Ухвала

від 16.10.2009 по справі 2а-6832/09/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

категорія статобліку 2.32

    справа № 2а-6832/09/0470

  У Х В А Л А    

16 жовтня 2009 року                         м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді       Врони О.В.

при секретарі   судового засідання     Манько К.А.

без участі представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання   третьої особи без самостійних вимог  на предмет спору на стороні відповідачів  товариства з обмеженою відповідальністю «Фаін» про скасування заходів  забезпечення позову у справі №2а-6832/09/0470(2-а-500/08)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сотейра Плюс»

до відповідачів:

1- Дніпропетровська міська Рада

2- Управління земельних ресурсів у м. Дніпропетровську,

3- Дніпропетровський обласний центр охорони історико-культурних цінностей

4- Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області

5- Дніпропетровська міська санітарно-епідеміологічна станція

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

на стороні позивача:

1 - Відкрите акціонерне товариство «Дніпрофарм»

2 - Головне управління земельних ресурсів у Дніпропетровській області

на стороні відповідачів:

1 - Товариство з обмеженою відповідальністю «Фаін»

2-  Товариство з обмеженою відповідальністю «Геопроектінвест »

про   скасування актів та зобов’язання утриматися від вчинення дій,-

в с т а н о в и в:

15.02.2008р. товариство з обмеженою відповідальністю “Сотейра Плюс”   звернулось до Дніпропетровського  окружного адміністративного суду з позовом до Дніпропетровської міської ради, Управління земельних ресурсів у місті Дніпропетровську, Дніпропетровського обласного центру охорони історико-культурних цінностей, Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області, Дніпропетровської міської санітарно-епідеміологічної станції, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - товариство з обмеженою відповідальністю “Фаін”, товариство з обмеженою відповідальністю “Геопроектінвест”,  відкрите акціонерне товариство “Дніпрофарм”, Головне управління земельних ресурсів у Дніпропетровській області,   про :

-   скасування рішення сесії Дніпропетровської міської ради V скликання від 25.04.2007 року №101/14 в частині надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по пр. К.Маркса, 12 у м. Дніпропетровську, орієнтовною площею 1,9 га по фактичному розміщенню об’єктів ТОВ “Фаін”, визнання його нечинним;

-   скасування висновку від 11.12.2007 року №14.07/Ш-ю Управленні земельних ресурсів у м. Дніпропетровську про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,8628 га (кадастровий номер 1210100000:03:286:0048) щодо передачі її в оренду ТОВ “Фаін”;

-   скасування містобудівного висновку від 05.09.08 року №09/3079-07 Головного архітектурно-планувального управління Дніпропетровської міської ради про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,8628 га (кадастровий номер 1210100000:03:286:0048) щодо передачі її в оренду ТОВ “Фаін”;

-   скасування інженерно-технічного висновку від 25.09.2007 року  №09/33952 Головного архітектурно-планувального управління Дніпропетровської міської ради про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,8628 га (кадастровий номер 1210100000:03:286:0048) щодо передачі її в оренду ТОВ “Фаін”.

-   скасування висновку від 05.12.2007 року №4-4956-5-1 Державного управління навколишнього середовища в Дніпропетровській області про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,8628 га (кадастровий номер 1210100000:03:286:0048) щодо передачі її в оренду ТОВ “Фаін”;

-   скасування висновку від 21.08.2007 року №4840/02 Дніпропетровського обласного  центру охорони історико-культурних цінностей про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,8628 га (кадастровий номер 1210100000:03:286:0048) щодо передачі її в оренду ТОВ “Фаін”.

-   скасування висновку від 27.08.2007 року №2-2/4907 Дніпропетровської міської санітарно-епідеміологічної станції про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,8628 га (кадастровий номер 1210100000:03:286:0048) щодо передачі її в оренду ТОВ “Фаін”;

-   визнання дій Дніпропетровської міської ради, що направлені на передачу земельної ділянки, площею 1,8628 га (кадастровий номер 1210100000:03:286:0048) в оренду ТОВ “Фаін” по фактичному розміщенню будівель та споруд по пр.К.Маркса,12, код цільового використання землі (УКЦВЗ) 1.11.6 (інша комерційна діяльність) незаконними;

-   зобов’язання Дніпропетровської міської ради не приймати рішення про передачу земельної ділянки, площею 1,8628 га (кадастровий номер 1210100000:03:286:0048) в оренду ТОВ “Фаін” по фактичному розміщенню будівель та споруд по пр.К.Маркса,12, код цільового використання землі (УКЦВЗ) 1.11.6 (інша комерційна діяльність).

Позивач обґрунтовував свої позовні вимоги тим, що земельна ділянка під будівлями Е-1, Е1-1, Е2-1, із ганками, загальною площею 220,4 кв.м., та ділянкою для її обслуговування за адресою м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса,12, які належать на праві власності ТОВ “Сотейра плюс”, входить до меж земельної ділянки (кадастровий номер 1210100000:03:286:0048) площею 1,8628 га, яка оформлювалася ТОВ “Фаін” у тимчасове користування, у зв’язку із чим відбувалося порушення його законних прав на оформлення земельної ділянки під його будівлею у користування.

Одночасно  позивачем було  заявлено клопотання про забезпечення позову шляхом:

 - заборони Дніпропетровській міській раді (49070, м. Дніпропетровськ,пр.Карла Маркса,75 код ЄДРПОУ 04052092) (у тому числі земельному управлінню, головному архітектурно - планувальному управлінню та постійній комісії з питань архітектури і містобудування Дніпропетровської міської ради), Виконавчому комітету Дніпропетровської міської ради (49070, м. Дніпропетровськ,пр.Карла Маркса,75 код ЄДРПОУ 04052092), Управлянню земельних ресурсів у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області (49600, м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Леніна,20 код ЄДРПОУ 23369601), Дніпропетровській регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України” (49600, вул. Набережна Леніна,20 код ЄДРПОУ 26372035) здійснювати будь-які дії, направлені на передачу у користування (в оренду) ТОВ “Фаін” (04070, м. Київ, вул.Боричів Тік, 35-в, код ЄДРПОУ 33639753) земельної ділянки, площею 1,8628 га, що знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, пр.К.Маркса,12 та зареєстрована у земельному кадастрі за номером 1210100000:03:286:0048, у тому числі вилучати земельну ділянку, площею 1,6849 га по проспекту к.Маркса,12 м. Дніпропетровська (кадастровий номер 1210100000:03:286:0001 (кадастровий номер станом на 25.09.2000 р. - 69161015) у будь-яких осіб, приймати рішення  про передачу у користування вказаної земельної ділянки та інші рішення, вносити проекти таких рішень на голосування, надавати будь-які погодження (висновки), видавати та складати будь-які документи, вносити будь-які зміни до Державного земельного кадастру з цього приводу, укладати договори та реєструвати їх, розробляти землевпорядну документацію та проводити її експертизу.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.03.2008р. у адміністративній справі № 2-а-500/08 зазначене  клопотання  позивача було задоволене повністю  та вжиті заходи забезпечення адміністративного позову. У подальшому, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2008р. ухвалу від 03.03.2008р. у справі №2-а-500/08 про вжиття заходів забезпечення позову було роз’яснено, що ухвала від 03.03.2008р. є обов’язковою для виконання осіб, яким вказаною ухвалою заборонено вчиняти певні дії, у тому числі без відкриття виконавчого провадження із примусового виконання судового рішення в порядку Закону України «Про виконавче провадження», а також  те, що ухвала від 03.03.2008р. є обов’язковою з моменту її постановлення адміністративним судом.

Застосовуючи заходи забезпечення адміністративного позову, суд  унеможливив ситуацію за якою земельна ділянка під  будівлею позивача могла бути  надана у користування  третій особі та унеможливливить у майбутньому оформлення її у користування ТОВ “Сотейра Плюс”.

02.06.2008р. позивач   вдруге звернувся до адміністративного суду із клопотанням про забезпечення адміністративного позову, в якому просив адміністративний суд додатково до вжитих ухвалою від 03.03.2008р. заходів забезпечення позову, не змінюючи змісту вказаної ухвали, в зв’язку з прийняттям  відповідачем-1  рішення від 26.03.2008 року №149/30  яким було затверджено  проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі земельної ділянки площею 1,8205 га кадастровий номер 1210100000:03:286:0049 ТОВ “Фаін” в оренду строком на 3 роки, вжити наступні заходи забезпечення позову:

- заборонити Дніпропетровській міській раді (49070, м. Дніпропетровськ,пр.Карла Маркса,75 код ЄДРПОУ 04052092), у тому числі Земельному управлінню Дніпропетровської міської ради (49070, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса,75а код ЄДРПОУ 33325656), Виконавчому комітету Дніпропетровської міської ради (49070, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса,75 код ЄДРПОУ 04052092), Управлянню земельних ресурсів у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області (49600, м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Леніна,20 код ЄДРПОУ 23369601), Дніпропетровській регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України” (49600, вул. Набережна Леніна,20 код ЄДРПОУ 26372035), всім нотаріусам Дніпропетровського міського нотаріального округу та іншим нотаріусам, здійснювати будь-які дії, направлені на передачу у користування (оренду) ТОВ “Фаін”  (04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, 35-в, код ЄДРПОУ 33639753) земельної ділянки, площею 1,8205 га, що знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, пр. К.Маркса,12 та зареєстрована у земельному кадастрі за номером 1210100000:03:286:0049, та будь-якої іншої земельної ділянки, що знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, пр. К.Маркса,12, у тому числі готувати, погоджувати укладати, підписувати, нотаріально посвідчувати, передавати на реєстрацію договір оренди земельної ділянки площею 1,8205 га, що знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, пр. К.Маркса, 12 та зареєстрована у земельному кадастрі за номером 1210100000:03:286:0049, розробляти землевпорядну документацію та проводити її експертизу, здійснювати будь-які дії по виконанню рішень Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 24.12.2007 року №4397, від 24.03.2008 року №753 та рішення Дніпропетровської міської ради від 26.03.2008 року №149/30, надавати будь-які  погодження (висновки), видавати та складати будь-які документи, вносити будь-які зміни до Державного земельного кадастру з цього приводу, укладати договори та реєструвати їх.

Зазначене клопотання позивача було задоволено ухвалою від 03.06.2008 року у адміністративній справі № 2-а-500/08 в повному обсязі.

14.10.2009р. постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду товариству з обмеженою відповідальністю «Сотейра Плюс» було відмовлено в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

16.10.2009р. представник третьої особи ТОВ «Фаін» подав до суду клопотання про скасування заходів забезпечення.

В обґрунтуванні заявленого клопотання представник зазначив, що заходи забезпечення адміністративного позову, вжиті ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного  суду від 03.03.2008р. у адміністративній справі № 2-а-500/08, з урахуванням ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного  суду від 07.04.2008р. про роз’яснення ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.03.2008р. у адміністративній справі №2-а-500/08, та вжиті ухвалою Дніпропетровського адміністративного окружного суду від 03.06.2008 року у адміністративній справі № 2-а-5800/08, є такими, що на сьогодні втратили свою актуальність та підлягають терміновому скасуванню. Оскільки  обґрунтуванням застосування вжиття заходів забезпечення адміністративного позову слугували доводи позивача про те, що до земельної ділянки, яка передавалась ТОВ «Фаін» у користування, входила земельна ділянка під будівлями позивача та земельна ділянка для її обслуговування. Однак, з моменту прийняття Дніпропетровською міською радою рішення  від 26.0.2008 року №149/30 позовні вимоги  та вжиті у справі заходи забезпечення позову втратили свою актуальність та сенс їх існування, оскільки земельна ділянка під будівлями позивача та необхідна для її обслуговування, загалом площею 423,0 кв.м, були виключені із земельної ділянки, переданої ТОВ «Фаін» в оренду. Станом на 06.10.2009 року ТОВ «Сотейра плюс» як власник або користувач земельної ділянки за адресою пр. Карла Маркса,12 в Державному земельному кадастрі міста Дніпропетровська не зареєстровано. При цьому, межі земельної ділянки (кадастровий номер 1210100000:03:286:0049) площею 1,8205 га не входять до меж земельної ділянки під будівлями Е-1, Е1-1, Е2-1, із ганками, загальною площею 220,4 кв.м та ділянки для її обслуговування за адресою пр. Карла Маркса,12.  Отже,  з моменту вжиття адміністративним судом заходів забезпечення позову відповідно до ухвали від 03.03.2008 року, змінилися обставини, які могли викликати необхідність застосування заходів забезпечення позову, а вжиті ухвалою від 03.06.2008 року заходи забезпечення позову взагалі не стосуються прав та інтересів позивача. На сьогодні продовження дії вжитих заходів забезпечення адміністративного позову являється необґрунтованим і неправомірним, порушує законні права та інтереси ТОВ “Фаін”, яке не може у встановленому чинним законодавством порядку завершити оформлення наданої йому земельної ділянки у тимчасове користування. Вказані обставини тягнуть вкрай негативні наслідки як для ТОВ “Фаін”,так і для міського бюджету, оскільки до моменту завершення оформлення земельної ділянки, ТОВ “Фаін” позбавлене права здійснювати сплату орендної плати за земельну ділянку. Неправомірне продовження дії вжитих заходів забезпечення позову порушує не тільки права та інтереси ТОВ “Фаін”, а також права та інтереси територіальної громади міста Дніпропетровська у зв’язку із неможливістю отримувати кошти за користування ТОВ “Фаін” земельною ділянкою, що викликано неможливістю укладення договору оренди на підставі заборон, встановлених ухвалами про забезпечення позову від 03.03.2008 року та від 03.06.2008 року.   Вказані обставини свідчать про необхідність термінового скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

Згідно ч.2 ст.118 КАС України відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.

 Відповідно до ч.4 ст.118 КАС України якщо у задоволенні вимог позивачеві буде відмовлено, вжиті заходи забезпечення адміністративного позову зберігаються до набрання постановою суду законної сили. Проте суд може одночасно з прийняттям постанови або після цього постановити ухвалу про скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

При розгляді справи  по суті судом встановлені фактичні  дані які спростовують  обставини на підставі яких були вжити  заходи забезпечення  адміністративного позову, оскільки на даний час права, свободи та інтереси позивача ніяким чином не є порушеними.

Враховуючи обґрунтованість та терміновість заявленого клопотання про скасування  заходів забезпечення адміністративного позову,  суд в порядку ч.2 ст.118 Кодексу адміністративного судочинства України  задовольняє клопотання в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.118, 165 Кодексу адміністративного судочинства, суд,-

                                                           у х в а л и в :

Клопотання  товариства з обмеженою відповідальністю «Фаін» ((04070, м. Київ, вул.Боричів Тік, 35-в, код ЄДРПОУ 33639753)- задовольнити.

 Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову  вжиті ухвалою Дніпропетровського адміністративного окружного суду від 03.03.2008 року у адміністративній справі № 2-а-6832/09/0470(2-а-500/08), відповідно до якої було встановлено наступні заборони: - Заборонити Дніпропетровській міській раді (49070, м. Дніпропетровськ,пр.Карла Маркса,75 код ЄДРПОУ 04052092) (у тому числі земельному управлінню, головному архітектурно - планувальному управлінню та постійній комісії з питань архітектури і містобудування Дніпропетровської міської ради), Виконавчому комітету Дніпропетровської міської ради (49070, м. Дніпропетровськ,пр.Карла Маркса,75 код ЄДРПОУ 04052092), Управлянню земельних ресурсів у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області (49600, м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Леніна,20 код ЄДРПОУ 23369601), Дніпропетровській регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України” (49600, вул. Набережна Леніна,20 код ЄДРПОУ 26372035) здійснювати будь-які дії, направлені на передачу у користування (в оренду) ТОВ “Фаін” (04070, м. Київ, вул.Боричів Тік, 35-в, код ЄДРПОУ 33639753) земельної ділянки, площею 1,8628 га, що знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, пр.К.Маркса,12 та зареєстрована у земельному кадастрі за номером 1210100000:03:286:0048, у тому числі вилучати земельну ділянку, площею 1,6849 га по проспекту к.Маркса,12 м. Дніпропетровська (кадастровий номер 1210100000:03:286:0001 (кадастровий номер станом на 25.09.2000 р. - 69161015) у будь-яких осіб, приймати рішення  про передачу у користування вказаної земельної ділянки та інші рішення, вносити проекти таких рішень на голосування, надавати будь-які погодження (висновки), видавати та складати будь-які документи, вносити будь-які зміни до Державного земельного кадастру з цього приводу, укладати договори та реєструвати їх, розробляти землевпорядну документацію та проводити її експертизу, з урахуванням Ухвали від 07.04.2008 року про роз’яснення Ухвали Дніпропетровського адміністративного окружного суду від 03.03.2008 року у адміністративній справі № 2-а-6832/09/0470(2-а-500/08).

Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову, вжиті ухвалою Дніпропетровського адміністративного окружного суду від 03.06.2008 року у адміністративній справі № 2-а-6832/09/0470(2-а-500/08), відповідно до якої було встановлено наступні заборони: - Заборонити Дніпропетровській міській раді (49070, м. Дніпропетровськ,пр.Карла Маркса,75 код ЄДРПОУ 04052092), у тому числі Земельному управлінню Дніпропетровської міської ради (49070, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса,75а код ЄДРПОУ 33325656), Виконавчому комітету Дніпропетровської міської ради (49070, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса,75 код ЄДРПОУ 04052092), Управлянню земельних ресурсів у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області (49600, м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Леніна,20 код ЄДРПОУ 23369601), Дніпропетровській регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України” (49600, вул. Набережна Леніна,20 код ЄДРПОУ 26372035), всім нотаріусам Дніпропетровського міського нотаріального округу та іншим нотаріусам, здійснювати будь-які дії, направлені на передачу у користування (оренду) ТОВ “Фаін”  (04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, 35-в, код ЄДРПОУ 33639753) земельної ділянки, площею 1,8205 га, що знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, пр. К.Маркса,12 та зареєстрована у земельному кадастрі за номером 1210100000:03:286:0049, та будь-якої іншої земельної ділянки, що знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, пр. К.Маркса,12, у тому числі готувати, погоджувати укладати, підписувати, нотаріально посвідчувати, передавати на реєстрацію договір оренди земельної ділянки площею 1,8205 га, що знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, пр. К.Маркса, 12 та зареєстрована у земельному кадастрі за номером 1210100000:03:286:0049, розробляти землевпорядну документацію та проводити її експертизу, здійснювати будь-які дії по виконанню рішень Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 24.12.2007 року №4397, від 24.03.2008 року №753 та рішення Дніпропетровської міської ради від 26.03.2008 року №149/30, надавати будь-які  погодження (висновки), видавати та складати будь-які документи, вносити будь-які зміни до Державного земельного кадастру з цього приводу, укладати договори та реєструвати їх.

             Виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

              Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя                                                                                                  О.В.Врона