Ухвала

від 20.03.2009 по справі 2а-1943/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

20 березня 2009 р. Справа № 2а- 1943/09/0870

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прудивус О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою:Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції

до:відкритого акціонерного товариства «Владівське ремонтно-транспортне підприємство»

про:стягнення заборгованості,

та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до відкритого акціонерного товариства «Владівське ремонтно-транспортне підприємство», в якій просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по сплаті страхових внесків та сум фінансових (штрафних) санкцій в розмірі 4186,18 гривень.

Позовна заява надійшла до Запорізького окружного адміністративного суду 20 березня 2009 року.

За правилами ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Згідно із ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»управління Фондом здійснюють правління та виконавча дирекція Фонду. В Автономній Республіці Крим, областях та в містах Києві і Севастополі безпосереднє управління здійснюють правління та виконавча дирекція відповідних відділень Фонду.

Згідно з абз. 7 ч. 2 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»рішення правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обов'язковим для виконання всіма страхувальниками та застрахованими особами.

Абз. 1 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»встановлено, що виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління.

Згідно із ч. 5 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»робочими органами виконавчої дирекції Фонду та його відділень є виконавчі дирекції відділень в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі. Статутом Фонду може бути передбачено створення виконавчих дирекцій або уповноважених представників відділень у районах та містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення.

Виконавчі дирекції відділень підзвітні правлінням відділень та виконавчій дирекції Фонду та здійснюють свою діяльність від імені Фонду в межах і в порядку, передбачених статутом Фонду та положенням про виконавчі дирекції відділень Фонду.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»виконавча дирекція Фонду, серед іншого: забезпечує збір та акумуляцію внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням; здійснює оперативне розпорядження страховими коштами Фонду в межах затвердженого бюджету Фонду; здійснює контроль за правильним нарахуванням, своєчасною сплатою страхових внесків, а також забезпечує цільове використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням; представляє інтереси страховика в судових та інших органах.

Згідно із п. 4 ст. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»страховиком є Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Отже, позивач у відносинах з фізичними та юридичними особами під час реалізації своїх завдань та функцій, встановлених законодавством України, є суб'єктом владних повноважень, тобто дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

Відповідно до ч. 4 ст. 50 КАС України фізичні та юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень лише у випадках, прямо встановлених законом.

Ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» визначено, що спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Таким чином, спір виник із публічно-правових відносин, у яких позивач є суб'єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно ст. 17 КАС України належить до компетенції адміністративних судів і має розглядатись у порядку адміністративного судочинства та відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

В процесі підготовчого провадження суддя встановив необхідність витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; крім того, позивачу необхідно надати в судове засідання: документи, що посвідчують повноваження особи, якою підписано позовну заяву, довіреності на представників (за наявності таких), оригінали документів доданих до позову, листування з відповідачем та документи на підтвердження вручення відповідачеві такого листування, положення про Запорізьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців стосовно реєстрації позивача як юридичної особи; відповідачу: документи про реєстрацію юридичної особи, статут підприємства, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців стосовно реєстрації відповідача як юридичної особи, листування з позивачем та документи на підтвердження вручення позивачеві такого листування, довіреність на представника.

Для всебічного та об'єктивного розгляду справи, суддя встановив необхідність проведення попереднього судового засідання по справі. Явку сторін у судове засідання визнати обов'язковою.

Керуючись ст. 107, 110, 160, 165 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

          1. Відкрити провадження у справі №2а-1943/09/0870 за позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції до відкритого акціонерного товариства «Владівське ремонтно-транспортне підприємство»про стягнення заборгованості.

2. Призначити попереднє судове засідання на 15 квітня 2009 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в в залі судових засідань № 1 о 14 год. 00 хв. Справа розглядатиметься одноособово суддею Прудивусом Олегом Васильовичем.

          3. Зобов'язати сторони надати в судове засідання: всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; крім того, позивачу необхідно надати в судове засідання: документи, що посвідчують повноваження особи, якою підписано позовну заяву, довіреності на представників (за наявності таких), оригінали документів доданих до позову, листування з відповідачем та документи на підтвердження вручення відповідачеві такого листування, положення про Запорізьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців стосовно реєстрації позивача як юридичної особи; відповідачу: документи про реєстрацію юридичної особи, статут підприємства, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців стосовно реєстрації відповідача як юридичної особи, листування з позивачем та документи на підтвердження вручення позивачеві такого листування, довіреність на представника; належним чином засвідчені копії витребуваних документів - у справу, оригінали –суду для огляду.

          4. Запропонувати відповідачу в разі невизнання адміністративного позову подати до 08 квітня 2009 року письмові заперечення проти позову (в судове засідання в електронному вигляді) та докази на обґрунтування цих заперечень.

5. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі разом з пам'ятками про їх права та обов'язки, відповідачу –копію позовної заяви та додані до неї документи.

          6. В попереднє судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі. Явку сторін у судове засідання визнати обов'язковою.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя                                        О.В. Прудивус