Рішення

від 03.04.2018 по справі 815/6371/17

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/6371/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2018 року о 12 год. 15 хв. м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання Закуріної А.М.,

за участю

від позивача: не з'явився

від відповідача: Чернова О.М. - за статутом

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Березівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (код ЄДРПОУ 40375386, місцезнаходження: 67300, Одеська обл., м. Березівка, вул. Грушевського М,1) до Селянського фермерського господарства Демидівське (код ЄДРПОУ 32503221, місцезнаходження: 67312, Одеська обл., Березівський район, с. Демидове, вул. Піонерська,17) про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 2857, 05 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду 11 грудня 2017 року з адміністративним позовом звернулося Березівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області (надалі - УПФУ) до Селянського фермерського господарства Демидівське , в якому просило стягнути заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 2857, 05 грн.

Ухвалою суду від 13 грудня 2017 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 09 січня 2018 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем рахується заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах колишній працівниці СФГ Демидівське ОСОБА_2, як жінці яка працює в сільському господарстві та виховала 5 і більше дітей до 14 віку за період з 01.10.2017 року по 30.11.2017 року у сумі 2857, 05 грн.

У позовній заяві позивач просив розглядати справу за відсутності його представника.

До суду 09 січня 2018 року (вхід. №346/18) від відповідача надійшли заперечення на адміністративний позов, в якому відповідач проти задоволення позову заперечував та просив відмовити у задоволенні позову повністю, посилаючись на те, що відповідач не повинен відшкодовувати управлінню фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, які виплачені ОСОБА_2, оскільки вона відповідно до п. ж статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , отримуючи пенсію на пільгових умовах досягла 50-років та має право отримувати пенсію на загальних підставах. Окрім того, відповідач зазначив, що ОСОБА_2 працювала на підприємстві відповідача 1 рік 1 місяць 13 днів, інший стаж вона отримувала на інших підприємствах, а тому відповідно до Інструкції №21-1, відшкодування має бути пропорційно стажу роботи.

З огляду на подачу відповідачем письмових заперечень, ухвалою суду від 09 лютого 2018 року повернуто розгляд справи у підготовче провадження, встановлений судом строк для надання позивачем відповіді на відзив, та продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів.

Між тим, під час підготовчого провадження, позивач не скористався своїм процесуальним правом та відповіді на відзив суду не надав.

Ухвалою суду, що занесена до протоколу судового засідання від 05 березня 2018 року, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 29 березня 2018 року.

На відкрите судове засідання представник позивача не заявився, в позовній заяві міститься заява про розгляд справи за його відсутністю.

На відкритому судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позову заперечував та просив відмовити в задоволенні позову повністю, з підстав, викладених у запереченнях (а.с. 30-34) та доданих до нього письмових документів (а.с. 35-41).

Додатково, на обґрунтування своїх заперечень представник відповідача посилався на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30.11.2017 року у справі № 815/5132/17, якою було відмовлено позивачу в задоволенні аналогічних позовних вимог про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах з період з 01.07.2017 року по 30.09.2017 року.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, заслухавши пояснення представника відповідача, суд встановив таке.

18 листопада 2004 року Березівською райдержадаміністрацією зареєстровано СФГ Демидівське , про що зроблений запис у журналі обліку реєстраційних справ за №0405688Ю0010414 (а.с.9).

Селянське фермерське господарство Деимдівське , згідно з п.1 ч. 2 ст. 17 Закону Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування зареєстровано в Березівському об'єднаному управління Пенсійного фонду України Одеської області 29.12.2003р. за №597-ю, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.18).

Суд встановив, що на підставі заяви про призначення/перерахунок пенсії від 07 грудня 2006 року та подання №16 від грудня 2006 року, згідно з протоколом №150 від 13.12.2006 року ОСОБА_2 призначено пенсію за віком як багатодітної мати в с\г (а.с. 10-13), яка виплачена ОСОБА_2, що підтверджено довідкою (а.с. 26).

Згідно з карткою особового рахунку СФГ Демідивське та обґрунтованого розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період жовтень-листопад 2017 року, відповідач має заборгованість у розмірі 2857,05 грн. (а.с.8, 14-17).

Як вбачається з матеріалів справи, УПФУ надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідно до ст. 13 п. ж Закону України Про пенсійне забезпечення , вони були отримані відповідачем, що підтверджено наявною у справі копією поштового повідомлення (а.с. 16) та не заперечувалось представником відповідача щодо їх отримання, проте, зазначену заборгованість відповідач не оплатив, що призвело до виникнення заборгованості у розмірі 2857,05 грн.

Матеріалами справи підтверджено, що СФГ Демідивське не входить до переліку платників єдиного податку 4 групи, які набули статус платника в 2017 році (а.с. 19-25).

Також, використовуючи Єдиний реєстр судових рішень, суд встановив, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2018 року, постанова Одеського окружного адміністративного суду від 30.11.2017 року у справі № 815/5132/17 скасована та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги управління задоволені.

Під час судового засідання була досліджена судом трудова книжка ОСОБА_2

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги належать задоволенню повністю з таких підстав.

Статтею 12 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Згідно з п. ж) статті 13 Про пенсійне забезпечення , на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України № 1058 - IV.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України Про пенсійне забезпечення .

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів в - е та ж ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення , здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначає Закон України № 400/97-ВР.

Згідно з п.1 ст.1 цього Закону, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Статтею 2 (абз.4) цього Закону (в редакції Закону України від 12.11.2015 року) визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 ст. 1 Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у пп.4 п.291.4 ст.291 ПКУ, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Статтею 4 Закону встановлені ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема, 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Підпунктом 4 п.291.4 ст.291 Податкового кодексу України встановлено, що до суб'єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, відноситься така група платників єдиного податку (четверта), як сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Саме для зазначеної групи не є об'єктом оподаткування фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Згідно з листа Березівського відділення Лиманської ОДПІ ГУДФС в Одеській області від 27.03.2017р. за №552/9/15-10-12-00 СФГ Демидівське не відноситься до 4 групи платників єдиного податку, які набули статус платника у 2017 році (а.с.19-24).

Таким чином, для відповідача є об'єктом оподаткування фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Відповідно до п 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 6.2 встановлено, що якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п. 6.4 Інструкції 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Так, суд встановив та підтверджено матеріалами справи, що Березівським ОУПФУ в Одеській області надсилались на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а саме: від 13 жовтня 2017 року за №2819/05; від 06 листопада 2017 року № 3002/05 (а.с.14-17), які отримані відповідачем, однак відповідачем ці суми не відшкодовані, у зв'язку з чим за ним утворилась заборгованість у розмірі 2857,05 грн.

Суд не бере до уваги доводи представника відповідача, викладені у запереченнях на позов, щодо необхідності застосування при покритті витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 пункту 6.2 Інструкції №21-1, відповідно до якого витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи, оскільки умовою для пропорційного покриття витрат на виплату і доставку пенсій, які призначені на пільгових умовах є саме стаж, що дає право на призначення цих пенсій, про що свідчить зміст вказаного пункту. В той же час, ОСОБА_2 пільгова пенсія призначена згідно з п. ж ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , яка встановлює призначення пільгової пенсії жінкам, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, такі пенсії призначаються незалежно від наявності трудового стажу.

Також, суд не бере до уваги доводи представника відповідача, що ОСОБА_2 вже досягла пенсійного віку, оскільки з матеріалів справи, зокрема з розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с. 15) вбачається, що витрати відшкодовуються до 27.06.2019 року.

Крім того, суд не враховує правову позицію суду, викладену в постанові Одеського окружного адміністративного суду від 30.11.2017 року у справі №815/5132/17, оскільки постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2018 року ця постанова скасована, та ухвалено нове судове рішення, яким адміністративний позов Березівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до Селянського фермерського господарства Демидівське про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах задоволено та стягнуто з Селянського фермерського господарства Демидівське заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за період з 01.07.2017 року по 30.09.2017 року у розмірі 4237 (чотири тисячі двісті тридцять сім) грн. 83 коп. з тих самих підстав та щодо відшкодування виплати ОСОБА_4

В цій постанові суду зазначено, що колегія суддів не може погодитись із висновком суду першої інстанції про необхідність пропорційного розподілу вказаних сум між підприємствами, період робіт на яких враховано у стаж пенсіонера, оскільки призначення пільгової пенсії вказаному пенсіонеру не пов'язано із набуттям особою пільгового стажу, а залежало від настання у особи відповідних обставин, а саме: пенсію призначено як жінці, яка працює у сільськогосподарському виробництві та виховала п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу.

Пільг щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підприємство не має, пенсія, призначена його колишньому працівнику, фінансуються на загальних підставах, тобто за рахунок коштів Пенсійного фонду України, які підлягають відшкодуванню підприємством.

Постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2018 року набула законної сили негайно після проголошення.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 3 зазначеної статті Кодексу, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Березівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами, в зв'язку з чим належать задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,293,295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Березівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (код ЄДРПОУ 40375386, місцезнаходження: 67300, Одеська обл, м. Березівка, вул. Грушевського М,1) до Селянського фермерського господарства Демидівське (код ЄДРПОУ 32503221, місцезнаходження: 67312, Одеська обл, Березівський район, с. Демидове, вул. Піонерська,17) про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 2857, 05 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з Селянського фермерського господарства Демидівське (код ЄДРПОУ 32503221, місцезнаходження: 67312, Одеська обл., Березівський район, с. Демидове, вул. Піонерська,17) до Державного бюджету України на користь Березівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (код ЄДРПОУ 40375386, місцезнаходження: 67300, Одеська обл., м. Березівка, вул. Грушевського М,1, р/р 25604300134306 в ТВБВ №10015/0404 філії - Одеське обласне управління АТ Ощадбанк в м. Березівка, МФО 328845) суму заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.10.2017 року по 30.11.2017 року у розмірі 2857,05 грн. (дві тисячі вісімсот п'ятдесят сім гривень 05 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.1.п. 15. ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 03 квітня 2018 року.

Cуддя Л.Р. Юхтенко

.