Постанова

від 11.06.2007 по справі 5/65-64а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

5/65-64А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

43010, м. Луцьк, пр. Волі, 54 а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"11" червня 2007 р. Справа № 5/65-64А.

за позовом Прокурора м.Луцька в інтересах держави в особі Волинського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Закритого акціонерного товариства «Ремонтно-будівельна дільниця №4»

про стягнення 1020грн. штрафу

                                                                                                    Суддя  Слупко В.Л.

Представники:

від позивача: Трофимюк П.В. –гол.спеціаліст-юрисконсульт (дов. від 09.01.2007р.)

від відповідача: Воробйов С.Г. - директор

          В судовому засіданні взяв участь прокурор відділу представництва облпрокуратури Манзій П.П.

Суть спору: Прокурор м.Луцька просить стягнути із ЗАТ „Ремонтно-будівельна дільниця №4” на користь Волинського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі –Територіальне управління) 1020грн. штрафних санкцій за вчинення правопорушень на ринку цінних паперів. Представник позивача та прокурор позовні вимоги підтримали повністю.

Відповідач у відзиві та представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечують, посилаючись на наступне:

- ЗАТ «РБД №4»не зобов'язане подавати до Територіального управління річний звіт, оскільки Законом України «Про цінні папери та фондовий ринок»передбачено такий обов'язок лише для відкритих акціонерних товариств, крім того Положення про подання річного звіту закритими акціонерними товариствами до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийняте на виконання Закону України «Про цінні папери і фондову біржу», який втратив чинність;

- для стягнення сум фінансових санкцій минув строк позовної давності, оскільки відповідно до ст.303 Кодексу України про адміністративні правопорушення не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом 3 місяців з дня винесення;

- відповідачем у встановлені законодавством строки оскаржено постанову уповноваженої особи Територіального управління №59-ВО від 15.11.2006р. до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і в зв'язку з ненадходженням відповіді на скаргу вона вважається задоволеною повністю;

- спір не підлягає вирішенню в господарських судах України, оскільки із даним позовом Територіальне управління мало право звернутися лише до адміністративного суду.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, суд встановив наступне:

Відповідно до ч.6 ст.40 Закону України „Про цінні папери та фондовий ринок” та п.п. 1.1, 1.5 Положення про подання річного звіту закритими акціонерними товариствами до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку емітент зобов'язаний подати свій річний звіт до Територіального управління до 30 вересня року, наступного за звітним.

Як вбачається з акта №59-ВО від 06.11.2006р. ЗАТ „РБД №4” станом на 30.09.2006р. не подало територіальному управлінню ДКЦПФР річного звіту емітента за 2005 рік, а тому, на підставі ст.11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, позивачем 15.11.2006р. винесено постанову №59-ВО про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 510грн. та розпорядження №64-ВО, яким зобов'язано ЗАТ „РБД №4” усунути допущені порушення законодавства та подати необхідну інформацію в термін до 12.12.2006р.

Згідно акта №114-ВО від 22.12.2006р. ЗАТ „РБД-4” станом на 13.12.2006р. не виконало вимог розпорядження №64-ВО від 15.11.2006р. і не надало територіальному управлінню необхідної інформації в письмовій формі, а тому за вказане порушення Територіальним управлінням постановою №114-ВО від 10.01.2007р. до відповідача була застосована штрафна санкція у розмірі 510грн.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, позивач правомірно застосував до відповідача штрафні санкції в сумі 1020грн.

Заперечення відповідача проти позову з мотивів незаконності застосування до товариства штрафних санкцій судом до уваги не приймаються з огляду на наступне:

1)Обов'язок закритих акціонерних товариств подавати до Територіального управління дані (річний звіт емітента) передбачений ч.6 ст.40 Закону України „Про цінні папери та фондовий ринок” та п. 1.5 Положення про подання річного звіту закритими акціонерними товариствами до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Останнє затверджено Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 3 червня 2003 року N 227 і на момент розгляду справи чинність не втратило.

2)Посилання відповідача на пропущення позивачем строку позовної давності, встановленого ст.303 Кодексу України про адміністративні правопорушення для адміністративних стягнень не заслуговує на увагу суду, оскільки вказана стаття стосується адміністративних стягнень до посадових осіб, які вчинили правопорушення, а не безпосередньо юридичних осіб. Застосований до позивача штраф являється адміністративно-господарською санкцією, відповідно застосовуються строки, визначені ст.250 ГК України.

3)Відповідачем не подано доказів про оскарження до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку постанов територіального управління ДКЦПФР №59-ВО від 15.11.2006р. та №114-ВО від 10.01.2007р. про застосування до ЗАТ „РБД №4” штрафних санкцій у визначеному законодавством порядку та скасування нею вказаних постанов.

4)Твердження відповідача про те, що даний спір не підлягає вирішенню в господарських судах також не приймається судом до уваги, оскільки відповідно до ч.6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищевикладене та керуючись Законом України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, «Про цінні папери та фондовий ринок», Положенням про подання річного звіту закритими акціонерними товариствами до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

постановив:

Позов задоволити.

Стягнути із Закритого акціонерного товариства Ремонтно-будівельна дільниця №4»на користь Волинського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 1020грн. штрафу.

Постанову може бути оскаржено у строк і порядку, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                    В.Л.Слупко

Дата виготовлення

повного тексту постанови

18.06.2007р.