Ухвала

від 02.04.2018 по справі 491/739/16-а     

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 491/739/16-а

УХВАЛА

02 квітня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою голови Ананьївської районної ради Одеської області ОСОБА_1 до Ананьївської районної ради Одеської області, треті особи - ОСОБА_2, голова комісії Негруца Наталя Петрівна, щодо визнання не чинними та скасування рішення постійної комісії з питань освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, культури, молодіжної політики та спорту, екології від 25 травня 2016 року №1 "Про скликання позачергової сесії Ананьївської районної ради сьомого скликання", рішення Ананьївської районної ради від 25 травня 2016 року № 74-7 "Про внесення змін та доповнень до рішення Ананьївської районної ради від 27 листопада 2015 року, рішення Ананьївської ради від 25 травня 2016 року № 75-7 "Про звільнення з посади голови Ананьївської районної ради 7 скликання ОСОБА_1, рішення Ананьївської районної ради № 76-7 від 25 травня 2016 року "Про обрання голови Ананьївської районної ради сьомого скликання", розпорядження від 26 травня 2016 року № 40 "Про відміну розпорядження голови Ананьївської районної ради від 25 травня 2016 року № 39 "Про пленарне засідання дев'ятої позачергової сесії Ананьївської районної ради сьомого скликання" та за адміністративним позовом третьої особи ОСОБА_2 до ОСОБА_1 та ОСОБА_4, про скасування рішення та зобов'язання утриматися від виконання певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Ананьївського районного суду Одеської області знаходилась адміністративна справа за позовом голови Ананьївської районної ради Одеської області ОСОБА_1 до Ананьївської районної ради Одеської області, треті особи - ОСОБА_2, голова комісії Негруца Наталя Петрівна, щодо визнання не чинними та скасування рішення постійної комісії з питань освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, культури, молодіжної політики та спорту, екології від 25 травня 2016 року №1 "Про скликання позачергової сесії Ананьївської районної ради сьомого скликання", рішення Ананьївської районної ради від 25 травня 2016 року № 74-7 "Про внесення змін та доповнень до рішення Ананьївської районної ради від 27 листопада 2015 року, рішення Ананьївської ради від 25 травня 2016 року № 75-7 "Про звільнення з посади голови Ананьївської районної ради 7 скликання ОСОБА_1, рішення Ананьївської районної ради № 76-7 від 25 травня 2016 року "Про обрання голови Ананьївської районної ради сьомого скликання", розпорядження від 26 травня 2016 року №40 "Про відміну розпорядження голови Ананьївської районної ради від 25 травня 2016 року № 39 "Про пленарне засідання дев'ятої позачергової сесії Ананьївської районної ради сьомого скликання" та за адміністративним позовом третьої особи ОСОБА_2 до ОСОБА_1 та ОСОБА_4, про скасування рішення та зобов'язання утриматися від виконання певних дій.

Як вбачається з самої справи, вона знаходилась в провадженні суду починаючи з липня 2016 року, та за час розгляду цієї справи позивачем головою Ананьївської районної ради Одеської області ОСОБА_1 уточнювався та змінювався позов в частині позовних вимог та складу учасників справи та був поданий позов третьою особою ОСОБА_2, який в подальшому також був змінений.

Також, як вбачається з матеріалів справи, головуючому судді Ананьївського районного суду Одеської області Дорошу В.В. представником третьої особи ОСОБА_2 - ОСОБА_5 подано 18.12.2017 року заяву від 15 грудня 2017 року про передачу адміністративної справи на розгляд іншого адміністративного суду. У вказаній заяві зазначається, що ухвалою Ананьївського районного суду Одеської області від 21 лютого 2017 року задоволено заяву позивача ОСОБА_1 та замінено сторону відповідача - ОСОБА_4 - заступника голови Ананьївської районної ради Одеської області на відповідача - Ананьївську районну раду Одеської області (66400, Одеська область, м. Ананьїв, вул. Незалежності, 51, код №24540238); залучено до участі у справі ОСОБА_2 в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги, враховуючи поданий ним адміністративний позов до ОСОБА_1 та ОСОБА_4 про скасування рішення та зобов'язання утримання від виконання певних дій та визначено вважати справу такою, що розглядається за позовними вимогами голови Ананьївської районної ради Одеської області ОСОБА_1 до Ананьївської районної ради Одеської області, третя особа ОСОБА_2 , щодо визнання нечинними та скасування рішення постійної комісії з питань освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, культури, молодіжної політики та спорту, екології від 25 травня 2016 року №1 Про скликання позачергової дев'ятої сесії Ананьївської районної ради VII скликання , рішення Ананьївської районної ради від 25 травня 2016 року №74-VII Про внесення змін та доповнень до рішення Ананьївської районної ради від 27 листопада 2015 року , рішення Ананьївської районної ради від 25 травня 2016 року №75-УІІ Про звільнення з посади голови Ананьївської районної ради VII скликання ОСОБА_1 , рішення Ананьївської районної ради №76-УІІ від 25 травня 2016 року Про обрання голови Ананьївської районної ради VII скликання , розпорядження від 26 травня 2016 року №40 Про відміну розпорядження голови Ананьївської районної ради від 25 травня 2016 року №39 Про пленарне засідання дев'ятої позачергової сесії Ананьївської районної ради VII скликання , та за адміністративним позовом третьої особи ОСОБА_2 до ОСОБА_1 та ОСОБА_4 про скасування рішення та зобов'язання утримання від виконання певних дій. З посиланням на положення п.10 ч.1 розділу VІІ Перехідні положення , ст.20 КАС України (в редакції, що діють з 15.12.2017 року), представник ОСОБА_2 просив передати адміністративну справу №491/739/16-а на розгляд Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Ананьївського районного суду Одеської області від 26.01.2018 (суддя Дорош В.В.) адміністративну справу за позовом голови Ананьївської районної ради Одеської області ОСОБА_1 до Ананьївської районної ради Одеської області, треті особи - ОСОБА_2, голова комісії Негруца Наталя Петрівна, щодо визнання не чинними та скасування рішення постійної комісії з питань освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, культури, молодіжної політики та спорту, екології від 25 травня 2016 року №1 "Про скликання позачергової сесії Ананьївської районної ради сьомого скликання", рішення Ананьївської районної ради від 25 травня 2016 року № 74-7 "Про внесення змін та доповнень до рішення Ананьївської районної ради від 27 листопада 2015 року, рішення Ананьївської ради від 25 травня 2016 року № 75-7 "Про звільнення з посади голови Ананьївської районної ради 7 скликання ОСОБА_1, рішення Ананьївської районної ради № 76-7 від 25 травня 2016 року "Про обрання голови Ананьївської районної ради сьомого скликання", розпорядження від 26 травня 2016 року №40 "Про відміну розпорядження голови Ананьївської районної ради від 25 травня 2016 року № 39 "Про пленарне засідання дев'ятої позачергової сесії Ананьївської районної ради сьомого скликання" та за адміністративним позовом третьої особи ОСОБА_2 до ОСОБА_1 та ОСОБА_4, про скасування рішення та зобов'язання утриматися від виконання певних дій передано до Одеського окружного адміністративного суду для розгляду по суті.

При цьому, в матеріалах справи відсутні докази щодо переходу до розгляду справи по суті після 15.12.2017 року.

Супровідним листом від 01.03.2018 року Ананьївським районним судом Одеської області направлено справу №491/739/16-а до Одеського окружного адміністративного суду.

28 березня 2018 року за вх. №1460/18 вказана адміністративна справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана на розгляд головуючому судді Соколенко О.М.

Відповідно до ч.1 ст. 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Частиною 2 статті 30 КАС України визначено, що адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Як зазначено в даній ухвалі від 26.01.2018 року, при її прийнятті суд керувався ст.ст. 20, 29, 293, 294 ч.1 п.6 КАС України, і зокрема, в ухвалі міститься посилання на п.3 ч.1 ст.29 КАС України, відповідно до якої суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Таким чином, зважаючи на положення ч.1 та ч.2 ст.30 КАС України, оскільки спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються та адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана, суд вважає за необхідне прийняти до розгляду адміністративну справу № 491/739/16-а.

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 року №2147-VIII.

Частиною 3 статті 3 КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною 1 статті 12 КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч. 3 ст. 12 КАС України у редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З урахуванням положень ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, враховуючи предмет спору, значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію справи, обсяг та характер доказів у справі, кількість сторін та інших учасників справи, суддя дійшов висновку, що справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 30, 160, 171, 179-181, 173, 248, 257 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду адміністративну справу №491/739/16-а за позовною заявою голови Ананьївської районної ради Одеської області ОСОБА_1 до Ананьївської районної ради Одеської області, треті особи - ОСОБА_2, голова комісії Негруца Наталя Петрівна, щодо визнання не чинними та скасування рішення постійної комісії з питань освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, культури, молодіжної політики та спорту, екології від 25 травня 2016 року №1 "Про скликання позачергової сесії Ананьївської районної ради сьомого скликання", рішення Ананьївської районної ради від 25 травня 2016 року № 74-7 "Про внесення змін та доповнень до рішення Ананьївської районної ради від 27 листопада 2015 року, рішення Ананьївської ради від 25 травня 2016 року № 75-7 "Про звільнення з посади голови Ананьївської районної ради 7 скликання ОСОБА_1, рішення Ананьївської районної ради № 76-7 від 25 травня 2016 року "Про обрання голови Ананьївської районної ради сьомого скликання", розпорядження від 26 травня 2016 року № 40 "Про відміну розпорядження голови Ананьївської районної ради від 25 травня 2016 року № 39 "Про пленарне засідання дев'ятої позачергової сесії Ананьївської районної ради сьомого скликання" та за адміністративним позовом третьої особи ОСОБА_2 до ОСОБА_1 та ОСОБА_4, про скасування рішення та зобов'язання утриматися від виконання певних дій.

Проводити розгляд справи №491/739/16-а за правилами загального позовного провадження з викликом учасників процесу.

Призначити підготовче засідання на 26.04.2018 року о 14:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Згідно ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Соколенко О.М.