Рішення

від 28.03.2018 по справі 814/198/18

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2018 р. Справа № 814/198/18

м. Миколаїв

          Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, вул. 2 Екіпажна, 1, м. Миколаїв, 54003

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий будинок «Миколаїв», вул. Лягіна, 18, м. Миколаїв, 54001

про: застосування заходу реагування у вигляді часткового зупинення роботи об'єкта,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області (далі – позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий будинок «Миколаїв» (далі – відповідач), в якому просить суд:

- застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий будинок «Миколаїв» захід реагування у вигляді часткового зупинення роботи будівлі літера «Б» (згідно технічного паспорту № 23365 від 20.01.2009 року), розташованої за адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Млинна, 20, до повного усунення порушень;

- зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий будинок «Миколаїв» частково зупинити роботу будівлі літера «Б» (згідно технічного паспорту № 23365 від 20.01.2009 року) за адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Млинна, 20, до повного усунення порушень.

Ухвалою суду від 29.01.2018 року відкрито провадження у справі, справу ухвалено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що перевіркою ТОВ «Торговий будинок «Миколаїв» виявлено ряд особливо небезпечних порушень, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Відповідач надав відзив на позов, в якому зазначив, що з 8, зазначених у позовній заяві порушень, 6 відповідачем було усунено самостійно, а невиконаними залишаються лише 2 порушення, а саме: дерев'яні конструкції будівельне оброблено вогнезахисним складом; не проведено монтаж автоматичної пожежної сигналізації.

Позивач надав клопотання про прийняття рішення в письмовому провадженні. Суд, за приписами ч. 9 ст. 205 КАС України, розглянув справу в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

У грудні 2017 року позивачем було проведено позапланову перевірку щодо додержання ТОВ «Торговий будинок «Миколаїв» вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, за результатами якої складено акт від 06.12.2017 року № 61, в якому зафіксовані порушення, виявлені під час перевірки.

Ряд виявлених порушень Правил пожежної безпеки в України, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 року № 1417 (далі – ППБУ), є особливо небезпечним, оскільки створює загрозу життю та здоров'ю людей, а саме:

1) з'єднування, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів в приміщенні літера «Б» не здійснено за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискаскачів (порушення розділу IV ППБУ);

2) в приміщені літера «Б» допускається експлуатація кабулів і проводів з пошкодженою або такою, що в процесі експлуатації втратила захисні властивості, ізоляцією (скрутки) (порушено п. 1.18 розділу IV ППБУ;

3) допускається підвішування світильників з лампами розжарення безпосередньо на струмопровідні проводи в приміщені будівлі літера «Б» та експлуатація без ковпаків із суцільного силікатного скла, яке захищає колбу лампи (порушено п. 1.18 розділу IV ППБУ);

4) всі будівлі та споруди об'єкту не захищені пристроями блискавко захисту від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів, що необхідно виконувати відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-38:2008 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавко захисту будівель і споруд» (порушено п. 1.21 розділу IV ППБУ);

5) будівлі, приміщення та споруди не забезпечено в повному обсязі вогнегасниками (порушено п. 3.9 розділу V ППБУ);

6) пожежний щит не укомплектований в повному обсязі, а саме: вогнегасники – 3 шт., ящик з піском – 1 шт., протипожежне покривало – 1 шт., багор або лом та гак – 2 шт., лопати – 2 шт., сокири – 2 шт. (порушено п. 3.11 розділу V ППБУ);

7) дерев'яні конструкції будівель літер «Л» «Б» «Ж» «З» не оброблено вогнезахисним складом (порушено п. 2.5 розділу III ППБУ);

8) будівлі, приміщення та споруди об'єкту не обладнано системами протипожежного захисту відповідно до ДБН 13.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» (порушено п.1.2 розділу V ППБУ).

Частиною 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Серед повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, є звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей (п. 12 ч. 1 ст. 67 Кодексу).

З відзиву відповідача та доданих до нього доказів суд встановив, що ТОВ «Торговий будинок «Миколаїв» частково усунуто виявлені під час перевірки порушення, що підтверджується наданим актом від 22.02.2018 року № 44, складеним за результатами проведення позапланової перевірки щодо додержання законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Але до відзиву відповідачем не надано акту виконаних робіт на обробку дерев'яних конструкцій будівлі літери «Б» вогнезахисним складом та обладнання будівлі літери «Б» системою протипожежного захисту.

Отже, порушення 7 та 8 відповідачем не усунуто. Подальша експлуатація приміщення несе потенційну небезпеку життю та здоров'ю працівників ТОВ «Торговий будинок «Миколаїв».

Відповідно до п. 5 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 2, 19, 205, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області (вул. 2 Екіпажна, 1, м. Миколаїв, 54003, код ЄДРПОУ 38524996) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий будинок «Миколаїв» (вул. Лягіна, 18, м. Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 32189228) – задовольнити.

2. Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий будинок «Миколаїв» (код ЄДРПОУ 32189228) заходи реагування у вигляді часткового зупинення роботи будівлі літера «Б» (згідно технічного паспорту № 23365 від 20.01.2009 року), розташованої за адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Млинна, 20, до повного усунення порушень.

3. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий будинок «Миколаїв» (код ЄДРПОУ 32189228) частково зупинити роботу будівлі літера «Б» (згідно технічного паспорту № 23365 від 20.01.2009 року), розташованої за адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Млинна, 20, до повного усунення порушень.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення складено у повному обсязі 28.02.2018 року.

Суддя                                                                                 Н. В. Лісовська