Ухвала

від 16.03.2018 по справі 815/6414/17

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/6414/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколенко О.М.;

при секретарі - Любімовій О.Є.

за участю:

представника позивача - Бобка О.Ю. (за довіреністю),

представника відповідача - Похиленко Л.М. (згідно наказу),

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Михайло-Олександрівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Відділу освіти, молоді та спорту Березівської районної державної адміністрації про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДСНС України в Одеській області до Михайло-Олександрівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області, в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Михайло-Олександівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області, у вигляді повного зупинення роботи Михайло-Олександрівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області, яка розташована за адресою: 67314, Одеська область, Березівський район, с. Михайло-Олександрівка, вул. Леніна, 40, шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, території, відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, вказаних в акті перевірки №77 від 23.11.2017 року.

Ухвалою суду від 14.12.2017 року, судом на підставі положень ч.1 ст.108 КАС України (в редакції, яка діяла до 15.12.2017 року) позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий строк для усунення недоліків позовної заяви до 26.12.2017 року шляхом надання до суду доказів сплати судового збору.

На виконання ухвали суду від 14.12.2017 року від представника позивача через канцелярію суду за вх. №35231/17 надійшло клопотання разом із платіжним дорученням №3855 від 11.12.2017 року про сплату судового збору у розмірі 1600,00 грн.

Ухвалою суду від 27.12.2017 року судом прийнято до розгляду позовну заяву Головного управління ДСНС України в Одеській області та відкрито провадження у справі за позовною заявою Головного управління ДСНС України в Одеській області до Михайло-Олександрівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Вказаною ухвалою суду від 27.12.2017 року судом вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників процесу та призначено перше судове засідання для розгляду справи на 17.01.2018 року о 09:30 год.

У судовому засіданні 17.01.2018 року судом залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Відділ освіти, молоді та спорту Березівської районної державної адміністрації та відкладено розгляд справи на 06.02.2018 року о 10:00 год.

Ухвалою суду від 06.02.2018 року, яка прийнята на місці та занесена до протоколу судового засідання задоволено клопотання представника позивача та відкладено розгляд справи на 19.02.2018 року об 11:00 год.

Ухвалою суду від 19.02.2018 року судом задоволено клопотання представників сторін та на підставі положень п.4 ч.1 ст.236 КАС України зупинено провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Михайло-Олександрівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Відділу освіти, молоді та спорту Березівської районної державної адміністрації про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до 16 березня 2018 року до 11:00 год.

Ухвалою суду від 16.03.2018 року, яка прийнята на місці та занесена до протоколу судового засідання судом поновлення провадження у справі, оскільки відпали обставини, які слугували підставою для його зупинення.

У судовому засіданні 16.03.2018 року представниками сторін - Головного управління ДСНС України в Одеській області та Михайло-Олександрівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області до суду надано підписану ними спільну заяву (угоду) про примирення від 16.03.2018 року, в якій, посилаючись на положення ст. ст. 44, 190, 191 КАС України, останні просили суд затвердити умови примирення та закрити провадження у справі.

Вказана заява (угода про примирення) від 16.03.2018 року обґрунтована наступним:

"…У період з 23.11.2017 року по 23.11.2017 року, відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, Розпорядження КМ України від 20.09.2017 №643-р "Деякі питання державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки", наказу ГУ ДСНС України в Одеській області № 387 від 28.09.2017 "Про здійснення позапланової перевірки", на підставі посвідчення на проведення перевірки від 23.11.2017 року №77 головним інспектором Березівського МРС ГУ ДСНС України в Одеській області майором служби цивільного захисту Папуком О.С. у присутності директора Михайло-Олександрівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області здійснено позапланову перевірку Михайло-Олександрівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області, яка розташована за адресою: 67314, Одеська область, Березівський район, с.Михайло-Олександрівка, під час якої перевірено: будівлі, споруди, приміщення, територію з метою перевірки додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, за результатами якої складено Акт №77 від 23.11.2017 року (далі Акт №77).

У період з 07.02.2018 року по 08.02.2018 року проведено позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та стану виконання попередніх приписів на Михайло-Олександрівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області, яка розташована за адресою: 67314, Одеська область, Березівський район, с.Михайло-Олександрівка, вул.Леніна, буд.40.

За результатами позапланової перевірки складено Акт щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 2 від 08.02.2018 року, в якому зазначенні порушення вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, які залишились до виконання…

…За результатом позапланової перевірки вбачається те, що Михайло-Олександрівською загальноосвітньою школою І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області ведеться робота по виконанню Акту позапланової перевірки №77 від 23.11.2017 року.

На даний момент Сторонами досягнуто угоду про усунення недоліків, виявлених при позаплановій перевірці до 01.09.2018 року".

Таким чином, як вказано в угоді, виходячи з того, що Михайло-Олександрівською загальноосвітньою школою І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області приймаються усі заходи щодо виділення коштів на усунення недоліків, що вказані в акті та фактично усуваються недоліки, відпала необхідність застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи (експлуатації) шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, території, відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту.

Зважаючи на викладене, як вказується в угоді про примирення, сторони домовились про те, що:

1.Михайло-Олександрівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області, зобов'язуються:

1.1.Вжити вичерпних заходів забезпечення Михайло-Олександрівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області по усуненню виявлених недоліків, зазначених у Акті №77 від 23.11.2017 року, у тому числі надання обладнання, фінансування тощо.

1.2.Покласти відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії угоди про примирення на директора Михайло-Олександрівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області Похиленко Л.М. відповідно до Статуту.

1.3.Повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної,пожежної безпеки та цивільного захисту, які загрожують життю та здоров'ю людей та зазначених в Акті №77 від 23.11.2017 року до 01.09.2018 року.

1.4.До 01.09.2018 року звернутися до Головного управління ДСНС України в Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об'єкті Михайло-Олександрівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області за адресою: 67314, Одеська область, Березівський район, с. Михайло-Олександрівка, вул. Леніна, 40.

2. Головне управління ДСНС України в Одеській області зобов'язується на підставі клопотання Михайло-Олександрівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об'єкті Михайло-Олександрівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області за адресою: 67314, Одеська область, Березівський район, с. Михайло-Олександрівка, вул. Леніна, 40 протягом 10 робочих днів з дня надходження клопотання (заяви) на проведення позапланової перевірки.

3. Відповідно до умов цієї угоди про примирення строни дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі №815/6414/17.

Також у вказаній заяві зазначено, що сторони мають належне уявлення про сутність цієї угоди про примирення і всіх її елементів. Не існує ніяких факторів, які могли б вплинути на їх уявлення про мету цієї угоди про примирення. Сторони підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам. Сторони погоджуються, що їх волевиявлення, викладене в цій угоді про примирення, є вільним та здійсненним без будь-якого примусу.

Представник третьої особи у судове засідання 16.03.2018 року не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання третя особа повідомлена належним чином та своєчасно, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно із ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.ч. 1,3,4,5 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін.

Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

До ухвалення судового рішення у зв'язку з примиренням сторін суд роз'яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Заяву про примирення сторін від 16.03.2018 року підписано уповноваженими представниками сторін -- заступником начальника Головного управління ДСНС України в Одеській області Вовком М.В. та Похиленко Л.М. - директором Михайло-Олександрівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області, які наділені відповідними повноваженнями.

У представників Головного управління ДСНС України в Одеській області, Михайло-Олександрівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області судом з'ясовано, що умови примирення, викладені в заяві (угоді) не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб.

Судом повідомлено сторонам, що у разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень та що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Зважаючи на те, що у заяві (угоді) про примирення Головне управління ДСНС України в Одеській області вказує, що відповідачем приймаються усі заходи щодо виділення коштів на усунення недоліків, що вказані в акті та фактично усуваються недоліки, у зв'язку з чим відпала необхідність застосування заходів реагування, дослідивши умови примирення сторін, суд вважає, що умови примирення не суперечать чинному законодавству та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, а відтак, суд вважає за можливе визнати умови примирення.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для затвердження умов примирення сторін у даній справі та про закриття провадження у справі у зв'язку з примиренням сторін на умовах, визначених в заяві (угоді) про примирення від 16.03.2018 року по справі №815/6414/17.

У судовому засіданні 16.03.2018 року судом проголошено вступну та резолютивну частини ухвали про закриття провадження у справі.

Керуючись ч.5 ст.47, ст.190, ст.191, п.3 ч.1 ст. 238, ст.ст. 239, 243, 256, 295, 297 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Затвердити умови примирення сторін у справі №815/6414/17 за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області (вул.Прохорівська, 6, м.Одеса, 65091, код ЄДРПОУ 38643633) до Михайло-Олександрівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області (вул.Леніна, буд.40, с.Михайло-Олександрівка, Березівський р-н, Одеська обл., 67314, код ЄДРПОУ 24767700), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Відділу освіти, молоді та спорту Березівської районної державної адміністрації (вул.М. Грушевського, 5-а, м.Березівка, Одеська обл., 67300) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), викладені у заяві (угоді) про примирення сторін від 16.03.2018 року, на умовах:

1.Михайло-Олександрівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області, зобов'язуються:

1.1.Вжити вичерпних заходів забезпечення Михайло-Олександрівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області по усуненню виявлених недоліків, зазначених у Акті №77 від 23.11.2017 року, у тому числі надання обладнання, фінансування тощо.

1.2.Покласти відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії угоди про примирення на директора Михайло-Олександрівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області Похиленко Л.М. відповідно до Статуту.

1.3.Повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної,пожежної безпеки та цивільного захисту, які загрожують життю та здоров'ю людей та зазначених в Акті №77 від 23.11.2017 року до 01.09.2018 року.

1.4.До 01.09.2018 року звернутися до Головного управління ДСНС України в Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об'єкті Михайло-Олександрівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області за адресою: 67314, Одеська область, Березівський район, с. Михайло-Олександрівка, вул. Леніна, 40.

2. Головне управління ДСНС України в Одеській області зобов'язується на підставі клопотання Михайло-Олександрівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об'єкті Михайло-Олександрівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області за адресою: 67314, Одеська область, Березівський район, с. Михайло-Олександрівка, вул. Леніна, 40 протягом 10 робочих днів з дня надходження клопотання (заяви) на проведення позапланової перевірки.

Закрити провадження у справі №815/6414/17 за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Михайло-Олександрівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Відділу освіти, молоді та спорту Березівської районної державної адміністрації про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Роз'яснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 16.03.2018 року.

Суддя О.М. Соколенко

.