Рішення

від 03.04.2018 по справі 686/2205/18

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 686/2205/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2018 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Козак О.В.,

при секретарі - Слободянюк А.Ю.,

за участі: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в м.Хмельницький цивільну справу за позовом ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_4 до Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Хмельницька районна державна адміністрація в особі Служби у справах дітей про визнання незаконним та скасування наказу, зобов'язання до вчинення дій,

встановив:

В січні 2018 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_4 до Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки про визнання незаконним та скасування наказу, зобов'язання до вчинення дій. В обґрунтування позову позивач вказав, що 15.06.2017 року він звернувся із заявою до директора Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки про допуск його сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 до складання вступних іспитів до 10 класу зазначеного ліцею поглибленої підготовки в галузі науки за інформаційно-технологічним профілем.

Наказом директора ліцею №19 від 31.08.2017 року Про зарахування випускників 9 класів до 10 класів ліцею-інтернату на 2017/2018 н.р. його сина було зараховано до 10 класу на 2017-2018 н.р. в 16 навчальну групу. Після успішного завершення 1 семестру безкоштовного навчання сином в 10 класі зазначеного ліцею, 22.12.2017 року на його адресу надійшов лист за підписом директора ліцею з вимогою щомісячного внесення плати за утримання його сина в ліцеї-інтернаті в розмірі 714,65 грн. щомісяця. Вважаючи таку вимогу незаконною, він відмовився вносити вказану плату на навчання та утримання сина в ліцеї. Після чого, наказом директора ліцею №3 від 11.01.2018 року його сина - ліцеїста 16 групи ОСОБА_4 було відраховано з Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки з 11.01.2018 року. Такі грошові вимоги та наказ про відрахування сина з ліцею вважає незаконними та безпідставними, тому з метою захисту конституційних прав його сина на безкоштовну загальну середню освіту він звернувся до суду.

Статтею 53 Конституції України, ст.4 Закону України "Про освіту", ст.2 Закону України "Про загальну середню освіту", п.3.3 Статуту Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки гарантовано безоплатність здобуття громадянам України повної загальної середньої освіти у навчальних закладах державної та комунальної власності, до яких відноситься Хмельницький спеціалізований ліцей-інтернат поглибленої підготовки в галузі науки.

Правовою підставою вимоги відповідача щодо внесення плати за утримання його сина в ліцеї та причиною його відрахування з ліцею відповідач зазначив Постанову КМУ від 26.08.2002 року №1243; Наказ Міністерства освіти і науки України №667 від 21.11.2002 року (пункт 3.1) та лист Департаменту освіти і науки Хмельницької ОДА №2574-41/2017 від 02.10.2017 року.

Однак із змісту зазначених підзаконних актів не вбачається жодних правових підстав для нарахування та вимоги оплати батьками утримання учнів ліцеїв-інтернатів, а тим більше не вбачається підстав для відрахування ліцеїстів з навчальних закладів з невнесення такої плати, оскільки такі вимоги суперечать нормам Конституції України та зазначених вище Законів України.

Зі змісту п.3.1 Наказу Міністерства освіти і науки України №667 від 21.11.2002р. вбачається, що батьки або особи, які їх замінюють щомісяця вносять плату в розмірі 20% середньомісячного сукупного доходу на одного члена сімї за утримання одного вихованця у загальноосвітній школі-інтернаті І-ІІІ ступенів...

Проте, п. 3.4 зазначеного Наказу №667 від 21.11.2002 року визначено, що плата за утримання вихованців у інтернатних навчальних закладах не справляється з одиноких матерів (батьків)… у спеціалізованих школах-інтернатах ІІ-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням окремих предметів та курсів для розвитку здібностей, обдарованості і таланту дітей тощо.

Відповідно до п.1.9 Статуту Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки ліцей-інтернат є загальноосвітнім навчальним закладом ІІ-ІІІ ступенів з профільним навчанням та допрофільною підготовкою і забезпечує здобуття учнями освіти понад державний освітній мінімум і здійснює науково-практичну підготовку талановитої учнівської молоді.

За наведених обставин вимога директора ліцею щодо справляння ним плати за утримання його сина, яка заявлена через 4 місяці після його зарахування для безоплатного навчання є безпідставною та незаконною.

При цьому, його відмова вносити щомісячну плату за утримання сина у ліцеї ні за яких обставин не могла бути підставою для відрахування його сина з ліцею, оскільки порядок відрахування ліцеїстів визначається пунктом 2.20 Статуту ліцею, яким визначено, що … учні, які мають за підсумками річного оцінювання початковий рівень у навчанні хоча б з одного профільного предмета, за рішенням педагогічної ради та відповідно до наказу керівника можуть відраховуватись з ліцею. За рішенням педагогічної ради ліцею, погодженим з місцевими органами управління освітою, як виключний засіб педагогічного впливу за неодноразові порушення статуту допускається відрахування учнів із ліцею та переведення їх до закладу за місцем проживання.

Оскільки його сином ніколи не допускались порушення вимог статуту ліцею, а за підсумками річного оцінювання він продемонстрував високий рівень знань з усіх профільних предметів, тому у відповідача відсутні будь-які правові підстави для його відрахування зі складу ліцеїстів. Тому позивач просить позов задоволити та визнати незаконним і скасувати наказ директора Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки № 3 від 11.01.2018 року про відрахування ліцеїста 16 групи ОСОБА_4 із Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки з 11.01.2018 року; зобов'язати директора Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки поновити його сина ОСОБА_4 у складі ліцеїстів 16 навчальної групи Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки.

Ухвалою суду від 30.03.2018 року до участі у справі було залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Хмельницьку району державну адміністрацію в особі Служби у справах дітей.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили їх задоволити з підстав викладених у позові. В подальшому позивач подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав, суду пояснив, що він виконував розпорядження та діяв відповідно до листа Департаменту освіти і науки Хмельницької ОДА від 02.10.2017 року. Раніше плата за проживання з мешканців сільської місцевості не справлялась, враховуючи положення п.3.4 Наказу Міністерства освіти і науки України від 21.11.2002 №667 та положень статуту ліцею.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Хмельницької районної державної адміністрації в особі Служби у справах дітей в судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання про розгляд справи у його відсутності. Позов підтримали в повному обсязі.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно наказу №19 від 31.08.2017 року Про зарахування випускників 9 класів до 10 класів ліцею-інтернату на 2017/2018 н.р. , на підставі рішення приймальної комісії (протокол №1 від 19.06.2017 року, протокол №2 від 21.08.2017 року), ОСОБА_4 зараховано до 10 класу на 2017/2018 н.р., 16 група.

11.10.2017 року Департаментом освіти і науки Хмельницької ОДА на адресу Хмельницького спеціалізованого ліцей-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки направлено листа, яким наголошено на встановлені з 01.09.2017 року плати за утримання одного вихованця у навчальному закладі з врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2002р. №1243 та Порядку, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України №667 від 21.11.2002 року.

Листом Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки ОСОБА_3 повідомлено, що відповідно до постанови КМУ від 26.08.2002 року №1243, наказу Міністерства освіти і науки України №667 від 21.11.2002 року (пункт 3.1), листа Департаменту освіти і науки Хмельницької ОДА №2574-41/2017 від 02.10.2017 року та на підставі розрахунків бухгалтерії Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки, йому необхідно щомісяця вносити плату в розмірі 20% середньомісячного сукупного доходу на одного члена сім'ї за утримання сина ОСОБА_4 в ліцеї-інтернаті; плату в розмірі 714,65 грн. необхідно вносити щомісяця до 10 числа поточного місяця.

22.12.2017 року ОСОБА_3 зазначив на вказаному листі, що відмовляється від оплати за утримання.

Наказом №3 від 11.01.2018 року директора Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки, відповідно до наказу Міністерства освіти і науки №667 від 21.11.2002 року (пункт 3.1 затвердженого Порядку), листа Департаменту освіти і науки Хмельницької ОДА №2574-41/2017 від 02.10.2017 року та в зв'язку з відмовою і не оплатою батьками ліцеїста 16 групи ОСОБА_4 за утримання дитини в ліцеї-інтернаті в розмірі 20% середньомісячного сукупного доходу на одного члена сім'ї в розмірі 714,65 грн. до 10 числа поточного місяця, відраховано ліцеїста 16 групи ОСОБА_4 із Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки з 11.01.2018 року.

Вказані обставини підтверджуються: свідоцтвом про народження ОСОБА_4 серії НОМЕР_2 згідно якого його батьками є ОСОБА_3, ОСОБА_6; заявою ОСОБА_3 від 15.06.2017 року про допуск ОСОБА_4 до складання вступних іспитів до 10 класу Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки за профілем - інформаційно-технологічний; витягом з наказу Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки №19 від 31.08.2017 року; Наказом Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки №3 від 11.01.2018 року; Правилами конкурсного приймання учнів до Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки, схваленого на спільному засіданні педагогічної ради і ради ліцею від 05.01.2017 року (протокол №1).

Статтею 53 Конституції Українивизначено, що кожен має право на освіту. Повна загальна середня освіта є обов'язковою. Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.

Згідно ст.4 Закону України "Про освіту держава забезпечує безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти відповідно до стандартів освіти; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої і післядипломної освіти відповідно до законодавства.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про загальну середню освіту , основними завданнями законодавства України про загальну середню освіту є забезпечення права громадян на доступність і безоплатність здобуття повної загальної середньої освіти.

Статтею 8 Закону України "Про загальну середню освіту ,визначено, що заклад загальної середньої освіти діє на підставі статуту, який затверджується засновником або уповноваженим ним органом.

Згідно п.3.1 Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах , затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України №667 від 21.11.2002 року, відповідно до постанови КМУ від 26.08.2002 року №1243 Про невідкладні питання діяльності дошкільних та інтернатних навчальних закладів батьки або особи, які їх замінюють, щомісяця вносять плату в розмірі 20 відсотків середньомісячного сукупного доходу на одного члена сім'ї за утримання одного вихованця у загальноосвітній школі-інтернаті, спеціалізованій школі-інтернаті І-ІІІ ступенів (крім загальноосвітніх закладів Міністерства культури і мистецтв), загальноосвітній школі та професійно-технічному училищі соціальної реабілітації.

Пунктом 3.4 вказаного Порядку визначено, що плата за утримання, плата за утримання вихованців в інтернатних навчальних закладах не справляється з одиноких матерів (батьків), які виховують дитину без батька (матері), у загальноосвітніх

санаторних школах-інтернатах, у спеціальних загальноосвітніх школах-інтернатах для дітей, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку, у спеціалізованих школах-інтернатах II-III ступенів (у загальноосвітніх закладах Міністерства культури і мистецтв - I-III ступенів) з поглибленим вивченням окремих

предметів та курсів для розвитку здібностей, обдарованості і таланту дітей, фізичної культури і спорту, військових та з посиленою військово-фізичною підготовкою, училищах олімпійського резерву та фізичної культури і спорту, в інших випадках,

передбачених законодавством України (батьки і діти, потерпілі від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, діти працівників органів внутрішніх справ, які загинули під час виконання службових обов'язків, тощо).

Відповідно до п.1.9 Статуту Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки ліцей-інтернат - загальноосвітній навчальний заклад ІІ-ІІІ ступеня з профільним навчанням та допрофільною підготовкою і забезпечує здобуття учнями освіти понад державний освітній мінімум і здійснює науково-практичну підготовку талановитої учнівської молоді.

Пунктом 3.3 Статуту визначено, що учні з сільської місцевості та міст обласного підпорядкування (крім м.Хмельницького) мають право на забезпечення безкоштовним проживанням та харчуванням.

ОСОБА_4 являється жителем сільської місцевості, а саме: проживає за адресою с.Богданівці Хмельницького району Хмельницької області, що підтверджується копією паспорта ОСОБА_3; заявою ОСОБА_3 від 15.06.2017р. про допуску його сина ОСОБА_4 до складання вступних іспитів. Вказані обставини також визнані та не оспорювались в судовому засіданні представником відповідача.

З наведеного вбачається, що Хмельницький спеціалізований ліцей-інтернат поглибленої підготовки в галузі науки є - загальноосвітнім навчальним закладом ІІ-ІІІ ступеня з профільним навчанням та допрофільною підготовкою і забезпечує здобуття учнями освіти понад державний освітній мінімум і здійснює науково-практичну підготовку талановитої учнівської молоді. ОСОБА_4 є учнем з сільської місцевості, а тому з врахуванням положень п.3.4 вищевказаного Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, п.п.1.9, 3.3 Статуту ліцею-інтернату, підстав для справляння плати за його утримання у ліцеї-інтернаті не має.

Згідно ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Представником відповідача не надано суду належних та допустимих доказів наявності підстав для винесення наказу №3 від 11.01.2018 року про відрахування ліцеїста 16 групи ОСОБА_4 із Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки з 11.01.2018 року, в зв'язку з відмовою і не оплатою батьками ліцеїста за утримання дитини в ліцеї-інтернаті в розмірі 20% середньомісячного сукупного доходу на одного члена сім'ї. Не надано суду і доказів на підтвердження наявності інших підстав для відрахування ОСОБА_4 із Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що слід визнати незаконним та скасувати наказ директора Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки № 3 від 11.01.2018 року про відрахування ліцеїста 16 групи ОСОБА_4 із Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки з 11.01.2018 року.

В задоволенні решти позовних вимог, слід відмовити, оскільки позивачем та його представником не обґрунтовано з посиланням на відповідні докази необхідність зобов'язання директора Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки поновити його сина ОСОБА_4 у складі ліцеїстів 16 навчальної групи Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки. Враховуючи, що з пояснень представника відповідача в судовому засіданні вбачається, що дію оскарженого наказу директора Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки № 3 від 11.01.2018 року про відрахування ОСОБА_4 було призупинено, і останній продовжує навчання.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь позивача пропорційно до задоволених вимог в розмірі 704,80 грн..

На підставі ст.ст.2,12,13,76,81,141,258,259,263-265 ЦПК України, ст.53 Конституції України, ст.4 Закону України Про освіту , ст.ст.2,8 Закону України Про загальну середню освіту , п.п.3.1, 3.4 Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах , затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України №667 від 21.11.2002 року, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_4 до Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Хмельницька районна державна адміністрація в особі Служби у справах дітей про визнання незаконним та скасування наказу, зобов'язання до вчинення дій, задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати наказ директора Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки № 3 від 11.01.2018 року про відрахування ліцеїста 16 групи ОСОБА_4 із Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки з 11.01.2018 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки (код ЄДРПОУ 21337420, 29027, м.Хмельницький, вул.Озерна,14) на користь ОСОБА_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, проживаючого: АДРЕСА_1) судовий збір в розмірі 704,80 грн.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Дата складання повного тексту рішення - 13 квітня 2018 року.

Суддя: