Постанова

від 17.12.2009 по справі 2-а-9991/09/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

за позовом

Регіонального управління Департаменту контролю за ви робництвом та

обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Д ержавної податкової адміні страції України у Київській області до Споживчого товариства « ВІКТАН» про стягнення 1000 грн. штрафних санкцій до Державного бюдже ту України

м. Київ

17 грудня 2009 р. №2-а-9991/09/1070

приміщення суду за адресо ю:

м. Київ, бул. Лесі Українки , 26 , зал судових засідань №1003

час прийняття постанови : 09 год. 49 хв.

Київський окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого - судді Лиска І.Г.

при секретарі - Мерд енову Д.Ю.

за участю представни ка позивача - Кривошеї О.Г.

представник відповідача: не з' явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адмініст ративну справу

ВСТАНОВИВ:

Позивач Регіональне управління Департаменту ко нтролю за виробництвом та об ігом спирту, алкогольних нап оїв і тютюнових виробів Держ авної податкової адміністр ації України у Київській обл асті звернувся до Київського окружного адміністративног о суду з позовом до відповід ача Споживчого товарист ва «ВІКТАН», в якому просить с тягнути до Державного бюджет у України штраф у розмірі 1000 г рн.

Свої позовні вимоги позива ч обґрунтовує тим, що 22.10.2008 р. пос адовими особами Державної п одаткової адміністрації Укр аїни у Київській області бул а проведена перевірка Спо живчого товариства «ВІКТА Н» з питань дотримання вимог законодавства у сфері обіг у алкогольних напоїв та тютю нових виробів в Україні.

Перевіркою виявлено, що в у магазині - кафе , що використ овується відповідачем для зд ійснення підприємницької д іяльності та розташоване за адресою : Київська область, Об ухівський район, с. Козіївка, в ул. Гагаріна, 16-а роздрібна тор гівля тютюновими виробами в елась за цінами , вищими від м аксимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановл ених виробниками або імпорт ерами таких тютюнових вироб ів. За результатами перевірк и було складено Акт №100499-32-206/0319 ві д 22.10.2008 р. , який був підписаний пр одавцем без зауважень. Керую чись ч. 4 ст. 17 Закону України «П ро державне регулювання виро бництва та обігу спирту етил ового, коньячного і плодовог о, алкогольних напоїв та тютю нових виробів», Постановою К абінету Міністрів України «П ро затвердження порядку заст осування фінансових санкцій , передбачених ст. 17 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня виробництва та обігу спир ту етилового, коньячного і пл одового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», після розгляду матеріалів перевір ки було прийняте рішення від 28.10.2008 р. № 100471-32-206/0286 Рішення відпові дачем не виконано, тому сума санкцій підлягає стягненню на підставі рішення суду.

В судовому засіданні предс тавник позивача Кривошея О.Г. позовні вимоги підтрим ала в повному обсязі, підтвер дила обставини викладені в п озовній заяві, просила позов задовольнити, стягнути з від повідача штраф у розмірі 1000 гр н.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився , про час та м ісце розгляду справи був пов ідомлений належним чином, ві дзиву на позов не надав, будь-я ких заяв чи клопотань про ві дкладення розгляду справи н е заявляв, не зважаючи на те, щ о судом були дотримані вимог и ст. 35 КАС України.

Відповідно до ст. 128 КАС Украї ни справа вирішується на пі дставі наявних у справі дока зів .

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, всебічно і по вно з' ясувавши фактичні обс тавини, на яких ґрунтується п озов, оцінивши докази, які маю ть юридичне значення для роз гляду справи і вирішення спо ру по суті, вислухавши предст авника позивача Кривошею О .Г., суд вважає встановленим и наступні обставини та відп овідні їм правовідносини.

22.10.2008 р. посадовими особами Ре гіонального управління Депа ртаменту контролю за виробн ицтвом та обігом спирту , алк огольних напоїв та тютюнових виробів Державної податков ої адміністрації у Київські й області, відповідно до напр авлення на перевірку від 22.10.2008 р. №632 (а.с. 14) , була проведена пере вірка Споживчого товари ства «ВІКТАН» з питань дотри мання вимог законодавства у сфері обігу алкогольних нап оїв та тютюнових виробів. Пер евірка проводилась в магази ні - кафе, який розташований за адресою: Київська область , Обухівський район, с. Козіївк а, вул. Гагаріна, 16-а та належить Споживчому товариству « ВІКТАН».

Перевіркою виявлено, що в п орушення вимог ст. 11-1 Закону У країни «Про державне регулюв ання виробництва та обігу сп ирту етилового , коньячного і плодового, алкогольних напо їв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 р. зі змінами та доповненн ями, роздрібна торгівля тютю новими виробами велась за ці нами , вищими від максимальни х роздрібних цін на тютюнов і вироби , встановлених вироб никами або імпортерами таки х тютюнових виробів.

Так, під час перевірки встан овлено факт реалізації пачки сигарет «Бонд» по ціні 3 грн. 2 0 коп. , без видачі касового чек у чи розрахункової квитанці ї. Ціна , яка зазначена на пачц і сигарет виробником склада є 3 грн. 00 коп.

Крім того, у торговому паві льйоні знаходились тютюнов і вироби, ціна на які перевищ увала максимальну ціну, вка зану виробником , а саме :

• Сигарети «Бонд» (виро бник ЗАТ «Філіп Моріс Укр аїна»), в кількості 3 пачки , за ц іною 3 грн. 20 коп. за пачку (макси мальна роздрібна ціна 3 грн. 00 коп.) на загальну суму 9 грн. 00 ко п. ;

• Сигарети «Прима Оптіма »» (виробник АТ «Імперіал Таб ако Продакшин Україна »), в кіл ькості 8 пачок , за ціною 2 грн. 50 к оп. за пачку на загальну суму 20грн. 00 коп. ;

Всього у торговому павіл ьйоні в реалізації знаходили сь тютюнові вироби на загаль ну суму 29 грн. 60 коп.

В ході перевірки продавцем СТ «ВІКТАН» ОСОБА_1. було надане письмове пояснення що до виявлених порушень законо давства, в якому вона підтвер дила, що продала пачку сигар ок «Бонд» за ціною 3, 20 грн., на п ачці якої була зазначена цін а 3 грн. 00 коп. (а.с 11).

За результатами перевірки було складено Акт №100499-32-206/0319 від 22 жовтня 2008 р. (а.с.10- а.с 13) , який бу в підписаний продавцем ОС ОБА_1. без зауважень.

Відповідно до вимог ст. 11-1 За кону України «Про державне р егулювання виробництва та об ігу спирту етилового , коньяч ного і плодового, алкогольни х напоїв та тютюнових виробі в», встановлена виробником м аксимальна роздрібна ціна на носиться на пачку , коробку а бо сувенірну коробку тютюно вих виробів разом з датою їх виготовлення. Максимальна ро здрібна ціна за пачку, коробк у або сувенірну коробку нано ситься визначеним виробнико м способом у визначеному вир обником місці і складається з її цифрового виразу та ско рочення найменування грошо вої одиниці України.

Згідно зі ч. 13 ст. 18 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня виробництва та обігу спир ту етилового , коньячного і пл одового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», за ная вності у місцях торгівлі тют юновими виробами таких виро бів однієї власної назви, на п ачках, коробках та сувенірни х коробках на яких вказані рі зні максимальні роздрібні ці ни , продаж таких тютюнових ви робів здійснюється за цінами , не вищими , ніж ті , що вказані на відповідних пачках , короб ках та сувенірних коробках.

Доказів, які б спростовувал и встановлені актом перевірк и факти щодо здійснення розд рібної торгівлі тютюновими в иробами за цінами , вищими ві д максимальних роздрібних ці н на тютюнові вироби , що вста новлені виробником або імпо ртером , відповідачем не нада но .

Абзацом 12 ч.2 ст. 16 Закону Украї ни «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового , коньячного і плод ового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», передба чено , що до суб' єктів підпри ємницької діяльності застос овуються фінансові санкції у вигляді штрафів в разі здійс нення роздрібної торгівлі тю тюновими виробами за цінами , вищими від максимальних роз дрібних цін на тютюнові виро би у розмірі 100 відсотків вар тості наявних у суб' єкта п ідприємницької діяльності т ютюнових виробів , але не менш е 1000 грн.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового , конь ячного і плодового, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів», рішення про застосуван ня штрафів , передбачених час тиною другою ст. 17 цього Закон у , приймаються органом , який видав ліцензію на право виро бництва і торгівлі спиртом е тиловим , коньячним і плодови м , алкогольними напоями і тют юновими виробами , та іншими о рганами виконавчої влади у м ежах їх компетенції , визначе ної Законами України .

Постановою Кабінету Мініс трів України від 07.08.2001 р. №940 «Про заходи щодо посилення держа вного контролю за виробництв ом та обігом спирту , алкогол ьних напоїв і тютюнових виро бів і та справляння акцизног о збору (зі змінами та доповне ннями) визначені основні фун кції Департаменту контролю за виробництвом та обігом сп ирту , алкогольних напоїв та т ютюнових виробів державної п одаткової адміністрації Укр аїни у Київській області та й ого регіональних управлінь , однією з яких є ліцензування діяльності суб' єктів підпр иємницької діяльності з розд рібної торгівлі алкогольним и напоями та тютюновими виро бами.

Згідно з п. 3.5 та п. 3.16 Положен ня «Про регіональне управлі ння Департаменту контролю за виробництвом та обігом спир ту , алкогольних напоїв та тют юнових виробів державної под аткової адміністрації Украї ни у Київській області» від 1 1.03.2007 р. , затвердженого Наказом директора Департаменту конт ролю за виробництвом та обіг ом спирту , алкогольних напої в та тютюнових виробів держа вної податкової адміністрац ії України, до функції Регіон ального управління Департам енту належить, зокрема , прове дення перевірок діяльності с уб' єктів господарювання що до виробництва та обігу спир ту , алкогольних напоїв , тютюн ових виробів ; застосування у випадках, передбачених зако нодавством , фінансових санк цій до суб' єктів господарю вання за порушення вимог зак онодавства, яке регулює відн осини у сфері виробництва і обігу спирту , алкогольних на поїв та тютюнових виробів; зв ернення до суду з позовами , в тому числі про стягнення з с уб' єктів господарювання с ум фінансових санкцій у вигл яді штрафу за порушення вим ог законодавства , яке регулю є відносини у сфері виробни цтва та обігу спирту , алкогол ьних напоїв і тютюнових виро бів .

Керуючись ч. 4 ст. 17 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня виробництва та обігу спир ту етилового , коньячного і пл одового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», Поста новою Кабінету міністрів Укр аїни «Про затвердження поряд ку застосування фінансових с анкцій , передбачених ст. 17 Зак ону України «Про державне ре гулювання виробництва та обі гу спирту етилового , коньячн ого і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів », після розгляду матеріалів перевірки позивачем було пр ийняте рішення від 28.10.2008 року № 100471-32-206/0286 про застосування до ві дповідача фінансових санкці й в розмірі 1000 грн. (а.с.8)

Рішення про застосування ф інансових санкцій було напра влено відповідачу рекоменд ованим листом з повідомлення м та було 24.11.2008 року було розміщ ене на дошці оголошень РУ Деп артаменту САТ ДПА України у К иївській області, що підтвер джується актом №48 від 24 листоп ада 2008 року про неможливість в ручення суб' єкту підприємн ицької діяльності рішення пр о застосування фінансових са нкцій. (а.с. 9).

Відповідно до вимог п. 9 Пос танови Кабінету Міністрів Ук раїни «Про затвердження Поря дку застосування фінансових санкцій , передбачених ст. 17 За кону України «Про державне р егулювання виробництва та об ігу спирту етилового , коньяч ного і плодового, алкогольни х напоїв та тютюнових виробі в», рішення про застосування фінансових санкцій складаєт ься в трьох примірниках , один з яких залишається в органі , посадова особа якого прийнял а це рішення ; другий - у 3-денн ий строк після його прийнятт я надсилається суб' єкту під приємницької діяльності аб о видається його уповноважен ому представникові під розпи ску ; третій - надсилається д о органу державної податково ї служби за місцем реєстраці ї суб' єкту підприємницько ї діяльності як платника под атків для контролю за надход женням до державного бюджету суми сплаченого штрафу.

Як вбачається з пояснень пр едставника позивача , фінанс ові санкції відповідачем на день розгляду справи не спла чено.

Згідно з п 3.17 Положення «Пр о регіональне управління Де партаменту контролю за вироб ництвом та обігом спирту , алк огольних напоїв та тютюнових виробів державної податково ї адміністрації України у Ки ївській області» від 11.03.2007 р. , за твердженого Наказом директо ра Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирт у , алкогольних напоїв та тютю нових виробів державної пода ткової адміністрації Україн и, до функції Регіонального у правління Департаменту , так ож належить звернення до суд у з позовами , в тому числі пр о стягнення з суб' єктів гос подарювання сум фінансових санкцій у вигляді штрафу за порушення вимог законодавс тва , яке регулює відносини у сфері виробництва та обігу с пирту , алкогольних напоїв і тютюнових виробів .

Частиною 5 та ч.6 ст. 17 Закону України «Про державне регул ювання виробництва та обігу спирту етилового , коньячног о і плодового, алкогольних на поїв та тютюнових виробів» п ередбачено, що у разі невикон ання суб' єктом підприємниц ької діяльності рішення орга нів , зазначених у частині 3 ці єї статті , сума штрафу стягує ться на підставі рішення суд у ; дії органу , які мають право контролю за реалізацією но рм цього закону , можуть бути о скарженні в місячний строк у судовому порядку .

Пунктом 10 Порядку застосув ання фінансових санкцій , пер едбачених ст. 17 Закону України «Про державне регулювання в иробництва та обігу спирту е тилового , коньячного і плодо вого, алкогольних напоїв та т ютюнових виробів» також пере дбачено, що у разі невиконанн я суб' єктом підприємницько ї діяльності рішення про зас тосування фінансових санкці й протягом 30 днів після його о тримання сума санкцій підляг ає стягненню на підставі ріш ення суду.

Як вбачається з матеріалів справи , відповідач був нале жним чином ознайомлений

з рішенням від 28.10.2008 року № 1004 71-32-206/0286 про застосування до від повідача фінансових санкцій в розмірі 1000 грн. , доказів на п ідтвердження того , що відпов ідач оскаржив рішення контро люючого органу до суду , або до казів скасування цього рішен ня в адміністративному поряд ку , а також інших доказі на сп ростування доводів позивача , відповідач суду не надав.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Ук раїни кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення, крім випадків, вста новлених статтею 72 цього Коде ксу.

Враховуючи викладене, суд д ійшов висновку, що позовні ви моги Регіонального управлі ння Департаменту контролю за виробництвом та обігом сп ирту , алкогольних напоїв і тю тюнових виробів Державної по даткової адміністрації Укр аїни у Київській області під лягають задоволенню .

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб'єкта владних повноваже нь, пов'язаних із залученням с відків та проведенням судови х експертиз, судові витрати (с удовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відпові дача не підлягають.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-4 2, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністратив ного судочинства України, су д, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Регіонального уп равління Департаменту контр олю за виробництвом та обіго м спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державн ої податкової адміністраці ї України у Київській област і до Споживчого товарист ва «ВІКТАН» про стягнення 1000 г рн. штрафних санкцій до Держа вного бюджету України - задов ольнити.

Стягнути з Споживчого товариства «ВІКТАН» (08725, Київ ська область, Обухівський ра йон, с. Козіївка, вул. Гагаріна , 16-а , ідентифікаційний номер - 30737247) до Державного бюджету Укр аїни ( р\р 31119106700449, одержувач УДК у Київській області , МФО 821018 , код платежу 21081100, ЗКПО 23571662 ) штраф у р озмірі 1000 (одна тисяча) грн . 00 коп.

Постанова відповідно до ча стини 1 статті 254 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого цим К одексом, якщо таку заяву не бу ло подано.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня її складення в повному об сязі за правилами, встановле ними статтями 185-187 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, шляхом подання через суд першої інстанції заяви п ро апеляційне оскарження з н аступним поданням протягом д вадцяти днів апеляційної ска рги. Апеляційна скарга може б ути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга пода ється у строк, встановлений д ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Суддя: Ли ска І.Г.

Повний текст постанови виготовлено 21.12.2009 року.