Рішення

від 22.03.2018 по справі 810/310/18

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2018 року м.Київ справа №810/310/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Велес Запоріжжя 2012" до державного реєстратора Київської обласної філії Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з додатковою відповідальністю "Страхова компанія "Мотор-Гарант", про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Велес Запоріжжя 2012" (далі - позивач, ТОВ "Велес Запоріжжя 2012") з позовом до державного реєстратора Київської обласної філії Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" ОСОБА_1 (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з додатковою відповідальністю "Страхова компанія "Мотор-Гарант" (далі - третя особа, ТДВ "СК "Мотор-Гарант"), в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію №11031070087001323 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах", проведену 13.10.2017 державним реєстратором Київської обласної філії Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" ОСОБА_1 щодо зміни керівника Товариства з додатковою відповідальністю "Страхова компанія "Мотор-Гарант" (ідентифікаційний код юридичної особи 31154435) з ОСОБА_2 на ОСОБА_3;

- визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію №11031050088001323 "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", проведену 13.10.2017 державним реєстратором Київської обласної філії Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" ОСОБА_1 щодо Товариства з додатковою відповідальністю "Страхова компанія "Мотор-Гарант" (ідентифікаційний код юридичної особи 31154435).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ТОВ "Велес Запоріжжя 2012", із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, стало відомо, що станом на грудень 2017 року у відомості ТДВ "СК "Мотор-Гарант" про осіб, які обрані до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи, внесений запис про ОСОБА_3, як нового керівника ТДВ "СК "Мотор-Гарант", а також зареєстровано зміни до установчих документів юридичної особи (зміна органу управління, інші зміни).

Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах (зміна керівника юридичної особи), здійснено державним реєстратором Київської обласної філії Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" ОСОБА_1 - реєстраційна дія від 13.10.2017 №11031070087001323.

Державним реєстратором Київської обласної філії Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" ОСОБА_1 також проведена державна реєстрація змін до установчих документів (зміна органу управління) ТДВ "СК "Мотор-Гарант" - реєстраційна дія від 13.10.2017 №11031050088001323.

Позивач наголошує, що на момент вчинення державним реєстратором вказаних реєстраційних дій набрала законної сили ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2017 у справі №826/14675/16 за адміністративним позовом ТОВ "Велес Запоріжжя 2012" до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради ОСОБА_4, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг за участю третіх осіб - ТДВ "СК "Мотор-Гарант", ОСОБА_5 про визнання протиправними дій державного реєстратора щодо державної реєстрації змін до установчих документів, зобов'язання вчинити дії, якою встановлено заборону всім державним реєстраторам у розумінні Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", вчиняти реєстраційні дії щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей стосовно ТДВ "СК "Мотор-Гарант" (код ЄДРПОУ 31154435) до набрання рішенням у даній справі законної сили.

Позивач, вважаючи протиправними вчинення державним реєстратором реєстраційних дій від 13.10.2017 №11031070087001323 та №11031050088001323 через наявність вказаної вище заборони, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

При цьому, позивач також наголошує, що місцезнаходженням юридичної особи ТДВ "СК "Мотор-Гарант"- є Запорізька область, місто Запоріжжя, вул. Вересаєва, 3, проведення державної реєстрації державним реєстратором Київської обласної філії Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" ОСОБА_1 за межами Запорізької області суперечить ч. 2 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.01.2018 відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду на 22.02.2018.

Вказаною ухвалою суду також запропоновано відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ТДВ "СК "Мотор-Гарант" надано пояснення щодо позову, в яких зазначено, що 10.04.2017 рішенням учасників ТДВ "СК "Мотор-Гарант" було змінено виконавчий орган Товариства (ОСОБА_2 відкликаний, а ОСОБА_3 визначений на посаду в.о. директора Товариства) та затверджено статут Товариства в новій редакції. Тобто, саме в цю дату - 10.04.2017, була здійснена державна реєстрація прийнятих учасниками ТДВ "СК "Мотор-Гарант" рішень (реєстраційні дії №11031050083001323 "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" та №11031070084001323 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах"). Отже, такі реєстраційні дії були вчинені до прийняття Київським апеляційним адміністративним судом України ухвали від 11.04.2017 по справі №826/14675/16 та до внесення інформації про таку ухвалу суду до Єдиного державного реєстру. Натомість, Міністерство юстиції України наказом №2167/5 скасувало вказані реєстраційні дії. Даний наказ, без врахування заборон, встановлених ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2017 по справі №826/14675/16 та ухвалою Деснянського районного суду міста Києва від 05.05.2017 по справі №754/5779/17 про забезпечення позову, був виконаний 06.07.2017 головним спеціалістом відділу державної реєстрації бізнесу Управління державної реєстрації бізнесу Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України ОСОБА_6, яка внесла в Єдиний державний реєстр інформацію про скасування реєстраційних дій, вчинених приватним нотаріусом ОСОБА_7 "для виправлення помилок" та керівником ТДВ "СК "Мотор-Гарант" вказано ОСОБА_2 з 11.06.2016, а відомості про керівника ОСОБА_3 "закреслені".

Таким чином, третя особа вважає, що дійсно заборону, встановлену судовими рішеннями від 11.04.2017 по справі №826/14675/16 та від 05.05.2017 по справі №754/5779/17 щодо вчинення реєстраційних дій відносно ТДВ "СК "Мотор-Гарант", було порушено, проте порушено не 13.10.2017, а 06.07.2017 головним спеціалістом відділу державної реєстрації бізнесу Управління державної реєстрації бізнесу Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України ОСОБА_6

При цьому, ТДВ "СК "Мотор-Гарант" наголошує, що реєстраційними діями, вчиненими 13 жовтня 2017 року, будь-яких прав ТОВ "Велес Запоріжжя 2012" порушено не було, адже до всіх реєстраційних дій відносно ТДВ "СК "Мотор-Гарант", вчинених після 19 липня 2017 року, він не має жодного відношення, оскільки: не є суб'єктом, щодо якого вчинені оскаржувані ним реєстраційні дії; не є учасником суб'єкта, щодо якого вчинені оскаржувані ним реєстраційні дії; не є суб'єктом державної реєстрації.

Протокольною ухвалою від 15.03.2018 суд вирішив здійснювати розгляд даної адміністративної справи у письмовому провадженні.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 відмовлено у задоволені клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариства з додатковою відповідальністю "Страхова компанія "Мотор-Гарант" про зупинення провадження у справі.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Велес Запоріжжя 2012" (ідентифікаційний код 38191300) зареєстроване в якості юридичної особи 12.04.2012 за адресою: 69014, Запорізька область, м. Запоріжжя, Шевченківській район, вул. Волзька, буд. 27, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 25.01.2018 №1003524815 (том 1, а.с. 39-41).

Судом встановлено, що ТОВ "Велес Запоріжжя 2012" звернулось до суду з адміністративним позовом до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради ОСОБА_4, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, за участю третіх осіб - ТДВ "СК "Мотор-Гарант", ОСОБА_5, в якому просить:

- визнати протиправними дії державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради ОСОБА_4 щодо державної реєстрації змін до установчих документів ТДВ "СК "Мотор-Гарант" від 19.07.2016 №11031050081001323;

- скасувати державну реєстрацію змін до установчих ТДВ "СК "Мотор-Гарант" від 19.07.2016 №11031050081001323;

- визнати протиправними дії Державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради ОСОБА_4 щодо державної реєстрації змін до установчих документів ТДВ "СК "Мотор-Гарант" від 19.07.2016 №11031050082001323;

- скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТДВ "СК "Мотор-Гарант" від 19.07.2016 №11031050082001323;

- зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, внести зміни до Реєстру фінансових установ стосовно ТДВ "СК "Мотор-Гарант" з урахуванням скасованих: (1) державної реєстрації змін до установчих документів ТДВ "СК "Мотор-Гарант" від 19.07.2016 №11031050082001323 та (2) державної реєстрації змін до установчих документів ТДВ "СК "Мотор-Гарант" від 19.07.2016 №11031050082001323.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.03.2017 у справі №826/14675/16 за адміністративним позовом ТОВ "Велес Запоріжжя 2012" до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради ОСОБА_4, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг за участю третіх осіб - ТДВ "СК "Мотор-Гарант", ОСОБА_5 про визнання протиправними дій державного реєстратора щодо державної реєстрації змін до установчих документів, зобов'язання вчинити дії, у задоволенні позову відмовлено.

ТОВ "Велес Запоріжжя 2012" на вказану постанову подало апеляційну скаргу, за якою ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2017 у справі №826/14675/16 відкрито апеляційне провадження.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується даними Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2017 у справі №826/14675/16 клопотання ТОВ "Велес Запоріжжя 2012" про забезпечення позову у справі №826/14675/16 за адміністративним позовом "Велес Запоріжжя 2012" до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради ОСОБА_4, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг за участю третіх осіб - ТДВ "СК "Мотор-Гарант", ОСОБА_5 про визнання протиправними дій державного реєстратора щодо державної реєстрації змін до установчих документів, зобов'язання вчинити дії - задоволено. Заборонено всім державним реєстраторам у розумінні Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", вчиняти реєстраційні дії щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей стосовно ТДВ "СК "Мотор-Гарант" (код ЄДРПОУ 31154435) до набрання рішенням у даній справі законної сили. Зазначена ухвала набрала законної сили з моменту її прийняття - 11.04.2017.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2017 у справі №826/14675/16 клопотання ТОВ "Велес Запоріжжя 2012" про зупинення апеляційного провадження у справі за адміністративним позовом ТОВ "Велес Запоріжжя 2012" до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради ОСОБА_4, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, треті особи: ТДВ "СК "Мотор-Гарант", ОСОБА_5, про визнання протиправними дій державного реєстратора щодо державної реєстрації змін до установчих документів, зобов'язання вчинити дії - задоволено. Апеляційне провадження у справі №826/14675/16 за адміністративним позовом ТОВ "Велес Запоріжжя 2012" до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради ОСОБА_4, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, треті особи: ТДВ "СК "Мотор-Гарант", ОСОБА_5, про визнання протиправними дій державного реєстратора щодо державної реєстрації змін до установчих документів, зобов'язання вчинити дії зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №910/21845/16 за позовом ТОВ "Велес Запоріжжя 2012" до ТДВ "СК "Мотор-Гарант", Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, ОСОБА_5, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕРА-ГАРАНТ", Товариство з обмеженою відповідальністю ФІРМА "ТЕРА ЛТД", Компанія "ДЖЕОФОРД ЕлЕлПі", Компанія "ФРЕЙЗЕР КОРПОРЕЙШН", Компанія "ДУНКАН ПРОМОУШНЗ ЛТД", Фізична особа - учасник товариства - ОСОБА_8, Фізична особа - учасник товариства ОСОБА_9, про визнання недійсними рішень. Зазначена ухвала набрала законної сили з моменту її прийняття - 30.05.2017.

З матеріалів справи встановлено, що державним реєстратором Київської обласної філії Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань було внесено записи щодо ТДВ "СК "Мотор-Гарант":

- від 13.10.2017 №11031070087001323 - "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах", зміна керівника юридичної особи;

- від 13.10.2017 №11031050088001323 - "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", зміна органу управління, інші зміни (том 1, а.с. 46-52).

Для проведення реєстраційної дії "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" юридичною особою ТДВ "СК "Мотор-Гарант" надано такі документи: реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; протокол; договір управління; наказ.

На підтвердження вказаного у матеріалах справи міститься копія опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах", складного державним реєстратором Київської обласної філії Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" ОСОБА_1 (реєстраційний номер справи 1_103_001323_94) (том 1, а.с. 64, 67-74, 87-90).

Для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" юридичною особою ТДВ "СК "Мотор-Гарант" надано такі документи: реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; рішення про внесення змін до установчих документів (примірник оригіналу); нова редакція установчих документів; копія квитанції, виданої банком; тех. дія.

На підтвердження вказаного у матеріалах справи міститься копія опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", складного державним реєстратором Київської обласної філії Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" ОСОБА_1 (реєстраційний номер справи 1_103_001323_94) (том 1, а.с. 65-90).

Вважаючи вказані реєстраційні дії (записи) від 13.10.2017 №11031070087001323 та №11031050088001323 протиправними, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами у даній справі, суд виходив з наступного.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 №755-IV (далі - Закон №755-IV, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Приписами пункту 7 статті 1 Закону №755-IV передбачено, що Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.

Відповідно до частини другої статті 6 Закону №755-IV, державний реєстратор: 1) приймає документи; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) веде реєстраційні справи; 7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Згідно із частиною першою статті 9 Закону №755-IV, відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі: 1) відповідних заяв про державну реєстрацію; 2) документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій; 3) відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів.

За приписами пункту 31 частини другої статті 9 Закону №755-IV, в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, окрім іншого: дата прийняття, дата набрання законної сили та номер судового рішення, на підставі якого проведено реєстраційну дію.

Державна судова адміністрація України забезпечує передачу до Єдиного державного реєстру примірника судового рішення, яке тягне за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, судового рішення про арешт корпоративних прав та про заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій - у день набрання рішенням суду законної сили (ч.10 ст. 13 Закону№755-IV ).

Згідно із частини п'ятої та шостої статті 14 Закону №755-IV, направлення судових рішень, які тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, та про заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій здійснюється у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та Єдиним державним реєстром судових рішень. Направлення судових рішень щодо проведення реєстраційної дії для примусового виконання здійснюється у порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до частини четвертої статті 17 Закону №755-IV, для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, подаються такі документи: 1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі; 2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв'язку з юридичною особою; 3) реєстр осіб (громадян), які брали участь в засіданні уповноваженого органу управління юридичної особи, - у разі внесення змін до відомостей про громадські об'єднання, політичні партії; 4) документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення відповідно до статуту громадського формування про внесення змін до Єдиного державного реєстру, - у разі державної реєстрації змін до відомостей про громадське формування; 5) відомості про керівні органи громадського формування (ім'я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв'язку) - у разі внесення змін до складу керівних органів; 6) документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи в країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського, судового реєстру тощо), - у разі змін, пов'язаних із входженням до складу засновників юридичної особи іноземної юридичної особи; 7) документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону; 8) установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі; 9) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта або розподільчого балансу - у разі внесення змін, пов'язаних із внесенням даних про юридичну особу, правонаступником якої є зареєстрована юридична особа; 10) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про вихід із складу засновників (учасників) та/або заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), справжність підпису на якій нотаріально засвідчена, та/або договору, іншого документа про перехід чи передачу частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, та/або рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про примусове виключення із складу засновників (учасників) юридичної особи або ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі внесення змін, пов'язаних із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи; 11) заява про обрання юридичною особою спрощеної системи оподаткування та/або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість, та/або заява про включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій за формами, затвердженими відповідно до законодавства, - за бажанням заявника у разі внесення до установчих документів змін, які впливають на систему його оподаткування.

Частина перша статті 25 Закону №755-IV визначає, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться, зокрема: на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації; судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо заборони (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій.

Згідно із частиною другою статті 25 Закону №755-IV, порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає: 1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника); 2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі; 3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі; 4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру; 5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації; 7) прийняття рішення про проведення реєстраційної дії - для громадських формувань, символіки та засвідчення факту наявності всеукраїнського статусу громадського об'єднання; 8) проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 9) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів; 10) видача за бажанням заявника виписки з Єдиного державного реєстру у паперовій формі за результатами проведеної реєстраційної дії (у разі подання заяви про державну реєстрацію у паперовій формі).

Виписка з Єдиного державного реєстру у паперовій формі надається з проставленням підпису та печатки державного реєстратора.

Стаття 28 Закону №755-IV визначає підстави для відмови у державній реєстрації, якими, зокрема, є: документи подано особою, яка не має на це повноважень; у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення щодо заборони проведення реєстраційної дії.

Відповідно до частини четвертої статті 28 Закону №755-IV, відмова у державній реєстрації з підстав, не передбачених цією статтею, а також відмова у державній реєстрації (легалізації) професійної спілки, її організації або об'єднання не допускається.

Згідно із частиною першою статті 34 Закону №755-IV, рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України та його територіальних органів або до суду.

Суд зазначає, що на час вчинення 13.10.2017 державним реєстратором Київської обласної філії Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" ОСОБА_1 реєстраційних дій: "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах", зміна керівника юридичної особи, запис №11031070087001323; "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", зміна органу управління, інші зміни, запис №11031050088001323; існувало рішення суду, що набрало законної сили, а саме: ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2017 у справі №826/14675/16, якою до набрання рішенням у даній справі законної сили заборонено всім державним реєстраторам у розумінні Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", вчиняти реєстраційні дії щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей стосовно ТДВ "СК "Мотор-Гарант" (код ЄДРПОУ 31154435).

Вказана ухвала була направлена судом до Єдиного державного реєстру судових рішень - 12.04.2017, зареєстрована - 14.04.2017 та оприлюднена 19.04.2017, що підтверджується даними Єдиного державного реєстру судових рішень.

Згідно із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 20.03.2018 №1003760704, на час вчинення оскаржуваних дій у Єдиному державному реєстрі відсутня інформація про заборону вчинення реєстраційних дій щодо ТДВ "СК "Мотор-Гарант" на підставі ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2017 у справі №826/14675/16.

Надаючи оцінку цим обставинам, суд вважає, що відсутність таких відомостей у Єдиному державному реєстрі на момент здійснення реєстраційних дій безумовно свідчить про відсутність протиправності у діях державного реєстратора, поряд із цим, суд враховує, що у межах даного спору позивачем не ставиться питання про визнання протиправними дій відповідача.

Разом з тим, суд вважає, що наявність судового рішення про заборону всім державним реєстраторам вчиняти реєстраційні дії щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей стосовно ТДВ "СК "Мотор-Гарант" є обставиною, яка однозначно і беззаперечно встановлює протиправність реєстраційних дій (записів) щодо зміни відомостей про керівника відповідної юридичної особи та органу управління, вчинених 13.10.2017 державним реєстратором Київської обласної філії Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" ОСОБА_1, та є підставою для їх скасування.

При цьому, суд зазначає, що невиконання Державною судовою адміністрацією України обов'язку щодо забезпечення передачі до Єдиного державного реєстру примірника судового рішення про заборону вчинення реєстраційних дій не свідчить, що таке рішення не підлягає обов'язковому виконанню.

В іншому випадку нівелюється юридична значимість такого рішення суду, що прямо суперечить положенням статті 129-1 Конституції України та статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII, якими унормовано обов'язковість виконання судових рішень.

За таких обставин, на думку суду, оскаржувані дії (записи), внесені до Єдиного державного реєстру у період існування заборони вчиняти реєстраційні дії за рішенням суду у будь-якому разі не можуть бути визнані законними.

Натомість, суд відхиляє доводи позивача, що документи подано не уповноваженою особою, з огляду на наступне.

Згідно із пунктом VIII протоколу позачергових загальних зборів учасників ТДВ "СК "Мотор-Гарант" від 28.08.2017, ОСОБА_10 була уповноважена на вчинення всіх необхідних дій, пов'язаних з внесенням змін до відомостей про ТДВ "СК "Мотор-Гарант" та державною реєстрацією нової редакції Статуту (том 1, а.с. 74).

Натомість, з матеріалів реєстраційної справи встановлено, що державному реєстратору документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи та відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, були подані ОСОБА_3

Згідно із частиною першою статті 14 Закону №755-IV, документи для державної реєстрації можуть подаватися у паперовій або електронній формі. У паперовій формі документи подаються особисто заявником або поштовим відправленням.

За змістом частини другої указаної статті, у разі подання документів представником додатково подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує його повноваження.

Отже, законодавством передбачено обов'язкове подання, зокрема, примірника оригіналу (нотаріально засвідченої копії) документа, що засвідчує повноваження представника юридичної особи.

Відповідно до наказу ТДВ "СК "Мотор-Гарант" від 30.08.2017 №103-К та вказаного протоколу позачергових загальних зборів учасників ТДВ "СК "Мотор-Гарант" від 28.08.2017, ОСОБА_3 з 03.08.2017 вступив на посаду директора ТДВ "СК "Мотор-Гарант" (том 1, а.с. 70-74, 89).

Судом встановлено, що, згідно із пунктом 8.4 статуту ТДВ "СК "Мотор-Гарант", директор без довіреності діє від імені Товариства, в тому числі, зокрема, представляє інтереси Товариства у всіх вітчизняних та іноземних підприємствах, установах, організаціях, органах державної влади та управління (том 1, а.с. 82).

Щодо посилання позивача на недотримання відповідачем вимог частини другої статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", зокрема, проведення державної реєстрації поза межами Запорізької області під час вчинення оскаржуваних реєстраційних дій (записів), суд зазначає наступне.

Згідно із частиною другою статті 4 Закону №755-IV, державна реєстрація проводиться незалежно від місця знаходження юридичної чи фізичної особи в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя, крім державної реєстрації на підставі документів, поданих в електронній формі, що проводиться незалежно від місця знаходження юридичної чи фізичної особи в межах України.

Відповідно до пункту 1 Розділу ІІ Порядку державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 09.02.2016 №359/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.02.2016 за №200/28330, державна реєстрація проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб'єкта державної реєстрації, нотаріуса. Заява та документи для державної реєстрації можуть подаватися у паперовій формі або у електронній формі, крім випадків державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у зв'язку із зміною керівника юридичної особи, розміру статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) або розміру частки кожного із засновників (учасників), а також інших випадків, передбачених законами.

Як слідує з матеріалів справи, Товариство з додатковою відповідальністю "Страхова компанія "Мотор-Гарант" (ідентифікаційний код 31154435) зареєстроване за адресою: 69068, Запорізька область, м. Запоріжжя, Шевченківський район, вул. Вересаєва, буд. 3, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 20.03.2018 №1003760704.

Судом встановлено, що документи для проведення державної реєстрації були подані у паперовій формі, а не в електронній формі, а тому проведення державної реєстрації поза межами Запорізької області суперечить вищевказаним приписам законодавства, що свідчить про протиправність оскаржуваних реєстраційних дій (записів) від 13.10.2017 №11031070087001323 та №11031050088001323.

Суд також приймає посилання позивача щодо строку реєстрації змін до установчих документів.

Так, відповідно до статті 7 Закону України "Про господарські товариства" від 19.09.1991 №1576-XII, зміни, які сталися в установчих документах товариства і які підлягають державній реєстрації у порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань". Товариство зобов'язане протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення про внесення змін до установчих документів повідомити орган, що провів реєстрацію, для внесення необхідних змін до державного реєстру.

Згідно із пунктом 7 частини першої статті 27 Закону №755-IV, підставами для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації, зокрема, є: подання документів з порушенням встановленого законодавством строку для їх подання.

Судом встановлено, що державний реєстратор Київської обласної філії Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" ОСОБА_1 не прийняла рішення про зупинення розгляду документів, поданих для проведення спірної державної реєстрації ТДВ "СК "Мотор-Гарант", як це передбачено частиною першою статті 27 Закону №755-IV.

Суд не приймає посилання третьої особи, що оскаржуваними реєстраційними діями, вчиненими 13 жовтня 2017 року, будь-яких прав ТОВ "Велес Запоріжжя 2012" порушено не було, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що між позивачем та іншими особами тривалий час існує спір щодо корпоративних прав на ТДВ "СК "Мотор-Гарант", який неодноразово вирішувався судами і з даного приводу виносились рішення.

Більш того, обставини щодо наявності очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам ТОВ "Велес Запоріжжя 2012" внаслідок вчинення реєстраційний дій щодо ТДВ "СК "Мотор-Гарант" досліджувались Київським апеляційним адміністративним судом у справі №826/14675/16 під час розгляду клопотання ТОВ "Велес Запоріжжя 2012" про забезпечення позову. Суд дійшов висновку про наявність такої небезпеки та того, що для відновлення прав позивача, як учасника ТДВ "СК "Мотор-Гарант", необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, що знайшло своє відображення в ухвалі Київського апеляційного адміністративного суда від 11.04.2017 у справі №826/14675/16.

Щодо посилання третьої особи на: реєстраційні дії від 10.04.2017 №11031050083001323 та №11031070084001323; наказ Міністерства юстиції України від №2167/5, яким скасовано вказані реєстраційні дії; порушення заборони, встановленої ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2017 у справі №826/14675/16 та ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 05.05.2017 у справі №754/5779/17, головним спеціалістом відділу державної реєстрації бізнесу Управління державної реєстрації бізнесу Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України ОСОБА_6 06.07.2017, суд зазначає, що такі посилання не стосуються розгляду даної справи, а тому суд не приймає їх до уваги.

На підставі вищевикладеного, ураховуючи встановлений судом факт внесення відповідачем до Єдиного державного реєстру записів у період існування заборони вчиняти реєстраційні дії за рішенням суду, суд дійшов висновку, що реєстраційні дії (записи) від 13.10.2017 №11031070087001323 та від 13.10.2017 №11031050088001323 є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Під час звернення до суду позивачем сплачено судовий збір у сумі 3524,00 грн., згідно платіжного доручення від 11.01.2018 №511 (том 1, а.с. 4).

Відтак, зважаючи на задоволення позовних вимог, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору на суму 3524,00 грн. підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача як суб'єкта владних повноважень.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах", вчинену державним реєстратором Київської обласної філії Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" ОСОБА_1, запис від 13.10.2017 №11031070087001323.

Визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", вчинену державним реєстратором Київської обласної філії Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" ОСОБА_1, запис від 13.10.2017 №11031050088001323.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Велес Запоріжжя 2012" (69014, Запорізька область, м. Запоріжжя, Шевченківській район, вул. Волзька, буд. 27, ідентифікаційний код: 38191300) за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - державного реєстратора Київської обласної філії Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" ОСОБА_1 (08132, Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Ломоносова, 1А, ідентифікаційний код: 41262512) судовий збір у розмірі 3524 (три тисячі п'ятсот двадцять чотири) грн. 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Басай О.В.