Рішення

від 22.03.2018 по справі 917/2173/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.03.2018 Справа № 917/2173/17

За позовом Державної екологічної інспекції у Полтавській області, вул. Коцюбинського, 6, м. Полтава, 36039

до Кобеляцького комунального підприємства "Водоканал", вул. Червоноармійська, 43а, м. Кобеляки, Кобеляцький район, Полтавська область

про стягнення 1 233 162,16 грн.

Суддя Киричук О.А.

Секретар судового засідання Тертична О.О.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність №4839/01/02-19 від 28.12.2017

від відповідача: не з'явився

Державна екологічна інспекція у Полтавській області звернулася до господарського суду Полтавської області з позовом до Кобеляцького комунального підприємства "Водоканал", в якому просить стягнути 1 233 162,16 грн збитків, завданих державі самовільним використанням надр (підземні води).

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 02.01.2018 прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання у справі на 25.01.2018.

Ухвалою від 25.01.2018 відкладено підготовче засідання на 08.02.2018.

Ухвалою від 08.02.2018 відкладено підготовче засідання на 20.02.2018.

Ухвалою від 20.02.2018 відкладено підготовче засідання на 01.03.2018.

Ухвалою від 01.03.2018 продовжений строк проведення підготовчого провадження на 30 днів; відкладено підготовче засідання на 13.03.2018.

Ухвалою від 13.03.2018 закрито підготовче провадження у справі №917/2173/17. Призначено справу до судового розгляду по суті в засіданні суду на 22.03.2018.

Відповідач відзив на заяву не надав, свого представника в засідання не направив, хоча був належним чином повідомлений про дату час та місце судового розгляду.

05.03.2018 від відповідача через канцелярію суду надійшов лист (вих. №28.02.2018), в якому повідомив, що Кобеляцьке комунальне підприємство "Водоканал" призупинило діяльність у зв'язку з скрутним фінансовим становищем; у зв'язку з відкриттям кримінального провадження проти колишнього керівника ОСОБА_2 документи ККП "Водоканал" вилучені, на підприємстві звільнені всі працівники, т.в.о директора ККП "Водоканал" ОСОБА_3 було написано заяву на звільнення.

Позивач в обґрунтування позову вказує, що відповідач завдав державі збитків в сумі 1 233 162,16 грн. внаслідок самовільного використання водних ресурсів за відсутності спеціального дозволу на користування надрами (підземними водами).

В судовому засіданні 22.03.2017 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд встановив:

Протягом 21.07.-16.02.2016 Державною екологічною інспекцією у Полтавській області (позивачем) проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Кобеляцького комунального підприємства "Водоканал" (відповідачем).

Відповідно до державної статистичної звітності 2-ТП (водгосп) за 2013-2015 роки, додатків № 4, № 5, до листа Підприємства від 12.02.2016 № 49, відповідачем з водної свердловини № 1, що розташована за адресою: Полтавська обл., Кобеляцький р-н, м. Кобеляки, пл. Перемоги, 21 за період з 27.01.2013 по 27.01.2016 видобуто 111316 м 3 , з водної свердловини № 2, що розташована за адресою: Полтавська обл., Кобеляцький р-н, м. Кобеляки, пл. Перемоги, 19 за період з 27.01.2013 по 27.01.2016 видобуто 156078 м 3 з водної свердловини № 3, що розташована за адресою: Полтавська обл., Кобеляцький р-н, м. Кобеляки, пл. Перемоги, 17 за період з 27.01.2013 по 27.01.2016 видобуто 323693 м 3 з водної свердловини № 4, що розташована за адресою: Полтавська обл., Кобеляцький р-н, м. Кобеляки, вул. Оздоровча, 1а за період з 27.01.2013 по 27.01.2016 видобуто 165782 м 3 з водної свердловини № 5, що розташована за адресою: Полтавська обл., Кобеляцький р-н, м. Кобеляки, вул. Мануальна, 29 за період з 27.01.2013 по 27.01.2016 видобуто 90552 м 3 з водної свердловини № 6, що розташована за адресою: Полтавська обл., Кобеляцький р-н, м. Кобеляки, вул. Золотаренка, 28а за період з 27.01.2013 по 27.01.2016 видобуто 270007 м 3 з водної свердловини № 7, що розташована за адресою: Полтавська обл., Кобеляцький р-н, м. Кобеляки, вул. Комсомольська,11а за період з 27.01.2013 по 27.01.2016 видобуто 25596 м 3 з водної свердловини № 8, що розташована за адресою: Полтавська обл., Кобеляцький р-н, м. Кобеляки, вул. Дружба, 1а за період з 27.01.2013 по 27.01.2016 видобуто 43987 м3 з водної свердловини № 9, що розташована за адресою: Полтавська обл., Кобеляцький р-н, м. Кобеляки, вул. Шевченка, 135 за період з 27.01.2013 по 27.01.2016 видобуто 558 6 4 м 3 з водної свердловини № 10, що розташована за адресою: Полтавська обл., Кобеляцький р-н, м. Кобеляки, вул. Полтавська, 29а за період з 27.01.2013 по 27.01.2016 видобуто 7932 2 м 3 з водної свердловини № 11, що розташована за адресою: Полтавська обл., Кобеляцький р-н, м. Кобеляки, вул. Куйбишева, 75а за період з 27.01.2013 по 27.01.2016 видобуто 8 2 983 м3 з водної свердловини № 12, що розташована за адресою: Полтавська обл., Кобеляцький р-н, м. Кобеляки, вул. Заворскло за період з 27.01.2013 по 27.01.2016 видобуто 6882м 3 підземної води за відсутності спеціального дозволу на користування надрами (підземні води).

На підставі п. 9.1, п. 9.2 Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009, позивач провів розрахунок розміру відшкодування збитків, обумовлених самовільним використанням водних ресурсів при відсутності дозвільних документів (дозволу на спеціальне водокористування та/або спеціального дозволу на користування надрами (підземні води), який визначив у розмірі 1 233 162,16 грн. за період з 27.01.2013 по 27.01.2016.

Позивачем на адресу відповідача направлено претензію №61/02-08 від 17.05.2017 щодо відшкодування, заподіяних державі збитків за період

Проте, як зазначає позивач відповідач відповіді на претензію не надав, заборгованість не сплатив.

Оскільки, відповідач збитків у розмірі 1 233 162,16 грн. не відшкодував, позивач звернувся до суду з даним позовом.

При вирішенні спору по суті суд приймає до уваги наступне.

Відповідно до Водного кодексу України підземні води та джерела належать до водного фонду України (пункт 2 частини другої статті 3), а згідно з Кодексом України про надра вони є частиною надр (статті 1, 6). Тобто підземні води - це природний ресурс із подвійним правовим режимом, тому, використовуючи підземні води, слід керуватися і водним законодавством, і законодавством про надра.

У відповідності до ст. 19 Кодексу про надра України надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу.

В підп. 3.10 п. 3 акту перевірки № 25/01-01-14 позивачем серед питань у галузі охорони і раціонального використання вод та відтворення водних ресурсів зазначено, що спеціальний дозвіл на користування надрами (підземними водами) відповідачем не отримано (а.с.10).

Згідно з ст. 65 Кодексу про надра України порушення законодавства про надра тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову і кримінальну відповідальність згідно з законодавством України. Відповідальність за порушення законодавства про надра несуть особи, винні у самовільному користуванні надрами.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України заподіяна шкода відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 затверджено Методику розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 серпня 2009 року за № 767/16783 із змінами і доповненнями).

Відповідно до пункту 1.2. Методики, ця Методика встановлює порядок визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, у разі, зокрема, самовільного використання водних ресурсів при відсутності дозвільних документів (дозволу на спеціальне водокористування та/або спеціального дозволу на користування надрами (підземні води). Розрахунок розміру відшкодування збитків, обумовлених самовільним використанням водних ресурсів при відсутності дозвільних документів (дозволу на спеціальне водокористування та/або спеціального дозволу на користування надрами (підземні води) здійснюється за формулою встановленою в пункті 9.1. Методики.

Згідно з п. 9.1 Методики, розрахунок розміру відшкодування збитків, обумовлених самовільним використанням водних ресурсів за відсутності дозвільних документів (дозволу на спеціальне водокористування та/або спеціального дозволу на користування надрами (підземні води), у разі перевищення встановлених у дозволі на спеціальне водокористування лімітів, здійснюється за формулою:

3 сам = 5 x W x Tap х 0,3

де W - об'єм води, що використана самовільно без дозвільних документів (дозволу на спеціальне водокористування та/або спеціального дозволу на користування надрами (підземні води), м 3

Тар - розмір, грн/100 м 3 аналогічний ставці рентної плати за спеціальне використання води, встановленої ст. 225 Податкового кодексу України, на дату виявлення порушення;

5 - коефіцієнт;

0,3 - коефіцієнт до ставок рентної плати, що застосовують житлово-комунальні підприємства.

Ставка рентної плати за спеціальне використання підземних вод за 2016 рік - 54,37 грн/м 3.

За розрахунком, здійсненим позивачем та перевіреним судом, розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів за період з 27.01.2013 по 27.01.2016 становить 1 233 162,16 грн.

Будь-яких заперечень та доказів по суті предмету спору відповідач суду не надав.

За даних обставин, позовні вимоги про стягнення 1 233 162,16 грн. збитків є правомірними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати, згідно з ст. 129 ГПК України, покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 126, 128, 129, 232, 233, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Кобеляцького комунального підприємства "Водоканал", вул. Червоноармійська, 43а, м. Кобеляки, Кобеляцький район, Полтавська область; ідентифікаційний код 32115198) 1 233 162,16 грн. збитків, завданих державі самовільним використанням надр (підземні води) на р/р 33119331700161, Кобеляцьке УК/м. Кобеляки/24062100, код ЄДРПОУ 38012473, МФО 831019 для зарахування надходжень по коду бюджетної класифікації 24062100 Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, символ звітності 331 в установі банку - Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області.

3. Стягнути з Кобеляцького комунального підприємства "Водоканал", вул. Червоноармійська, 43а, м. Кобеляки, Кобеляцький район, Полтавська область; ідентифікаційний код 32115198) на користь Державної екологічної інспекції у Полтавській області (вул. Коцюбинського, буд. 6, м. Полтава, 36039; ідентифікаційний код 38019348) 18 497,43 грн. відшкодування витрат зі сплати судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 29.03.2018.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Харківського апеляційного господарського суду через господарський суд Полтавської області протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Киричук О.А.