Рішення

від 15.03.2018 по справі 915/1/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2018 року Справа № 915/1/18

м. Миколаїв.

Господарський суд Миколаївської області,

головуючий суддя Коваль Ю.М.,

при секретарі Коноваловій Є.С.

без участі представників сторін, які не явилися в засідання,

розглянувши у відкритому судовому засіданні по суті справу

за позовом Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України,

73000, проспект Ушакова, 47, м. Херсон,

до товариства з обмеженою відповідальністю "ДМ-ГРУП",

54056, проспект Миру, 27-а, кв. 54, м. Миколаїв,

про стягнення штрафу, на підставі рішення від 25.07.2017 № 24-р/к адміністративної колегії Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, та пені, на підставі антимонопольного законодавства, -

В С Т А Н О В И В:

Херсонське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (далі - Херсонське тервідділення АМКУ) звернулося з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) "ДМ-ГРУП" про стягнення з останнього грошових коштів у загальній сумі 41760 грн.:

- 20880 грн. - загальна сума штрафів, накладених рішенням адміністративної колегії Херсонського тервідділення АМКУ від 25.07.2017 № 24-р/к, на підставі ч. 2 ст. 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" (далі - Закон) за порушення, передбачене п. 1 ст. 50, п. 4 ч. 2 ст. 6 ст. зазначеного Закону, а саме, антиконкурентні узгоджені дії, які спотворюють результати торгів (тендерів);

- 20880 грн. - пеня, нарахована на підставі ч. 5 ст. 56 Закону на суми штрафів за прострочення їх сплати у встановлений ч. 3 Закону двомісячний строк.

Позовні вимоги обґрунтовано наступним:

щодо стягнення штрафів - посиланням на вчинення відповідачем двох порушень, передбачених п. 1 ст. 50 Закону, які, згідно з п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону, кваліфікуються як антиконкурентні узгоджені дії, що спотворюють результати торгів на закупівлю 1) фосфатних добрив (ідентифікатор закупівлі - UA-2017-03-13-000602-b ID c5144b2622b04bc08a1df5e0ed1709a) та на закупівлю 2) добрив різних (ідентифікатор закупівлі - UA-2017-03-13-000263-c ID 60b810e657e141f6ad4c8c916ac030a8), які проводилися у березні 2017 року державним підприємством "Дослідне господарство Інституту рису Національної академії аграрних наук України".

За такі порушення відносно ТОВ "ДМ-ГРУП" рішенням адміністративної колегії Херсонського тервідділення АМКУ від 25.07.2017 р. № 24-р/к "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу", яке не оскаржено та є чинним, застосовано, на підставі ч. 2 ст. 52 Закону, штрафи по 10440 грн. за кожне із порушень, а всього на суму 20880 грн., і цю суму штрафів дотепер не сплачено;

щодо стягнення пені - посиланням на те, що зазначену загальну суму штрафів ТОВ "ДМ-ГРУП" не сплачено у встановлений ч. 3 ст. 56 Закону двохмісячний строк з дня одержання рішення позивача, а тому, на підставі ч. 5 ст. 56 Закону, нараховано пеню за кожний день прострочення сплати суми штрафів, але не більше їх загальної суми..

Херсонське тервідділення АМКУ також просить суд про стягнення з відповідача грошових коштів на відшкодування судових витрат з оплати позовної заяви судовим збором.

Ухвалою суду від 17.01.2018 відкрито провадження в даній справі та, у порядку ст. 165 ГПК України, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов до 15.02.2018.

Судом встановлено, що ТОВ "ДМ-ГРУП" не скористалося своїм правом подання відзиву на позовну заяву.

Від сторін, належним чином повідомлених про час та місце розгляду справи, що підтверджується підписами уповноважених представників сторін на рекомендованих повідомленнях про вручення 20.02.2018 поштових відправлень з ухвалою від 15.02.2018 про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті, представники в судове засідання не явилися.

Ураховуючи викладене, суд вважає за можливе розглядати справу за наявними в ній матеріалами, у відповідності до ст. 202 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого.

Рішенням адміністративної колегії Херсонського тервідділення АМКУ від 25.07.2017 р. № 24-р/к "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" (а.с. 8-21) відповідача та товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ) "М-КОМЕРЦ" притягнуто до відповідальності за вчинення двох правопорушень, передбачених п. 1 ст. 50, п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону, у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, а саме: спотворення результатів торгів, які полягали в узгодженні своєї поведінки під час участі у процедурі закупівель: 1) фосфатних добрив (ідентифікатор закупівлі - UA-2017-03-13-000602-b ID c5144b2622b04bc08a1df5e0ed1709a) та 2) добрив різних (ідентифікатор закупівлі - UA-2017-03-13-000263-c ID 60b810e657e141f6ad4c8c916ac030a8), що проводилися у березні 2017 року державним підприємством "Дослідне господарство Інституту рису Національної академії аграрних наук України". За такі порушення, згідно з п.п. 4, 6 резолютивної частини рішення, до ТОВ "ДМ-ГРУП", на підставі п. 1 ст. 50, п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону, застосовано штрафи у сумі 10440 грн. за кожне із порушень, а всього на суму 20880 грн. Копію цього рішення надіслано відповідачу поштовим відправленням з описом вкладення разом із супровідним листом від 28.07.2017 № 8-2/1008, і ТОВ "ДМ-ГРУП" отримано зазначене відправлення 03.08.2017, що підтверджується підписом уповноваженої особи відповідача на поштовому повідомленні про вручення цього відправлення.

Згідно законодавства про захист економічної конкуренції заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено (ч. 1 ст. 60 Закону).

Відповідач не скористався наданим йому законодавством правом на оскарження рішення позивача, виконання якого є предметом спору у справі, а тому на даний час це рішення чинне і підлягає виконанню.

Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує штраф у двомісячний строк з дня одержання рішення про його накладення (ч. 3 ст. 56 Закону).

Суд визнає, що рішення Херсонського тервідділення АМКУ є отриманим ТОВ "ДМ-ГРУП" 03.08.2017, а тому воно підлягало виконанню у строк з 04.08.2017 по 04.10.2017 включно.

За твердженнями Херсонського тервідділення АМКУ, дотепер рішення в частині сплати штрафу відповідачем не виконано.

У відповідності до законодавства про економічну конкуренцію, рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання. Вони надаються для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. За кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. У разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку. Її нарахування припиняється з дня прийняття рішення господарським судом про стягнення відповідного штрафу. Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду. Сума пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України (ст. 56 Закону).

Виходячи з вищенаведеного, суд визнає обґрунтованими вимоги Херсонського тервідділення АМКУ про стягнення з відповідача штрафу та пені.

Суд погоджується з доводами позивача щодо розміру штрафів, застосованих до ТОВ "ДМ-ГРУП", а саме, що при визначені розміру штрафів було враховано відсутність у відповідача, як новоствореного зареєстрованого у грудні 2016 року підприємства, доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) у 2016 році, а тому розмір штрафів, у відповідності до ч. 5 ст. 52 Закону, визначено за аналогією до суми штрафів, накладених на іншого учасника правопорушення - ТОВ "М-КОМЕРЦ", - у розмірі 5 % від доходу ТОВ "М-КОМЕРЦ" за 2016 рік, що склало суму 10440 грн., а за два порушення - суму 20880 грн.

Суд погоджується із розрахованим позивачем розміром пені в загальній сумі 20880 грн., яка визначена за період прострочення сплати штрафу, що перевищує два місяці, але не перевищує суми штрафів.

Отже, суд визнає, що вимоги про стягнення в зазначених у позовній заяві сумах штрафів і пені належить задовольнити повністю.

Господарським процесуальним законодавством передбачено покладання судових витрат, зокрема, витрат на оплату позовної заяви судовим збором, у разі задоволення позову, - на відповідача (ст. 129 ГПК України).

Ураховуючи викладене, суд відшкодування витрат Херсонського тервідділення АМКУ на оплату позовної заяви судовим збором, згідно з платіжним дорученням від 27.12.2017 № 311 в сумі 1600 грн., яка, у відповідності до пп. 1 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" в редакції, чинній на момент звернення тервідділення до суду з даним позовом, є мінімальною сумою судового збору, покладає на відповідача.

Керуючись ст.ст. 232, 233, 236, 238, ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1.Позов Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України задовольнити повністю.

2.Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "ДМ-ГРУП", 54056, проспект Миру, 27-а, кв. 54, м. Миколаїв, ідентифікаційний код 41031056, до Державного бюджету України, із зарахуванням коштів за реквізитами: одержувач: УДКСУ у м. Херсоні, розрахунковий рахунок № 31116106700002 в Головному Управлінні Державної казначейської служби України у Херсонській області, МФО 852010, код ОКПО 373959779, грошові кошти в сумі 41760 (сорок одна тисяча сімсот шістдесят) грн., із яких: 20880 (двадцять тисяч вісімсот вісімдесят) грн. - загальна сума штрафів, накладених рішенням адміністративної колегії Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 25.07.2017 № 24-р/к; 20880 (двадцять тисяч вісімсот вісімдесят) грн. - пеня за прострочення сплати суми штрафів.

3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "ДМ-ГРУП", 54056, проспект Миру, 27-а, кв. 54, м. Миколаїв, ідентифікаційний код 41031056, на користь Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, 73000, проспект Ушакова, 47, м. Херсон, ідентифікаційний код 21292403, банк платника: Державна казначейська служба України, м. Київ, код банку 820172, розрахунковий рахунок № 35219067001778, судовий збір у сумі 1600 (одна тисяча шістсот) грн.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного господарського суду через Господарський суд Миколаївської області протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 19.03.2018.

Суддя Ю.М. Коваль.