Рішення

від 19.03.2018 по справі 826/1349/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01051, м.  Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ 19 березня 2018 року                      № 826/1349/18 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовомУправління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві доГоловної редакції “Зводу пам'яток історії та культури при видавництві “Українська енциклопедія “імені М.А Бажана” простягнення коштів, ВСТАНОВИВ:           Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про стягнення коштів з Головної редакції “Зводу пам'яток історії та культури при видавництві “Українська енциклопедія “імені М.А Бажана”. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.01.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №826/1349/18, суд ухвалив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені). Надіслана на адресу Головної редакції “Зводу пам'яток історії та культури при видавництві “Українська енциклопедія “імені М.А Бажана” рекомендованим листом №0105102267962  копія вказаної ухвали, повернута на адресу Окружного адміністративного суду м. Києва з відміткою пошти “за закінченням встановленого строку зберігання”. Відповідно до частини одинадцятої статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.           Таким чином, вважається, що відповідач належним чином повідомлений про відкриття провадження в адміністративній справі, а також про його права та обов'язки, зокрема про право надати відзив на позовну заяву. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи щодо стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження та сума яких не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Згідно частини третьої  статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив. Станом на час розгляду справи,  відомості про зміну місцезнаходження відповідача не надходили, відзиву на позовну заяву, заяви про визнання позову від відповідача до суду не надано. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (частина друга статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України). Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд – ВСТАНОВИВ: Головна редакція “Зводу пам'яток історії та культури при видавництві “Українська енциклопедія “імені М.А Бажана” перебуває на обліку, в якості страхувальника в Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві. Подільським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві, згідно наказу від 24.10.2017 №22-Р та направленням від 24.10.2017 №122, проведено  документальну позапланову перевірку використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за період з 01.є07.2004 по 24.10.2017, за результатами якої складено акт від 24.10.2017 №111. За наслідками вказаної перевірки виявлено порушення, на підставі чого Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві прийнято рішення від 25.10.2017 №85 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності про стягнення з Головної редакції “Зводу пам'яток історії та культури при видавництві “Українська енциклопедія “імені М.А Бажана” страхових коштів у загальному розмірі 15407,18 грн. Оскільки кошти згідно рішенням від 25.10.2017 №1211 відповідачем до бюджету Фонду не перераховані, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві звернулося до суду за захистом своїх прав. Станом на час розгляду справи в суді, в матеріалах адміністративної справи відсутні докази сплати відповідачем спірної суми заборгованості чи оскарження відповідного рішення в судовому порядку. Нормативно-правовим актом, який визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я, є Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 №1105-ХІV. Пунктом 4 Розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено утворення Фонду соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та їх робочі органи (пункт 6). Відповідно до пункту 5 Розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів. Згідно зі статтею 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" Фонд має право, зокрема: перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду у разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду; накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону, отримувати необхідні пояснення (у тому числі у письмовій формі) з питань, що виникають під час перевірки. Крім того, Фонд  зобов'язаний здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів, контролювати правильність витрат за соціальним страхуванням, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань соціального страхування, стягувати надміру виплачені кошти з юридичних і фізичних осіб у встановленому законом порядку. Процедура проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, порядок прийняття рішень за результатами перевірок та оскарження рішень за результатами перевірок врегульовано "Інструкцією про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження", затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 22.12.2010 №29, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.03.2011 за №393/19131. Пунктом 4.3 Інструкції визначено, що у рішеннях зазначаються суми коштів Фонду, що підлягають поверненню органу Фонду, суми фінансових санкцій, які належить перерахувати до Фонду та в подальшому відобразити у звіті страхувальника по коштах Фонду, строк для виконання рішення та строк, передбачений законодавством для звернення страхувальника зі скаргою про перегляд цього рішення. Відповідно до п. 4.4 Інструкції рішення вважається надісланим (врученим страхувальнику, якщо його передано керівнику або уповноваженій особі страхувальника під розписку або надіслано рекомендованим листом. Як вбачається з матеріалів справи, рішення від 25.10.2017 №111 отримано уповноваженою особою відповідача 27.10.2017 року, що підтверджується відміткою про отримання. З огляду на наведене, враховуючи відсутність в матеріалах справи заперечень відповідача, будь-яких інших доказів, які б спростовували доводи позивача щодо наявності у Головної редакції “Зводу пам'яток історії та культури при видавництві “Українська енциклопедія “імені М.А Бажана” заборгованості, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову. На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 257-263, 293, 295 КАС України, Окружний адміністративний суд в м. Києві ВИРІШИВ: Позовні вимоги задовольнити Стягнути з Головної редакції “Зводу пам'яток історії та культури при видавництві “Українська енциклопедія “імені М.А Бажана” (01030, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 51-А, ЄДРПОУ 16486192)  заборгованість в сумі 15407,18 (п'ятнадцять тисяч чотириста сім гривень 18 коп.)  на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві (03062, м. Київ, проспект Перемоги, 92/2, ЄДРПОУ 41312290). Рішення набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Суддя                                                                                                С.К. Каракашьян