УК/м . Первомайськ/24060300, КЕКД 24060300, ГУДКСУ у Миколаївській області, збитки в сумі 47482,33 грн. (сорок сім тисяч чотириста вісімдесят дві грн. 33 коп.)

3 . Стягнути з Гаражного кооперативу «Вознесенський-2» (55200, Миколаївська обл., м. Первомайськ, вул. Леоніда Федорова, ідентифікаційний код 26445478) на користь Виконавчого комітету Первомайської міської ради (вул.Грушевського , 3, м.Первомайськ , Миколаївська область, 55213, ідентифікаційний код 04056575) судовий збір у сумі 1648 грн. (одна тисяча шістсот сорок вісім).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Оформлене відповідно до статті 238 цього Кодексу, рішення підписано 16.03.2018.

Суддя С.М.Коваль.