Рішення

від 22.03.2018 по справі 367/4154/17

ІРПІНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 367/4154/17

Провадження по справі № 2-а/367/4/2018

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2018 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючої судді Оладько С.І

за участі секретаря Костяк В

представників позивача ОСОБА_1А,

ОСОБА_2М

представника відповідача

ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_4 Е

представника 3-ї особи ОСОБА_5В

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_3 міської ради Київської області,виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради Київської області,приватного нотаріуса Ірпінського міського нотаріального округу ОСОБА_7,3-я особа ОСОБА_8 про зобов язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом,відповідно до якого зазначив,що 4 лютого 1989 року, був укладений Договір дарування, за яким ОСОБА_9 подарувала ОСОБА_6 жилий будинок, що знаходиться за адресою: Київська область, селище Буча по вул. Пушкінська 12-а .24 листопада 1989 року ОСОБА_9 померла, про що було складено відповідний актовий запис № 212 від 6 грудня 1989 року .

19 липня 2000 року, позивач зареєстрував місце проживання за адресою: Київська область , селище Буча, вулиця Пушкінська , 12-а . відповідна відмітка в паспорті, зроблена 25 липня 2000 року .У 2002 році, сім'єю позивача було виявлено об'єкт нерухомості з ідентичною поштовою адресою: селище Буча, вул. Пушкінська, будинок 12-а. У зв'язку з даним фактом, позивач звернувся до ОСОБА_3 селищної ради, з проханням, змінити виявлену тотожну адресу будинковолодіння, що в свою чергу належить громадянці ОСОБА_8.

27 січня 2003 року у позивача народилася донька - ОСОБА_10, впродовж місяця, а саме: 28 лютого 2003 року, до Будинкової книги був внесений відповідний запис, де зазначено, що ОСОБА_10 зареєстрована за адресою: Київська область, селище Буча, вулиця Пушкінська 12-а .

12 липня 2006 року за заявою позивача Про додаткове надання земельної ділянки до вже існуючої земельної ділянки , було отримано Рішення ОСОБА_3 селищної ради № 168-6-У Про дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 Рішення дозволяло позивачу займатися питанням виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної, ділянки площею 920 кв.м., до існуючої земельної ділянки площею 580 кв.м., для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд в селищі Буча по вулиці Пушкінська , 12-а.

12 грудня 2007 року на підставі Рішення Відповідача № 428-11-У позивачу видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 1500 кв.м., Серії ЯД № 799731 за адресою: Київська область . місто Буча, вулиця Пушкінська , 12-а . до Державного акту додається План меж земельної ділянки та кадастровий номер: 3210945300:01:065:0009 .

19 травня 2010 року позивач отримав Технічний паспорт на житловий будинок індивідуального житлового фонду за адресою: місто Буча, вулиця Пушкінська, 12-а .

20 травня 2010 року позивачем було отримано Довідку №303 Про склад угідь земельної ділянки за адресою: місто Буча, вул. Пушкінська, 12-а та Довідку № 302 Про обмеження (обтяження) по використанню земельної ділянки . Дані довідки було отримано на основі Державного ОСОБА_11 на право власності на земельну ділянку серія ЯД №799731.

27 січня 2011 року на підставі повторної заяви позивача Про організацію проходу від садиби № 12-а, по вулиці Пушкінська, на вулицю Шевченка, враховуючи Рішення № 428-11-У від 23 листопада 2006 року отримано Рішення ОСОБА_3 міської ради № 115/17- 6-УІ про дозвіл на організування проходу з будинковолодіння 12-а по вулиці Пушкінській, вздовж тилу садиби № 12-6, до вулиці Шевченка .

Оскільки, протягом 11 років з моменту звернення до Відповідача, не було здійснено ніяких дій, щодо врегулювання ситуації з тотожними поштовими адресами, 19 листопада 2013 року за письмовим зверненням позивача відповідач виніс Рішення №417 від 19 листопада 2013 року , щодо уточнення юридичної адреси об'єкту нерухомого майна, тим самим Відповідач підтвердив факт приналежності поштової адреси, вул. Пушкінська 12-а, до земельної ділянки з кадастровим номером: 3210945300:01:065:0009. що в свою чергу знаходиться у законному володінні позивача.

7 березня 2014 року Виконавчий комітет ОСОБА_3 міської ради розглянув заяву позивача про дублювання юридичної адреси будинковолодіння, яке розташоване в місті Буча по вулиці Пушкінська, 12-а, та направив відповідного листа до власника будинковолодіння, що розташоване в місті Буча за ідентичною адресою: Пушкінська, 12-а, з проханням змінити юридичну адресу.

21 липня 2015 року позивач повторно звернувся до відповідача з заявою про зміну ідентичної поштової адреси, ОСОБА_3 міська рада винесла Рішення № 314 ,де було зазначено: рекомендувати змінити адресу будинкуволодінню, що розташоване в м. Буча по вул. Пушкінська, 12-а, та належить громадянці ОСОБА_8, а саме: земельній ділянці, площею 0,07 га (кадастровий номер 3210945300:01:065:0048), та житлового будинку, загальною площею 200,8 кв.м., житловою площею 55,6 кв.м, та присвоїти наступну поштову адресу: Київська обл., м. Буча, вул. Пушкінська, 14-к.

Тим же Рішенням, виконавчий орган ОСОБА_3 міської ради вирішив позивачу залишити поштову адресу Київська обл.. м. Буча, вул. Пушкінська. 12-а.

В лютому 2017 року Відділ реєстрації місця проживання в ОСОБА_3 міській раді відмовив в отриманні документа, доньці позивача - ОСОБА_12, яка звернулася у зв'язку з отриманням довідки для подачі документів, що посвідчує особу, паспорт громадянки України, пояснююче це тим, що інформації про ОСОБА_12, відсутня за адресою м. Буча, вул. Пушкінська 12-а, натомість існують відомості про зареєстровану ОСОБА_8

Фактично Рішенням № 314 від 21 липня 2015 року Відповідач переклав обов'язок з питань щодо найменування (перейменування) вулиць, та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту на неуповноважену фізичну особу, тим самим, ухилився від здійснення своїх повноважень, що виконуються виключно Виконавчим комітетом ОСОБА_3 міської ради та порушив норми законодавства України.

Позивач просив зобов'язати Виконавчий орган ОСОБА_3 міської ради підготувати подання щодо зміни адреси:

- місцезнаходження будинковолодіння, що знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер 3210945300:01:065:0048) та належить ОСОБА_8, за адресою місто Буча, вулиця Пушкінська, 12-а,

змінити на

- місцезнаходження будинковолодіння, що знаходиться на земельній ділянці (кадастровий номер 3210945300:01:065:0048) та належить ОСОБА_8 за адресою: м. Буча, вулиця Пушкінська, 14-к.

Зобов'язати ОСОБА_3 міську раду розглянути подання, прийняти рішення та вчинити дії щодо зміни

- місцезнаходження адреси будинковолодіння, що знаходиться на земельній ділянці (кадастровий номер 3210945300:01:065:0048) та належить ОСОБА_8 за адресою місто Буча, вулиця Пушкінська, 12-а,

змінити на

- місцезнаходження будинковолодіння, що знаходиться на земельній ділянці (кадастровий номер 3210945300:01:065:0048) та належить ОСОБА_8 за адресою: м. Буча, вулиця Пушкінська, 14-к.

У послідуючому позивач подала уточнюючу позовну заяву,відповідно до якої просить зобов'язати Виконавчий орган ОСОБА_3 міської ради підготувати подання щодо зміни адреси:

- місцезнаходження будинковолодіння, що знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер 3210945300:01:065:0048) та належить ОСОБА_8, за адресою місто Буча, вулиця Пушкінська, 12-а,

змінити на

- місцезнаходження будинковолодіння, що знаходиться на земельній ділянці (кадастровий номер 3210945300:01:065:0048) та належить ОСОБА_8 за адресою: м. Буча, вулиця Пушкінська, 14-к.

Зобов'язати ОСОБА_3 міську раду розглянути подання, прийняти рішення та вчинити дії щодо зміни

- місцезнаходження адреси будинковолодіння, що знаходиться на земельній ділянці (кадастровий номер 3210945300:01:065:0048) та належить ОСОБА_8 за адресою місто Буча, вулиця Пушкінська, 12-а,

змінити на

- місцезнаходження будинковолодіння, що знаходиться на земельній ділянці (кадастровий номер 3210945300:01:065:0048) та належить ОСОБА_8 за адресою: м. Буча, вулиця Пушкінська, 14-к.

Зобов язати приватного нотаріуса Ірпінського міського нотаріального округу ОСОБА_11С внести зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно,а саме у відомості про адресу об єкта нерухомого майна,номер запису про право власності 13112790,дата 01.02.2016р,час державної реєстрації 11:18:58,що належить на праві власності ОСОБА_8А адреса Київська область,м.Буча,вул. Пушкінська ,будинок 12-а змінити на адреса:Київська область,м.Буча,вул..Пушкінська ,будинок 14-К.

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 міської ради у судовому засіданні заперечував проти позову посилаючись на ті обставини,що позивач не позбавлений можливості звернутись до відповідача із заявою та змініти адресу свого проживання.Рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради №314 на яке посилається позивач носить рекомендативний характер.

Представник виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради у судове засідання не з явився,про день та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідач приватний нотаріус ОСОБА_7С у судове засідання не з явився

Представник 3-ї особи ОСОБА_8А - ОСОБА_5В у судовому засіданні заперечувала проти позову,також посилалась на ті обставини,що рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради №314 носить рекомендативний характер.Просила у позові відмовити,поскільки на нинішніа адресі у ОСОБА_8А оформлені всі документи,зареєстровані юридичні особи.

Суд,заслухавши пояснення сторін,дослідивши письмові докази по справі,вважає позов таким,що не підлягає до задоволення.

Ч. 1 ст. 5 КАС України гарантовано, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Положеннями статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні , встановлено, що сільські, селищні, міські, районні у містах ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх. інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно з ч. 1 ст. 11 ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні , виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Відповідно до п. 41 ст. 26 ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні виключною компетенцією міських рад є, прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою в межах і порядку, визначених цим та іншими законами.

Згідно з тлумачення п. 41 ст. 26 ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні , знаходиться в рішенні КСУ № 11-рп/2001 від 13.07.2001 року, положення пункту 41 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" про те, що до компетенції сільських, селищних, міських рад належить прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою, треба розуміти так, що вирішення цих питань не віднесено виключно до повноважень державних органів і може здійснюватися сільськими, селищними, міськими радами в межах і порядку, визначених цим та іншими законами України.

У судовому засіданні було встановлено,що позивач по справі є власником житлового будинку 12-а по вул..Пушкінській в м.Буча Київської області.

12 грудня 2007 року на підставі Рішення Відповідача № 428-11-У позивачу видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 1500 кв.м., Серії ЯД № 799731 за адресою: Київська область . місто Буча, вулиця Пушкінська , 12-а . до Державного акту додається План меж земельної ділянки та кадастровий номер: 3210945300:01:065:0009 .

19 травня 2010 року позивач отримав Технічний паспорт на житловий будинок індивідуального житлового фонду за адресою: місто Буча, вулиця Пушкінська, 12-а .

20 травня 2010 року позивачем було отримано Довідку №303 Про склад угідь земельної ділянки за адресою: місто Буча, вул. Пушкінська, 12-а та Довідку № 302 Про обмеження (обтяження) по використанню земельної ділянки . Дані довідки було отримано на основі Державного ОСОБА_11 на право власності на земельну ділянку серія ЯД №799731.

27 січня 2011 року на підставі повторної заяви позивача Про організацію проходу від садиби № 12-а, по вулиці Пушкінська, на вулицю Шевченка, враховуючи Рішення № 428-11-У від 23 листопада 2006 року отримано Рішення ОСОБА_3 міської ради № 115/17- 6-УІ про дозвіл на організування проходу з будинковолодіння 12-а по вулиці Пушкінській, вздовж тилу садиби № 12-6, до вулиці Шевченка .

Також,у судовому засіданні було встановлено,що ОСОБА_8 є власником житлового будинку 12-а по вул..Пушкінській в м.Буча,загальною площею 200,8 кв.м,що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.71-73)

У судовому засіданні встановлено,що позивач 21 липня 2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про зміну ідентичної поштової адреси.

Виконавчий комітет ОСОБА_3 міської ради розглянувши вказану заяву позивача 21.07.2015р виніс рішення № 314 ,яким зазначив :рекомендувати змінити адресу будинкуволодінню, що розташоване в м. Буча по вул. Пушкінська, 12-а, та належить громадянці ОСОБА_8, а саме: земельній ділянці, площею 0,07 га (кадастровий номер 3210945300:01:065:0048), та житлового будинку, загальною площею 200,8 кв.м., житловою площею 55,6 кв.м, та присвоїти наступну поштову адресу: Київська обл., м. Буча, вул. Пушкінська, 14-к.

Тим же Рішенням, виконавчий орган ОСОБА_3 міської ради вирішив позивачу залишити поштову адресу Київська обл.. м. Буча, вул. Пушкінська. 12-а. (а.с.37).

Однак,як вбачається зі змісту вказаного рішення ,воно не є обов язковим до виконання ОСОБА_8А і носить рекомендативний характер.Вказане рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради позивачем по справі у передбачений законом строк та порядку не було оскаржено та не оскаржується на даний час.

Також,у судовому засіданні було встановлено,що позивач після прийняття рішення №314 виконавчим комітетом ОСОБА_3 міської ради,не звертався до виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради із іншою заявою з проханням змінити адресу ,тому враховуючи,що заява позивача від 21.07.2015р відповідачем розглянута по суті,з даного приводу відповідачем прийнято рішення,яке не оскаржується позивачем та не скасоване на даний час,іншої заяви позивач до відповідача не подавав ,відповідно відсутні підстави для задоволення вимог позивача в частині зобов язання виконавчий комітет ОСОБА_3 міської ради підготувати подання щодо зміни адреси:місцезнаходження будинковолодіння, що знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер 3210945300:01:065:0048) та належить ОСОБА_8, за адресою місто Буча, вулиця Пушкінська, 12-а,

змінити на місцезнаходження будинковолодіння, що знаходиться на земельній ділянці (кадастровий номер 3210945300:01:065:0048) та належить ОСОБА_8 за адресою: м. Буча, вулиця Пушкінська, 14-к.

А відповідно і відсутні підстави для задоволення вимог позивача в частині зобов язання ОСОБА_3 міську раду розглянути зазначене подання та в частині зобов язання приватного нотаріуса Ірпінського міського нотаріального округу ОСОБА_11С внести зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо адреси нерухомого майна ОСОБА_8А .

Враховуючи викладені обставини,суд відмовляє позивачу у позові у повному обсязі.

На підставі ст. 19,26,37 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , керуючись ст..ст. 5,9,10,118-123, 246-248 КАС України суд, -

В и р і ш и в :

ОСОБА_6 у позові відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 30 днів з дня складання повного тексту рішення суду..

Повний текст рішення суду буде складений протягом 10 днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини рішення суду.

Суддя: ОСОБА_13