Ухвала

від 16.04.2018 по справі 826/4288/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

 ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А про зупинення провадження у справі 16 квітня 2018 року                              м. Київ                                          № 826/4288/18 Окружний адміністративний суд міста Києва, у складі головуючого судді Вовка П.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний виставковий центр», товариства з обмеженою відповідальністю «Інститут сучасного проектування» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування приписів та постанов, - В С Т А Н О В И В: До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний виставковий центр» (далі також – ТОВ «МВЦ», позивач-1),  товариства з обмеженою відповідальністю «Інститут сучасного проектування» (далі також – ТОВ «Інститут сучасного проектування», позивач-2) до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (далі також – ДАБІ України, відповідач), в якому позивач просить суд: - визнати протиправними дії Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві щодо проведення позапланової перевірки в період з 07 лютого 2018 року по 20 лютого 2018 року щодо дотримання суб'єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил на об'єкті: «Будівництво комплексу будівель і споруд Міжнародного виставкового центру на Броварському проспекті, 15 (територія Лівобережного громадського центру) у Дніпровському районі міста Києва, III черга будівництва»; - визнати протиправним та скасувати припис Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 20 лютого 2018 року виданий позивачі-1; -          визнати протиправними та скасувати припис Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 20 лютого 2018 року виданий позивачу-2; -          визнати протиправною та скасувати постанову від 01 березня 2018 року №10/18/10/26-3/0103/02/2 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності видану позивачу-1; - визнати протиправною та скасувати постанову від 01 березня 2018 року №12/18/10/26-5/0103/02/2 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності видану позивачу-2. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 березня 2018 року прийнято вказану вище позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та встановлено, що справа буде розглядатись одноособово суддею Вовком П.В. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. У встановлений судом строк відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому ДАБІ України просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав, зазначених у такому відзиві. Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельний норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт на об'єкті: «Будівництво комплексу будівель і споруд Міжнародного виставкового центру на Броварському проспекті, 15 (територія Лівобережного громадського центру) у Дніпровському районі міста Києва. ІІІ черга будівництва», замовником якого є ТОВ «МВЦ» (код ЄДРПОУ 30212731) посадовими особами ДАБІ України складено акт (далі також – акт перевірки). Актом перевірки встановлено наступні порушення: - замовником будівництва ТОВ «МВЦ» не виконано вимоги припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 29 грудня 2017 року, а саме: під час перевірки 07 лютого 2018 року на об'єкті будівництва виконувались земляні роботи із засипки ґрунту, крім цього були виконані будівельні роботи із влаштування стін підвалу, як і на час видачі припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 29 грудня 2017 року були відсутні; - проектною організацією ТОВ «Інститут сучасного проектування» не виконано вимоги припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 29 грудня 2017 року, а саме: проектна документація розроблена з порушенням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил та відхилення від вихідних даних: не виконано п. 2 містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 01 березня 2013 року № 2482/0/12/009-13 (далі – МУО), а саме: відсоток озеленення становить 1, 86 %, повинен складати не менше 40 %; не виконано п. 5 МУО: перед початком проектування ІІІ черги не запроектовано та не побудовано підземний паркінг; - замовником будівництва ТОВ «МВЦ» не виконано вимоги припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 29 грудня 2017 року. На підставі акту перевірки відповідачем були прийняті оскаржувані в межах розгляду даної справи приписи та постанови про правопорушення у сфері містобудівної діяльності. Водночас, як вбачається з даних комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа № 826/1435/18 за позовом ТОВ «МВЦ» до ДАБІ України, в якому позивач просить суд: - визнати протиправними дії Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві щодо проведення позапланової перевірки 29 грудня 2017 року, щодо дотримання суб'єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил на об'єкті: «Будівництво комплексу будівель і споруд Міжнародного виставкового центру на Броварському проспекті, (територія Лівобережного громадського центру) у Дніпровському районі міста Києва, III черга будівництва»; - визнати протиправним та скасувати припис Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил від 29 грудня 2017 року; - визнати протиправним та скасувати припис Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 29 грудня 2017 року; - визнати протиправним та скасувати постанову №3/18/10/26-9/1101/02/2 від 11 січня 2018 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності. Підставами позову є порушення прав та інтересів позивача внаслідок протиправного проведення позапланової перевірки об'єкту позивача 29 грудня 2017 року та протиправного прийняття оскаржуваних приписів та постанови. Розгляд адміністративної справи № 826/1435/18 призначено на 27 квітня 2018 року. Відповідно до п. 3 ч. 1 статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду. З урахуванням вказаних вище обставин, суд прийшов до висновку про неможливість розгляду адміністративної справи № 826/4288/18 до вирішення та набрання законної сили рішенням у справі № 826/1435/18, оскільки в межах адміністративної справи № 826/1435/18 встановлюється, зокрема, питання правомірності винесення приписів від 29 грудня 2017 року, перевірка виконання яких стала підставою для проведення органами архітектурно-будівельного контролю позапланової перевірки, на підставі якої прийнято оскаржувані приписи від 20 лютого 2018 року та постанови від 01 березня 2018 року. Вказані справи є пов'язані між собою, а тому на підставі вимог статті 236 КАС України, суд приходить висновку про зупинення провадження у справі № 826/4288/18 - до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/1435/18. Частиною 4 статті 236 КАС України передбачено, що про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена. Керуючись статтями 236, 248, 256 КАС України, суд, - У Х В А Л И В: Зупинити провадження в адміністративний справі № 826/4288/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний виставковий центр», товариства з обмеженою відповідальністю «Інститут сучасного проектування» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування приписів та постанов - до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/1435/18. Зобов'язати осіб, які беруть участь у справі, негайно повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі. Ухвала суду, відповідно до ч. 2 статті 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів за правилами, встановленими статтями 293-297 КАС України. Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону №2147-VIII, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.   Суддя                                                                                                                        П.В. Вовк