Рішення

від 19.03.2018 по справі 805/124/18-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2018 р. Справа№805/124/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Голошивця І.О., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Южноє» до Великоновосілківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання протиправними та скасування постанов.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Южноє» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Великоновосілківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, в якому просило визнати протиправними та скасувати:

1) постанови головного державного виконавця Великоновосілківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1:

- від 23.05.2017 року № ВП№53938732 про стягнення з ТОВ «Южноє» на користь держави виконавчого збору в сумі 12800 грн.;

- від 23.05.2017 року № ВП№53992736 про стягнення з ТОВ «Южноє» на користь держави виконавчого збору в сумі 12800 грн.;

- від 23.05.2017 року № ВП№53939025 про стягнення з ТОВ «Южноє» на користь держави виконавчого збору в сумі 12800 грн.;

- від 24.05.2017 року № ВП№54015464 про стягнення з ТОВ «Южноє» на користь держави виконавчого збору в сумі 12800 грн.;

- від 23.05.2017 року № ВП№53993109 про стягнення з ТОВ «Южноє» на користь держави виконавчого збору в сумі 12800 грн.;

- від 23.05.2017 року № ВП№53938417 про стягнення з ТОВ «Южноє» на користь держави виконавчого збору в сумі 12800 грн.;

2) постанови начальника Великоновосілківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_2:

- від 22.06.2017 року № ВП№54179060 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ТОВ Южноє на користь держави виконавчого збору в сумі 12800,00 грн.;

- від 22.06.2017 року № ВП№54179907 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ТОВ Южноє на користь держави виконавчого збору в сумі 12800,00 грн.;

- від 22.06.2017 року № ВП№54179040 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ТОВ Южноє на користь держави виконавчого збору в сумі 12800,00 грн.;

- від 22.06.2017 року № ВП№54179020 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ТОВ Южноє на користь держави виконавчого збору в сумі 12800,00 грн.;

- від 22.06.2017 року № ВП№54178992 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ТОВ Южноє на користь держави виконавчого збору в сумі 12800,00 грн.;

- від 22.06.2017 року № ВП№54178976 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ТОВ Южноє на користь держави виконавчого збору в сумі 12800,00 грн.

Позов мотивований тим, що згідно наказів Господарського суду Донецької області по справах № 905/3240/16, 905/3287/16, 905/3367/16, 905/3363/16, 905/3368/16, 905/3288/16, ТОВ Южноє , згідно актів приймання-передачі земельних ділянок від 11.05.2017 передало Новопетриківській сільській раді земельні ділянки, чим виконало в повному обсязі у добровільному порядку до відкриття виконавчого провадження всі зобов'язання. 26.05.2017 ТОВ Южноє було повідомлено про наявність виконавчих проваджень, представник підприємства був ознайомлений з постановами головного державного виконавця Великоновсілківського районного відділу ДВС ГТУЮ у Донецькій області про відкриття виконавчих проваджень. Згідно вищезазначених постанов ТОВ Южноє у відповідності до наказів Господарського суду Донецької області зобов'язане передати Новопетриківській сільській раді відповідні земельні ділянки. Того ж дня до Великоновосілківського районного відділу ДВС ГТУЮ у Донецькій області ТОВ Южноє надані акти приймання - передачі вищезазначених земельних ділянок від 11.05.2017 року, що стало підставою для винесення постанов про закінчення виконавчого провадження від 26.05.2017 однак, 01.07.2017 ТОВ Южноє отримало з Великоновсілківського районного відділу ДВС ГТУЮ у Донецькій області постанови про стягнення виконавчого збору. Позивач вважає, що вищезазначені обставини свідчать про відсутність у відповідача підстав для винесення постанов про стягнення виконавчого збору та витрат на виконавче провадження у зв'язку з тим, що позивач виконав зобов'язання до відкриття виконавчих проваджень з чим і звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника позивача у письмовому провадженні.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, відзив проти адміністративного позову до суду не надав.

Через відділ діловодства та архівної роботи від представника відповідача надано клопотання про розгляд справи без участі представника відділу.

Враховуючи вищевикладене та з урахуванням вимог частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи у письмовому провадженні за наявними в справі матеріалами.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.01.2018 відкрито провадження в адміністративній справі та розгляд справи призначено до підготовчого засідання на 05.02.2018.

05.02.2018 розгляд справи відкладено з 05.02.2018 на 20.02.2018 для надання додаткових доказів.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20.02.2018 поновлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Южноє» строк звернення до адміністративного суду з позовом, витребувано у відповідача певні документи та відкладено розгляд справи до 13.03.2018.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.03.2018 закрито підготовче провадження за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Южноє» до Великоновосілківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання протиправними та скасування постанов та призначено справу до судового розгляду на 19.03.2018.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Южноє» (далі ТОВ «Южноє» ) зареєстровано в якості юридичної особи та включено до ЄДРПОУ за № 30998995, місцезнаходження юридичної особи: 85561, Донецька обл., Великоновосілківський район, с. Октябрське, вул. І. Багряного, буд. 1, що підтверджено витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. (а.с. 60-62)

На виконання наказу Господарського суду Донецької області від 21.04.2017 року у справі № 905/3240/16, ТОВ Южноє згідно акту приймання-передачі від 11.05.2017 року передало Новопетриківській сільській раді земельну ділянку загальною площею 5,1645 га з кадастровим номером 1421283600:03:001:0136. (а.с. 24)

На виконання наказу Господарського суду Донецької області від 21.02.2017 року у справі № 905/3287/16, ТОВ Южноє згідно акту приймання-передачі від 11.05.2017 року передало Новопетриківській сільській раді земельну ділянку загальною площею 4,2040 га з кадастровим номером 1421283600:03:001:0300. (а.с. 22)

На виконання наказу Господарського суду Донецької області від 21.02.2017 року у справі № 905/3367/16, ТОВ Южноє згідно акту приймання-передачі від 11.05.2017 року передало Новопетриківській сільській раді земельну ділянку загальною площею 4,5013 га з кадастровим номером 1421283600:03:001:0824. (а.с. 23)

На виконання наказу Господарського суду Донецької області від 20.04.2017 року у справі № 905/3363/16, ТОВ Южноє згідно акту приймання-передачі від 11.05.2017 року передало Новопетриківській сільській раді земельну ділянку загальною площею 5,16 га з кадастровим номером 1421283600:03:001:0181. (а.с. 21)

На виконання наказу Господарського суду Донецької області від 03.03.2017 року у справі № 905/3368/16, ТОВ Южноє згідно акту приймання-передачі від 11.05.2017 року передало Новопетриківській сільській раді земельну ділянку загальною площею 4,51 га з кадастровим номером 1421283600:03:001:0657. (а.с. 39)

На виконання наказу Господарського суду Донецької області від 21.04.2017 року у справі № 905/3288/16, ТОВ Южноє згідно акту приймання-передачі від 11.05.2017 року передало Новопетриківській сільській раді земельну ділянку загальною площею 5,5700 га з кадастровим номером 1421283600:03:001:0631. (а.с. 41)

Як встановлено судом та не заперечується сторонами по справі, головним державним виконавцем Великоновосілківського районного відділу ДВС ГТУЮ у Донецькій області ОСОБА_1 на виконання наказів Господарського суду Донецької області від 21.04.2017 року у справі № 905/3240/16, від 21.02.2017 року у справі № 905/3287/16, від 21.02.2017 року у справі № 905/3367/16, від 20.04.2017 року у справі № 905/3363/16, від 03.03.2017 року у справі № 905/3368/16, від 21.04.2017 року у справі № 905/3288/16 винесені постанови стосовно ТОВ Южноє про відкриття виконавчого провадження.

Згідно вищезазначених постанов ТОВ Южноє згідно наказів Господарського суду Донецької області зобов'язане передати Новопетриківській сільській раді наступні земельні ділянки: загальною площею 5,1645 га з кадастровим номером 1421283600:03:001:0136, загальною площею 4,2040 га з кадастровим номером 1421283600:03:001:0300, загальною площею 4,5013 га з кадастровим номером 1421283600:03:001:0824., загальною площею 5,16 га з кадастровим номером 1421283600:03:001:0181, загальною площею 4,51 га з кадастровим номером 1421283600:03:001:0657, загальною площею 5,5700 га з кадастровим номером 1421283600:03:001:0631.

Судом встановлено та не заперечується відповідачем, що 26.05.2017 до Великоновосілківського районного відділу ДВС ГТУЮ у Донецькій області ТОВ Южноє були надані акти приймання - передачі вищезазначених земельних ділянок від 11.05.2017.

01.07.2017 року ТОВ Южноє засобами поштового зв'язку отримало від Великоновосілківського районного відділу ДВС ГТУЮ у Донецькій області наступні постанови про стягнення виконавчого збору:

- від 23.05.2017 року № ВП№53938732 про стягнення з ТОВ Южноє на користь держави виконавчого збору в сумі 12800,00 грн.;

- від 23.05.2017 року № ВП№53992736 про стягнення з ТОВ Южноє на користь держави виконавчого збору в сумі 12800,00 грн.;

- від 23.05.2017 року № ВП№53939025 про стягнення з ТОВ Южноє на користь держави виконавчого збору в сумі 12800,00 грн.;

- від 24.05.2017 року № ВП№54015464 про стягнення з ТОВ Южноє на користь держави виконавчого збору в сумі 12800,00 грн.;

- від 23.05.2017 року № ВП№53993109 про стягнення з ТОВ Южноє на користь держави виконавчого збору в сумі 12800,00 грн.;

- від 23.05.2017 року № ВП№53938417 про стягнення з ТОВ Южноє на користь держави виконавчого збору в сумі 12800,00 грн.;

- від 22.06.2017 року № ВП№54179060 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ТОВ Южноє на користь держави виконавчого збору в сумі 12800,00 грн.;

- від 22.06.2017 року № ВП№54179907 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ТОВ Южноє на користь держави виконавчого збору в сумі 12800,00 грн.;

- від 22.06.2017 року № ВП№54179040 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ТОВ Южноє на користь держави виконавчого збору в сумі 12800,00 грн.;

- від 22.06.2017 року № ВП№54179020 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ТОВ Южноє на користь держави виконавчого збору в сумі 12800,00 грн.;

- від 22.06.2017 року № ВП№54178992 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ТОВ Южноє на користь держави виконавчого збору в сумі 12800,00 грн.;

- від 22.06.2017 року № ВП№54178976 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ТОВ Южноє на користь держави виконавчого збору в сумі 12800,00 грн. (а.с. 101, 104, 110, 111, 117, 119, 127, 128, 131, 136, 137, 140, 141)

Не погодившись з вищезазначеними постановами ТОВ Южноє звернулось до суду з даним адміністративним позовом.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII (в редакції від 17.02.2017 року, чинній на час виникнення правовідносин).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно ст. 28 Закону України Про виконавче провадження , копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються кур'єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі тощо.

Згідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Постанови про відкриття виконавчого провадження рекомендованим листом з повідомленням про вручення є прямим обов'язком державного виконавця, доказів направлення постанов про відкриття провадження стосовно ТОВ Южноє на адресу позивача до суду не надано. Отже, державним виконавцем були порушені приписи ч. 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження".

Згідно ч. 1, 2 ст. 27 Закону України Про виконавче провадження , виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

Згідно ч. 9 ст. 27 Закону України Про виконавче провадження , виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України Про виконавче провадження , виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Так, після надання актів приймання-передачі, які свідчили про повне виконання наказів суду, на підставі п.9 ч. 1 ст. 39 Закону України Про виконавче провадження , виконавче провадження з примусового виконання наказів Господарського суду Донецької області від 21.04.2017 року у справі № 905/3240/16, від 21.02.2017 року у справі № 905/3287/16, від 21.02.2017 року у справі № 905/3367/16, від 20.04.2017 року у справі № 905/3363/16, від 03.03.2017 року у справі № 905/3368/16, від 21.04.2017 року у справі № 905/3288/16 було закінчено у зв'язку з фактичним виконанням рішення згідно виконавчого документу, незважаючи на добровільне виконання, постанови про стягнення виконавчого збору з ТОВ Южноє всупереч вимог п.9 ч. 1 ст 27 Закону України "Про виконавче провадження було виділено в окреме виконавче провадження.

Згідно пункту 3 ч. 1, ч. 2 ст. 42 Закону України "Про виконавче провадження", кошти виконавчого провадження складаються з стягнутих з боржника коштів на витрати виконавчого провадження. Витрати органів державної виконавчої служби та приватного виконавця, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень, є витратами виконавчого провадження.

Аналіз зазначених норм законодавства передбачає стягнення виконавчого збору та витрат на виконавче провадження виключно в разі примусового виконання рішення відповідачем, однак з матеріалів справи вбачається, що фактично державним виконавцем будь-яких виконавчих дій примусового характеру не проводилося, ніяких дій щодо повернення земельних ділянок до Новопетриківської сільської ради, а навпаки були передані ТОВ Южноє ще до винесення постанов про відкриття виконавчого провадження у добровільному порядку, про що свідчать акти приймання-передачі земельних ділянок. Таким чином, вищезазначені обставини свідчать про відсутність у відповідача підстав для винесення постанов про стягнення виконавчого збору та витрат на виконавче провадження.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Таким чином, суд доходить до висновку, що викладені в позовній заяви підстави, обставини та нормативне обґрунтування знаходять своє підтвердження в ході повного та всебічного судового розгляду матеріалів справи, доводів представників сторін та позовних вимог по суті.

Позовні вимоги позивача про визнання протиправними та скасування постанов підлягають задоволенню, як обґрунтовані та доведені доказами і обставинами, які є в матеріалах даної справи.

Відповідно до положень, закріплених ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно з ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене суд приходить висновку про задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Южноє» до Великоновосілківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання протиправними та скасування постанов.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, та підтверджується платіжним дорученням № 818 від 24.11.2017 (704 грн.) та платіжним дорученням № 27 від 17.01.2018 (1600 грн.), позивач за подання адміністративного позову сплатив у загальному розмірі 2304 грн.

Отже, суд повертає позивачу судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Великоновсілківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області у розмірі 2304 грн.

Повний текст рішення складений 22.03.2018.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 90, 139, 243-244, 246, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Южноє» до Великоновсілківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання протиправними та скасування постанов - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати постанови головного державного виконавця Великоновосілківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1:

- від 23.05.2017 року № ВП№53938732 про стягнення з ТОВ «Южноє» на користь держави виконавчого збору в сумі 12800 грн.;

- від 23.05.2017 року № ВП№53992736 про стягнення з ТОВ «Южноє» на користь держави виконавчого збору в сумі 12800 грн.;

- від 23.05.2017 року № ВП№53939025 про стягнення з ТОВ «Южноє» на користь держави виконавчого збору в сумі 12800 грн.;

- від 24.05.2017 року № ВП№54015464 про стягнення з ТОВ «Южноє» на користь держави виконавчого збору в сумі 12800 грн.;

- від 23.05.2017 року № ВП№53993109 про стягнення з ТОВ «Южноє» на користь держави виконавчого збору в сумі 12800 грн.;

- від 23.05.2017 року № ВП№53938417 про стягнення з ТОВ «Южноє» на користь держави виконавчого збору в сумі 12800 грн.

Визнати протиправними та скасувати постанови начальника Великоновсілківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_2:

- від 22.06.2017 року № ВП№54179060 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ТОВ Южноє на користь держави виконавчого збору в сумі 12800,00 грн.;

- від 22.06.2017 року № ВП№54179907 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ТОВ Южноє на користь держави виконавчого збору в сумі 12800,00 грн.;

- від 22.06.2017 року № ВП№54179040 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ТОВ Южноє на користь держави виконавчого збору в сумі 12800,00 грн.;

- від 22.06.2017 року № ВП№54179020 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ТОВ Южноє на користь держави виконавчого збору в сумі 12800,00 грн.;

- від 22.06.2017 року № ВП№54178992 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ТОВ Южноє на користь держави виконавчого збору в сумі 12800,00 грн.;

- від 22.06.2017 року № ВП№54178976 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ТОВ Южноє на користь держави виконавчого збору в сумі 12800,00 грн.

Стягнути з Великоновосілківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (код ЄДРПОУ 34246785, місцезнаходження: 85500, Донецька область, смт. Велика Новосілка, вул. Центральна, 64) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Южноє» (ЄДРПОУ за № 30998995 місцезнаходження: 85561, Донецька обл., Великоновосілківський район, с. Октябрське, вул. І. Багряного, буд. 1) суму судових витрат у розмірі 2304 (дві тисячи триста чотири) гривні.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Голошивець І.О.