Постанова

від 21.03.2018 по справі 234/18286/16-ц

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Єдиний унікальний номер 234/18286/16-ц Номер провадження 22-ц/775/146/2018

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2018 року м. Бахмут

Апеляційний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Космачевської Т.В.,

суддів: Соломахи Л.І, ОСОБА_1,

за участю секретаря Марченко Я.О.,

позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

представника третьої особи ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бахмуті Донецької області в залі судових засідань №4 апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю Агромакспром на рішення Краматорського міського суду Донецької області від 25 жовтня 2017 року, ухваленого судом у складі головуючого судді Бакуменко А.В. у місті Краматорську, в справі номер 234/18286/16-ц за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, товарної біржі Мегаполіс , третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю Агромакспром , про визнання недійсними земельних торгів з продажу прав оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності та визнання недійсними договорів оренди,

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2016 року ОСОБА_2 звернулась до Краматорського міського суду Донецької області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, товарної біржі Мегаполіс , третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю Агромакспром , про визнання недійсними земельних торгів з продажу прав оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності та визнання недійсними договорів оренди, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона з 13 вересня 2011 року на підставі розпорядження голови Олександрівської райдержадміністрації від 13 вересня 2011 року №302 зі змінами, внесеними розпорядженням голови Олександрівської райдержадміністрації від 27 вересня 2012 року №34, вчиняє певні законні дії щодо отримання в довгострокову оренду наступні земельні ділянки: площею 25,0315 га (кадастровий номер 1420386600:01:002:0383); площею 35,5568 га (кадастровий номер 1420386600:01:002:0388); площею 5,1270 га (кадастровий номер 1420386600:01:002:0405); площею 48,1206 га (кадастровий номер 1420386600:01:002:0406); площею 20,6000 га (кадастровий номер 1420386600:01:002:0407); площею 13,3580 га (кадастровий номер 1420386600:01:002:0408); площею 23,6800 га (кадастровий номер 1420386600:01:002:0409); площею 12,5500 га (кадастровий номер 1420386600:01:002:0410).

Листами Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 6 червня 2016 року позивачу відмовлено у передачі в оренду вищевказаних земельних ділянок.

Не погоджуючись із цими відмовами, вона звернулась до Донецького окружного адміністративного суду про визнання протиправною відмови Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області у передачі їй в оренду відповідних земельних ділянок та зобов'язання Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області повторно розглянути клопотання про затвердження проектів землеустрою та надання відповідних земельних ділянок в оренду.

Під час розгляду справи про визнання протиправною відмови Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області у передачі їй в оренду відповідних земельних ділянок, їй стало відомо про існування наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 29 січня 2016 року №23-СГ про визначення переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги.

Вважаючи цей наказ протиправним, 20 жовтня 2016 року вона звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом про скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 29 січня 2016 року №23-СГ в частині включення вищевказаних земельних ділянок до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги. В ході розгляду справи дізналась, що торги по вищевказаним земельним ділянкам відбудуться 25 листопада 2016 року на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області №2213-СГ від 20 жовтня 2016 року. Тому вона збільшила позовні вимоги, а саме: просила суд також скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області №2213-СГ від 20 жовтня 2016 року про проведення земельних торгів у формі аукціону.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2016 року по справі 805/3885/16-а про забезпечення адміністративного позову клопотання позивача та його представника щодо вжиття заходів забезпечення позову у справі №805/3885/16-а - задоволено.

Зупинено дію наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 20 жовтня 2016 року №2213-СГ Про проведення земельних торгів у формі аукціону .

Зупинено дію наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області №23-СГ від 29 січня 2016 року Про визначення переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги в частині, що стосується земельних ділянок (кадастровий номер 1420386600:01:002:0383); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0388); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0405); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0406); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0407); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0408); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0409); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0410), розташованих за межами населених пунктів Петрівської Другої сільської ради Олександрівського району Донецької області.

Заборонено Головному управлінню Держгеокадастру у Донецькій області та товарній біржі Мегаполіс вчиняти будь-які дії, приймати будь-які рішення щодо розпорядження земельними ділянками: (кадастровий номер 1420386600:01:002:0383); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0388); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0405); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0406); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0407); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0408); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0409); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0410), розташованих за межами населених пунктів Петрівської Другої сільської ради Олександрівського району Донецької області.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2016 року скасовано ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2016 року про забезпечення позову у справі №805/3885/16-а та в задоволенні заяви про забезпечення позову відмовлено.

Отже, Головному управлінню Держгеокадастру у Донецькій області та товарній біржі Мегаполіс на підставі ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2016 року було заборонено вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо розпорядження спірними земельними ділянками (з 10 листопада 2016 року по 06 грудня 2016 року).

Проте, всупереч наведеної вище ухвали, 25 листопада 2016 року Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області та виконавцем земельних торгів - товарною біржею Мегаполіс проведено земельні торги з продажу прав оренди на земельні

ділянки.

15 березня 2017 року позивачка збільшила свої позовні вимоги до відповідачів.

Просила суд визнати недійсними земельні торги з продажу прав оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності (кадастровий номер 1420386600:01:002:0383); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0388); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0405); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0407); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0408); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0409); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0410), організатором яких є Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, а виконавцем - товарна біржа Мегаполіс , що відбулись 25 листопада 2016 року в м. Краматорську;

Визнати недійсними договори оренди земельних ділянок, укладені за результатом проведення земельних торгів 25 листопада 2016 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області (ЄДРПОУ 39767332) та товариством з обмеженою відповідальністю Агромакспром (ЄДРПОУ 39653050) на земельні ділянки (кадастровий номер 1420386600:01:002:0383); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0388); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0405); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0407); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0408); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0409); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0410).

Рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 25 жовтня 2017 року позов ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, товарної біржі Мегаполіс , третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю Агромакспром , про визнання недійсними земельних торгів з продажу прав оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності та визнання недійсними договорів оренди - задоволено.

Визнано недійсними земельні торги з продажу прав оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності (кадастровий номер 1420386600:01:002:0383); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0388); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0405); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0407); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0408); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0409); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0410), організатором яких є Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, а виконавцем - товарна біржа Мегаполіс , що відбулись 25 листопада 2016 року в м. Краматорську.

Визнано недійсними договори оренди земельних ділянок, укладені за результатом проведення земельних торгів 25 листопада 2016 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області (ЄДРПОУ 39767332) та товариством з обмеженою відповідальністю Агромакспром (ЄДРПОУ 39653050) про оренду земельних ділянок (кадастровий номер 1420386600:01:002:0383); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0388); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0405); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0407); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0408); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0409); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0410).

Вирішено питання про судові витрати.

Із вказаним рішенням не погодилася третя особа - ТОВ Агромакспром та подала апеляційну скаргу, просила апеляційний суд скасувати рішення Краматорського міського суду Донецької області від 25 жовтня 2017 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_2 в задоволені позовних вимог повністю.

Доводами апеляційної скарги наведено, що рішення суду першої інстанції є незаконним, вирішено з порушенням норм як матеріального, так і процесуального права та таким, що підлягає скасуванню.

Визнаючи недійсними земельні торги, суд першої інстанції посилався виключно на те, що вони були проведені за наявності заборони вчинення будь-яких дій та прийняття будь-яких рішень щодо розпорядження зазначеними ділянками, встановленої ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.11.2016 року.

Проте, судом не враховано, що ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.12.2016 року така заборона була скасована.

Зазначає, що скасування судового рішення про зупинення наказів та про встановлення заборони на проведення земельних торгів, останні не можуть вважатись такими, що не відповідають законодавству, оскільки відпала підстава для заборони їх проведення.

Крім того, суд безпідставно прийняв до провадження позов ОСОБА_2 про збільшення позовних вимог, оскільки в цій позовній заяві позивачка посилалась на зовсім інші підстави позову та норми права.

При цьому, суд не врахував та не надав оцінки запереченням сторін проти збільшення позовних вимог, що за процесуальною сутністю є новими позовними вимогами та не повинні бути прийняті судом до розгляду.

Також судом незаконно прийнято рішення про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, укладених за результатом проведення земельних торгів 25 листопада 2016 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області та товариством з обмеженою відповідальністю Агромакспром , яке у справі залучено третьою особою, а не відповідачем, що є порушенням норм процесуального права.

6 лютого 2018 року на адресу апеляційного суду від ОСОБА_2 надійшов відзив на апеляційну скаргу ТОВ Агромакспром , в якому вона просить суд рішення Краматорського міського суду Донецької області від 25 жовтня 2017 року залишити без змін, а апеляційну скаргу ТОВ Агромакспром без задоволення.

Вважає, що торги з продажу прав оренди на спірні земельні ділянки проведені з порушенням земельного законодавства, а ухвалою про забезпечення позову заборонено проведення таких торгів.

На підтвердження вказаних у відзиві обставин ОСОБА_2 надано копію рішення Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 21 грудня 2017 року відповідно до якого, наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 29 січня 2016 року №23-СГ в частині включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги, земельних ділянок кадастровий номер 1420386600:01:002:0388; кадастровий номер 1420386600:01:002:0405; кадастровий номер 1420386600:01:002:0407; кадастровий номер 1420386600:01:002:0408; кадастровий номер 1420386600:01:002:0409; кадастровий номер 1420386600:01:002:0410, розташованих за межами населених пунктів Петрівської Другої сільської ради Олександрівського району Донецької області скасовано. В частині включення на земельні торги земельних ділянок кадастрові номери 1420386600:01:002:0383 та 1420386600:01:002:0406 зазначеним рішенням суд відмовив у задоволенні позову.

В судовому засіданні апеляційного суду представник третьої особи - ТОВ Агромакспром доводи апеляційної скарги підтримав, просив її задовольнити.

В судовому засіданні апеляційного суду позивачка ОСОБА_2 та її представник апеляційну скаргу не визнали, просили залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області в судовому засіданні апеляційного суду доводи апеляційної скарги підтримав, просив апеляційну скаргу задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати та відмовити позивачці у задоволенні позову.

В судове засідання апеляційного суду представник відповідача - товарної біржі Мегаполіс не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином відповідно до ст. 130 ЦПК України. Надав пояснення на апеляційну скаргу та просив розглянути справу за його відсутністю (а.с. 124-125).

Відповідно до ч. 2 ст. 372 ЦПК України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Тому апеляційний суд вважає можливим розглянути справу за відсутністю відповідача.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення представника третьої особи, позивача, її представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до статей 13 і 81 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до вимог ч. 1, 2, 5 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено і це вбачається з матеріалів цивільної справи, що постановами Донецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2016 року, 25 жовтня 2016 року, 28 жовтня 2016 року, 7 листопада 2016 року, 9 листопада 2016 року та 29 листопада 2016 року визнано протиправною відмову ГУ Держгеокадастру у Донецькій області викладену у листі №Т-1811/0-1436/6-16 від 6 червня 2016 року у передачі ОСОБА_2 в оренду земельних ділянок кадастровий номер 1420386600:01:002:0406, кадастровий номер 1420386600:01:002:0388, кадастровий номер 1420386600:01:002:0405, кадастровий номер 1420386600:01:002:0410, кадастровий номер 1420386600:01:002:0383, кадастровий номер 1420386600:01:002:0407, кадастровий номер 1420386600:01:002:0408. Зобов'язано ГУ Держгеокадастру у Донецькій області повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 про затвердження землеустрою та надання земельних ділянок в оренду (а.с. 10-43, том 1, 107-117, том 2).

З наказу №23-СГ від 29 січня 2016 року вбачається, що до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги включено спірні земельні ділянки, які ОСОБА_2 вимагає передати їй в оренду (а.с. 44, том. 1).

З наказу №2213-СГ від 20 жовтня 2016 року про проведення земельних торгів у формі аукціону видно, що Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області прийняло рішення про продажу права оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Петрівської Другої сільської ради Олександрівського району Донецької області за межами населених пунктів: кадастровий номер 1420386600:01:002:0410 площею 12,5500 га пасовищ, кадастровий номер 1420386600:01:002:0409 площею 23,6800 га ріллі, кадастровий номер 1420386600:01:002:0408 площею 13,3580 га пасовищ, кадастровий номер 1420386600:01:002:0407 площею 20,6000 га ріллі, кадастровий номер 1420386600:01:002:0405 площею 5,1270 га пасовищ, кадастровий номер 1420386600:01:002:0388 площею 35,5568 га пасовищ, кадастровий номер 1420386600:01:002:0383 площею 25,0315 га пасовищ; встановлено стартовий розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками, які виставляються на земельні торги, що складає 5% від нормативної грошової оцінки та значення кроку торгів у розмірі 0,5% від річної орендної плати; встановлено строк оренди земельних ділянок, переданих у користування за результатами земельних торгів, 7 років та інші умови користування земельною ділянкою; встановлено умови проведення торгів; затверджено провести торги 25 листопада 2016 року у м. Краматорську (а.с. 49-50, том 1).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2016 року про забезпечення адміністративного позову зупинено дію наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 20 жовтня 2016 року №2213-СГ Про проведення земельних торгів у формі аукціону . Зупинено дію наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області №23-СГ від 29 січня 2016 року Про визначення переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги в частині, що стосується земельних ділянок (кадастровий номер 1420386600:01:002:0383); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0388); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0405); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0406); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0407); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0408); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0409); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0410), розташованих за межами населених пунктів Петрівської Другої сільської ради Олександрівського району Донецької області. Заборонено Головному управлінню Держгеокадастру у Донецькій області та Товарній біржі Мегаполіс вчиняти будь-які дії, приймати будь-які рішення щодо розпорядження земельними ділянками: (кадастровий номер 1420386600:01:002:0383); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0388); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0405); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0406); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0407); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0408); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0409); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0410), розташованих за межами населених пунктів Петрівської Другої сільської ради Олександрівського району Донецької області (а.с. 52-55, том 1).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 6 грудня 2016 року скасовано ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2016 року про забезпечення адміністративного позову та в задоволенні заяви про забезпечення позову відмовлено (а.с. 68-71, том 1).

Відповідно до договорів про підготовку лота до продажу та проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності від 19 липня 2016 року товарна біржа Мегаполіс зобов'язалась здійснити підготовку лота та продаж на земельних торгах право оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів Петрівської Другої сільської ради Олександрівського району Донецької області (а.с. 204-235, том 1).

На виконання договорів про підготовку лота до продажу та проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності від 19 липня 2016 року для проведення земельних торгів з продажу права оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності та території Петрівської Другої сільської ради Олександрівського району Донецької області за межами населених пунктів товарна біржа Мегаполіс виготовила технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельні ділянки за кадастровим номером 1420386600:01:002:0409, кадастровим номером 1420386600:01:002:0407, кадастровим номером 1420386600:01:002:0405, кадастровим номером 1420386600:01:002:0388, кадастровим номером 1420386600:01:002:0383, кадастровим номером 1420386600:01:002:04104 (а.с. 147, 152, 157, 161, 167, 172, том. 1).

З договорів оренди землі від 25 листопада 2016 року, укладених між Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області та товариством з обмеженою відповідальністю Агромакспром , вбачається, що земельні ділянки кадастровий номер 1420386600:01:002:0388, кадастровий номер 1420386600:01:002:0409, кадастровий номер 1420386600:01:002:0410, кадастровий номер 1420386600:01:002:0408, кадастровий номер 1420386600:01:002:0405, кадастровий номер 1420386600:01:002:0407, що перебувають у запасі та знаходиться на території Петрівської Другої сільської ради Олександрівського району Донецької області за межами населеного пункту, передані у строкове платне користування із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с. 98-121, том 1).

З Актів прийому-передачі виконаних робіт по проведенню земельних торгів (у формі аукціону) від 25 листопада 2016 року видно, що ТОВ Агромакспром передало товарній біржі Мегаполіс виконані роботи згідно з Умовами проведення земельних торгів, пов'язані з продажем права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності щодо спірних земельних ділянок (а.с. 122, 123, 124, 125, 126, 127, том 1).

Відповідно до витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на

земельні ділянки кадастровий номер 1420386600:01:002:0409, кадастровий номер 1420386600:01:002:0388, кадастровий номер 1420386600:01:002:0407, кадастровий номер 1420386600:01:002:0405, кадастровий номер 1420386600:01:002:0408, кадастровий номер 1420386600:01:002:0410 зареєстровані договори оренди за ТОВ Агромакспром строком на 7 років, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с. 137, 138, 139,140, 141, 142, том 1).

Задовольняючи позов ОСОБА_2 до Головного управлінням Держгеокадастру у Донецькій області, товарної біржі Мегаполіс , суд першої інстанції виходив з того, що торги проведені 25 листопада 2016 року всупереч ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 10.11.2016 року, якою встановлена заборона вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо розпорядження зазначеними спірними земельними ділянками, та за результатами яких укладено між Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області та товариством з обмеженою відповідальністю Агромакспром відповідні договори оренди земельних ділянок.

З таким висновком суду першої інстанції погодитися не можна, оскільки він не відповідає нормам процесуального права.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Продаж земельних ділянок або прав на них на конкурсних засадах передбачено главою 21 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах).

Відповідно до ч. 1 ст. 135 Земельного Кодексу України земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.

Згідно з ч. 22 ст. 137 Земельного кодексу України у процесі проведення торгів виконавець веде протокол, у якому зазначаються номер лота, стартова ціна та ціна продажу лота, відомості про переможця, номери рахунків, на які переможець повинен внести кошти за придбаний лот. У разі потреби до протоколу може вноситися й інша інформація. Протокол підписується переможцем, ліцитатором та організатором земельних торгів або його представником негайно після закінчення торгів за лотом у двох примірниках.

Один примірник протоколу видається переможцю.

Апеляційним судом встановлено, що 4 квітня 2017 року Донецький апеляційний адміністративний суд за апеляційними скаргами товарної біржі Мегаполс та ТОВ Агромакспром своєю ухвалою, яка набрала законної сили, закрив провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, треті особи - товарна біржа Мегаполіс , відділ Держгеокадастру в Олександрівському районі Донецької області, ТОВ Агромакспром , про скасування наказів, дійшовши висновку, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто, ненормативного акта, який вичерпує свою долю після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне (а.с. 246-249, том 1).

2 грудня 2016 року позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з позовною заявою

та 20 грудня 2016 року з уточненою позовною заявою до відповідачів - Головного управління Держгеокадаству у Донецькій області та товарної біржі Мегаполіс про визнання недійсними земельних торгів з продажу прав оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності кадастрові номери 1420386600:01:002:0383, 1420386600:01:002:0388, 1420386600:01:002:0405, 1420386600:01:002:0407, 1420386600:01:002:0408, 1420386600:01:002:0409, 1420386600:01:002:0410 (а.с. 3-7, 81-86, том 1).

15 березня 2017 року позивачка ОСОБА_2 збільшила позовні вимоги до

відповідачів - Головного управління Держгеокадаству у Донецькій області та товарної біржі Мегаполіс , заявивши вимогу про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, укладених за результатом проведення земельних торгів 25 листопада 2016 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області (ЄДРПОУ 39767332) та товариством з обмеженою відповідальністю Агромакспром (ЄДРПОУ 39653050) про оренду земельних ділянок (кадастровий номер 1420386600:01:002:0383); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0388); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0405); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0407); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0408); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0409); (кадастровий номер 1420386600:01:002:0410) (а.с. 240-244, том 1).

Ухвалою Краматорського міського суду від 17 січня 2017 року залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - ТОВ Агромакспром (а.с. 177а, том 1).

25 листопада 2016 року відповідно до протоколу земельних торгів у формі аукціону по лоту 1 з продажу права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1420386600:01:002:0407, площею 20,6000 га, переможцем земельних торгів є товариство з обмеженою відповідальністю Агромакспром . Протокол підписано переможцем - ТОВ Агромакспром , ліцитатором ОСОБА_6, представником організатора земельних торгів ОСОБА_7 (а.с. 158-159, том 2).

25 листопада 2016 року відповідно до протоколу земельних торгів у формі аукціону по лоту 2 з продажу права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1420386600:01:002:0408, площею 13,3580 га, переможцем земельних торгів є товариство з обмеженою відповідальністю Агромакспром . Протокол підписано переможцем - ТОВ Агромакспром , ліцитатором - ОСОБА_6, представником організатора земельних торгів - ОСОБА_7 (а.с. 160-161, том 2).

25 листопада 2016 року відповідно до протоколу земельних торгів у формі аукціону по лоту 4 з продажу права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1420386600:01:002:0405, площею 5,1270 га, переможцем земельних торгів є товариство з обмеженою відповідальністю Агромакспром . Протокол підписано переможцем - ТОВ Агромакспром , ліцитатором - ОСОБА_6, представником організатора земельних торгів - ОСОБА_7 (а.с. 162-165, том 2).

25 листопада 2016 року відповідно до протоколу земельних торгів у формі аукціону по лоту 5 з продажу права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1420386600:01:002:0410, площею 12,5500 га, переможцем земельних торгів є товариство з обмеженою відповідальністю Агромакспром . Протокол підписано переможцем - ТОВ Агромакспром , ліцитатором - ОСОБА_6, представником організатора земельних торгів - ОСОБА_7 (а.с. 166-168, том 2).

25 листопада 2016 року відповідно до протоколу земельних торгів у формі аукціону по лоту 6 з продажу права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1420386600:01:002:0409, площею 23,6800 га, переможцем земельних торгів є товариство з обмеженою відповідальністю Агромакспром . Протокол підписано переможцем - ТОВ Агромакспром , ліцитатором - ОСОБА_6, представником організатора земельних торгів - ОСОБА_7 (а.с. 169-170, том 2).

25 листопада 2016 року відповідно до протоколу земельних торгів у формі аукціону по лоту 7 з продажу права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1420386600:01:002:0388, площею 35,5568 га, переможцем земельних торгів є товариство з обмеженою відповідальністю Агромакспром . Протокол підписано переможцем - ТОВ Агромакспром , ліцитатором - ОСОБА_6, представником організатора земельних торгів - ОСОБА_7 (а.с. 171-172, том

2).

Аналізуючи заявлені позовні вимоги та обставини справи, апеляційний суд встановив, що ТОВ Агромакспром є переможцем земельних торгів, який разом з представником відповідача - Головного управляння Держгеокадастру у Донецькій області підписав протокол земельних торгів відповідно до норм земельного закону, уклав, як переможець, договори оренди спірних земельних ділянок. Тобто, внаслідок проведення земельних торгів для ТОВ Агромакспром виникають певні матеріально-правові права та обов'язки.

Залучення ТОВ Агромакспром в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів, позбавляє його рівних процесуальних прав та обов'язків сторони справи, зокрема укладення мирової угоди, або визнання позову тощо, відповідно до ст. 49 ЦПК України в редакції Закону України від 03.10.2017 року, який набрав чинність з 15.12.2017 року. Аналогічні процесуальні права та обов'язки щодо прав та обов'язків сторін також закріплені в ст. 31 ЦПК України, що діяла на час розгляду цієї цивільної справи.

Відтак, апеляційний суд приходить до висновку, що товариство з обмеженою відповідальністю Агромакспром має бути учасником справи як сторона з рівними процесуальними правами, а не третя особа.

Тому доводи апеляційної скарги щодо процесуального статусу ТОВ Агромакспром заслуговують на увагу.

За таких обставин, апеляційний суд, дійшовши висновку про неправильне визначений у цій справі процесуальний статус ТОВ Агромакспром , вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції - скасуванню з ухваленням відповідної постанови з цього приводу.

Разом з тим, законність та обґрунтованість проведення земельних торгів з продажу права оренди на спірні земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності та підстави їх скасування апеляційний суд не перевіряє за зазначених вище підстав, що не позбавляє позивача повторно звернутися з відповідним позовом до належних відповідачів.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 376, 381, 382 ЦПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю Агромакспром задовольнити.

Рішення Краматорського міського суду Донецької області від 25 жовтня 2017 скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, товарної біржі Мегаполіс , третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю Агромакспром , про визнання недійсними земельних торгів з продажу прав оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності та визнання недійсними договорів оренди - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 22 березня 2018 року.

Судді: