Рішення

від 05.04.2018 по справі 826/3850/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01051, м.  Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Вн. №27/153 Р І Ш Е Н Н Я І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ 05 квітня 2018 року                      № 826/3850/18 За позовом                    Державного підприємства "Конярство України" До                              Новомиколаївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Про                              визнання протиправним та скасування рішення Суддя О.В.Головань Обставини справи:           Позовні вимоги заявлені про визнання протиправною та скасування постанови Новомиколаївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області у виконавчому провадженні №55530676 від 19.02.18 р. про арешт коштів боржника.           В судовому засіданні 26.03.18 р. оголошено ухвалу про перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження в порядку ч. 3 ст. 194, ч. 9 ст. 205 КАС України.           Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представників позивача, суд, - ВСТАНОВИВ:           Державне підприємство "Конярство України" (код 37404165), 01001, м. Київ, вул. Б.Грінченка, 1, перебуває у процедурі банкрутства згідно ухвали господарського суду м. Києва від 15.10.15 р. №910/21682/15.           Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01.12.10 р. №2305-р "Деякі питання розвитку конярства" реорганізовано державні підприємства, діяльність яких пов'язана з розвитком конярства, що належать до сфери управління Міністерства аграрної політики та включені до переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, згідно з додатком 1 шляхом їх приєднання до державного підприємства "Конярство України"; вирішено погодитися з пропозицією Міністерства аграрної політики щодо необхідності здійснення Міністерством реорганізації державних підприємств, діяльність яких пов'язана з розвитком конярства, що належать до сфери управління Міністерства та не включені до переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, згідно з додатком 2 шляхом їх приєднання до державного підприємства "Конярство України".           У переліку 1 міститься Державне підприємство — Запорізький кінний завод №86 (код 00846323).           Згідно наказу Міністерства аграрної політики України від 01.02.11 р. №35 "Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов'язана з розвитком конярства" реорганізовано державні підприємства згідно переліку, в тому числі, Запорізький кінний завод №86 (код 00846323) шляхом приєднання до Державного підприємства "Конярство України" та створено на базі майна реорганізованих державних підприємств відокремлені підрозділи (філії) без прав юридичної особи, визначено ДП "Конярство України" правонаступником майнових прав і обов'язків реорганізованих державних підприємств згідно переліку, в тому числі, Запорізького кінного заводу №86 (код 00846323).                      В провадженні Новомиколаївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавче провадження ВП №55530676 з виконання вимоги Вільнянського управління Головного управління ДФС у Запорізькій області №Ю 121-17/13 від 12.12.17 р. про стягнення з Філії Запорізький кінний завод №86 ДП "Конярство України" заборгованості.           У вказаному виконавчому провадженні винесено постанову від 19.02.18 р. про арешт коштів боржника, згідно якої накладено арешт на рахунки Філії згідно переліку, що належать боржнику.           Вказана постанова супровідним листом від 19.02.18 р. №1022/16.21-39 скерована Філії Запорізький кінний завод №86 ДП "Конярство України" і отримана Філією 27.02.18 р., після чого доведена до відома ДП "Конярство України".           Позивач — Державне підприємство "Конярство України" - вважає вказану постанову протиправною та просить її скасувати з таких підстав.           Позивач посилається на факт перебування у процедурі банкрутства та запроваджені у зв'язку з цим обмеження накладати арешт на майно згідно ч. 15 ст. 16 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".           Органом стягнення не враховано вказані обмеження під час відкриття виконавчого провадження та накладення арешти на рахунки Філії.           Відповідач - Новомиколаївський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області — пояснень на позов не надав, представника до судового засідання не скерував.           Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.           Згідно ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.           Позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.           В даному випадку позивач звернувся до суду 03.03.18 р., після отримання  оскаржуваної постанови про арешт коштів боржника від 19.02.18 р. р. ВП №55530676, що отримана Філією позивача 27.02.18 р.           За відсутності доказів протилежного у суду відсутні підстави для висновку про те, що позивачем отримано оскаржувану постанову до 27.02.18р.           Відповідно, позов подано в межах передбаченого законодавством десятиденного терміну.           Щодо позовних вимог по суті суд зазначає наступне.           Згідно інформації Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою господарського суду м. Києва від 15.10.15 р. №910/21682/15 порушено провадження у справі № 910/21682/15 про банкрутство Державного підприємства "Конярство України" (01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, буд. 1; код ЄДРПОУ 37471967), введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, введено процедуру розпорядження майном боржника. http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/52459582           Станом на час розгляду адміністративної справи провадження у справі про банкрутство триває.           Згідно ч. 15 ст. 16 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" з моменту відкриття провадження (проваджень) у справі про банкрутство:           пред'явлення конкурсними та забезпеченими кредиторами вимог до боржника та їх задоволення може відбуватися лише у порядку, передбаченому цим Законом, та в межах провадження у справі про банкрутство;           пред'явлення поточними кредиторами вимог до боржника та їх задоволення може відбуватися у випадку та порядку, передбачених цим Законом;           арешт майна боржника чи інші обмеження боржника щодо розпорядження належним йому майном можуть бути застосовані виключно господарським судом у межах провадження у справі про банкрутство;           корпоративні права засновників (учасників, акціонерів) боржника реалізуються з урахуванням обмежень, встановлених цим Законом;           задоволення вимог засновника (учасника) боржника - юридичної особи про виділення частки в майні боржника у зв'язку з виходом із складу його учасників забороняється;           рішення про реорганізацію або ліквідацію юридичної особи - боржника приймається в порядку, визначеному цим Законом.           Згідно ч. 2 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.           Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.           Згідно оскаржуваної постанови боржником є Філія Запорізький кінний завод №86 ДП "Конярство України" (код 37727937), що не має прав юридичної особи, тобто,  боржником у виконавчому провадженні є юридична особа — Державне підприємство "Конярство України", і при здійсненні заходів виконавчого провадження, що пов'язані з обмеженням розпоряджатися майном боржника, необхідним є врахування обмежень, передбачених Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".           Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.           В даному випадку оскаржуване рішення прийнято не у спосіб, визначений законами України, що є підставою для  визнання його протиправним та скасування.           На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 257-262, 287, 293, 295 КАС України, суд, - ВИРІШИВ:           1. Позовні вимоги задовольнити.           2. Визнати протиправною та скасувати постанову Новомиколаївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області у виконавчому провадженні №55530676 від 19.02.18 р. про арешт коштів боржника.           3. Присудити до стягнення на користь Державного підприємства "Конярство України" за рахунок бюджетних асигнувань Новомиколаївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області 1762 грн. судового збору. 4. Рішення може бути оскаржене протягом п'ятнадцяти днів з дня виготовлення повного тексту судового рішення. Суддя                                                                                                О.В. Головань Повний текст рішення виготовлено і підписано 05.04.18 р.