Постанова

від 03.08.2009 по справі 2а-20320\09\1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія 6.6.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2009 року Справа №2а-20320/09/1270

Луганський окружний адмін істративний суд у складі

головуючого судді Чернявс ької Т.І.,

при секретарі судового зас ідання Ігнатович О.А.,

за участю сторін:

від позивача - старший д ержавний податковий інспект ор юридичного відділу

Золотих Г.А. (довір еність від 16.03.2009 № 5127/10)

від відповідача - не при був

від третьої особи - не п рибув

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Луганс ьку

справу за адміністративни м позовом

державної податкової інс пекції в Жовтневому районі у м. Луганську

до приватного підприємств а «КОМПАНІЯ «ХОЛДИНГ ТЕХНО-Т РАНС-К»

за участю третьої особи, як а не заявляє самостійних вим ог на предмет спору, -

виконавчого комітету Луга нської міської ради

про визнання недійсним за пису про державну реєстрацію змін до установчих документ ів юридичної особи та припин ення юридичної особи,

ВСТАНОВИВ:

09 лютого 2009 року державна п одаткова інспекція в Жовтнев ому районі у м. Луга нську звернулась до Луганськ ого окружного адміністратив ного суду з адміністративним позовом до приватного підпр иємства «КОМПАНІЯ «ХОЛДИНГ Т ЕХНО-ТРАНС-К» (ідентифікацій ний код 33846104) про визнання недій сним запису про державну реє страцію змін до установчих д окументів юридичної особи ві д 02 серпня 2007 року № 1 382 105 0004 0 06210 та припинення юридичної ос оби відповідача.

В обґрунтування позовних в имог позивач послався на те, щ о 02 серпня 2007 року виконавчим к омітетом Луганської міської ради зареєстровано нову ред акцію статуту приватного під приємства «КОМПАНІЯ «ХОЛДИН Г ТЕХНО-ТРАНС-К», про що зробле но реєстраційний запис № 1 382 105 00 04 006210. Засновником та керівнико м підприємства зареєстрова но ОСОБА_2

Згідно наданих ОСОБА_2 п ояснень, вона ніякого віднош ення до приватного підприємс тва «КОМПАНІЯ «ХОЛДИНГ ТЕХНО -ТРАНС-К» не має, ніколи його н е реєструвала, розрахункові рахунки не відкривала, докум ентів фінансово-господарськ ої діяльності не підписувала , угод не укладала та нікому ць ого робити не доручала, подат кової звітності не складала та не підписувала.

Про перереєстрацію приват ного підприємства «КОМПАНІЯ «ХОЛДИНГ ТЕХНО-ТРАНС-К», а так ож про те, де знаходяться печа тка та бухгалтерська докумен тація приватного підприємст ва «КОМПАНІЯ «ХОЛДИНГ ТЕХНО- ТРАНС-К», їй нічого не відомо.

Актом від 06 січня 2008 року б/н, с кладеним працівниками відді лу податкової міліції Ленінс ької МДПІ у м. Луганську, встан овлено, що приватне підприєм ство «КОМПАНІЯ «ХОЛДИНГ ТЕХН О-ТРАНС-К» за юридичною адрес ою, що зазначена в установчих документах, не знаходиться.

Отже, зазначає в позові пози вач, з наведеного вбачається , що 02 серпня 2007 року приватне пі дприємство «КОМПАНІЯ «ХОЛДИ НГ ТЕХНО-ТРАНС-К» (ідентифіка ційний код 33846104) було перереєст роване оманним шляхом (має оз наки фіктивності) невідомою особою, про що зроблено реєст раційний запис № 1 382 105 0004 006210, і це є підставою для винесення суд ового рішення щодо припиненн я юридичної особи, визнання н едійсним запису про проведен ня державної реєстрації змін до установчих документів юр идичної особи від 02 серпня 2007 р оку № 1 382 105 0004 006210 через порушення з акону, які не можна усунути.

У судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав, надав пояснення, аналогі чні викладеним у позові.

Ухвалою суду від 15 квітня 2009 р оку до участі у справі у якост і третьої особи, яка не заявля є самостійних вимог на предм ет спору, залучено виконавчи й комітет Луганської міської ради.

Представник третьої особи , яка не заявляє самостійних в имог на предмет спору, у судов е засідання не прибув, причин и неявки суду не повідомив, пр о дату, місце та час слухання с прави повідомлявся належним чином.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, п ричини неявки суду не повідо мив, про дату, місце та час слу хання справи повідомлявся на лежним чином.

Вислухавши представника п озивача, дослідивши матеріал и справи, суд приходить до вис новку, що позов підлягає част ковому задоволенню з наступн их підстав.

25 жовтня 2005 року у виконавчом у комітеті Луганської місько ї ради проведено державну ре єстрацію новоутвореної шлях ом заснування юридичної особ и - приватного підприємства «КОМПАНІЯ «ХОЛДИНГ ТЕХНО-ТР АНС-К» (ідентифікаційний код 33846104), про що до Єдиного державн ого реєстру юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємців внесено запис № 1 382 102 0000 006210 (арк. сп рави 43).

02 серпня 2007 року державним ре єстратором виконавчого комі тету Луганської міської ради у відповідності із вимогами ст. 29 Закону України від 15 трав ня 2003 року № 755-IV “Про державн у реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в» проведено державну реєстр ацію змін до установчих доку ментів приватного підприємс тва «КОМПАНІЯ «ХОЛДИНГ ТЕХНО -ТРАНС-К», про що до Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб - підприє мців внесено запис № 1 382 105 0004 006210 (ар к. справи 44 зворотній бік).

Запис від 02 серпня 2007 року про державну реєстрацію змін до установчих документів № 1 382 105 00 04 006210 позивач просить визнати н едійсним.

У задоволенні позовних вим ог про визнання недійсним за пису про державну реєстрацію змін до установчих документ ів юридичної особи від 02 серпн я 2007 року № 1 382 105 0004 006210 суд відмовляє з наступних підста в.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та Закона ми України.

Згідно з п. 17 ч. 1 ст. 11 Закону Укр аїни від 04 грудня 1990 року № 509-XII «П ро державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадка х, в межах компетенції та у пор ядку, встановлених законами України, мають право звертат ися у передбачених законом в ипадках до судових органів і з заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстр ації суб' єкта підприємниць кої діяльності.

Зазначені повноваження ор ганів державної податкової с лужби щодо звернення до суду із заявою (позовною заявою) пр о скасування державної реєст рації суб'єкта підприємницьк ої діяльності слід розуміти як право на позов про припине ння юридичної особи або підп риємницької діяльності фізи чної особи - підприємця на під ставі Закону України від 15 тра вня 2003 року № 755-IV «Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» , оскільки відповідно до прик інцевих положень зазначеног о Закону, який набрав чинност і з 01 липня 2004 року, закони та нор мативно-правові акти, прийня ті до набрання чинності цим З аконом, діють у частині, що не суперечить цьому закону.

Таким чином, органи державн ої податкової служби мають п раво звертатися до суду з поз овами про припинення юридичн ої особи за підставами, зазна ченими в ч. 2 ст. 38 Закону Україн и від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про д ержавну реєстрацію юридични х осіб та фізичних осіб - підпр иємців».

Враховуючи викладене, суд д ійшов висновку, що чинне зако нодавство України, зокрема, З акон України від 04 грудня 1990 ро ку № 509-XII «Про державну податко ву службу в Україні» та Закон України від 15 травня 2003 року № 75 5-IV «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців», не надає поз ивачеві, як суб' єкту владни х повноважень, права на зверн ення до суду із адміністрати вним позовом про визнання не дійсним запису про державну реєстрацію змін до установчи х документів юридичної особи , що є підставою для відмови у задоволенні позову в цій час тині позовних вимог.

Крім цього, суд вважає за не обхідне, зазначити, що відпов ідно до вимог ч. 1 ст. 31 Закону Ук раїни від 15 травня 2003 року № 755-IV « Про державну реєстрацію юрид ичних осіб та фізичних осіб - п ідприємців» скасування держ авної реєстрації змін до уст ановчих документів юридично ї особи проводиться державни м реєстратором лише у разі по становлення судового рішенн я щодо скасування рішення за сновників (учасників) юридич ної особи або уповноваженого ними органу про внесення змі н до установчих документів ю ридичної особи, або про визна ння повністю або частково не дійсними змін до установчих документів юридичної особи.

Позовні вимоги про припине ння юридичної особи - прива тного підприємства «КОМПАНІ Я «ХОЛДИНГ ТЕХНО-ТРАНС-К» (іде нтифікаційний код 33846104) визнаю ться судом обґрунтованими та такими, що підлягають задово ленню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України від 15 травня 2003 року № 75 5-IV «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців» юридична ос оба припиняється в результат і передання всього свого май на, прав та обов' язків іншим юридичним особам - правонаст упникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетвор ення (реорганізації) або в рез ультаті ліквідації за рішенн ям, прийнятим засновниками (у часниками) юридичної особи а бо уповноваженим ними органо м, за судовим рішенням або за р ішенням органу державної вла ди, прийнятим у випадках, пере дбачених законом.

У відповідності із ч. 2 ст. 38 За кону України від 15 травня 2003 ро ку № 755-IV «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців» підстав ами для постановлення судово го рішення щодо припинення ю ридичної особи, що не пов'язан о з банкрутством юридичної о соби, зокрема є:

- визнання недійсним запису про проведення державної ре єстрації через порушення зак ону, допущені при створенні ю ридичної особи, які не можна у сунути;

- провадження нею діяльност і, що суперечить установчим д окументам, або такої, що забор онена законом;

- невідповідність мінімаль ного розміру статутного фонд у юридичної особи вимогам за кону;

- неподання протягом року ор ганам державної податкової с лужби податкових декларацій , документів фінансової звіт ності відповідно до закону;

- наявність в Єдиному держав ному реєстрі запису про відс утність юридичної особи за в казаним її місцезнаходження м.

Згідно довідки з Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб - підприє мців від 09 червня 2009 року № 3639871 (ар к. справи 43-46) 12 травня 2008 року до Є диного державного реєстру бу ло внесено запис № 1 382 143 0009 006210 - в несення інформації щодо відс утності юридичної особи за в казаною адресою.

Приймаючи до уваги, що в Єди ному державному реєстрі юрид ичних осіб та фізичних осіб - п ідприємців наявний запис про відсутність приватного підп риємства «КОМПАНІЯ «ХОЛДИНГ ТЕХНО-ТРАНС-К» (ідентифікаці йний код 33846104) за вказаним його м ісцезнаходженням, у суду є пі дстави для припинення юридич ної особи відповідача.

Згідно з п. 17 ст. 11 Закону Украї ни від 04 грудня 1990 року № 509-XII «Про державну податкову службу в Україні» органи державної п одаткової служби у випадках, в межах компетенції та у поря дку, встановлених законами У країни, мають право звертати ся у передбачених законом ви падках до судових органів із заявою (позовною заявою) про с касування державної реєстра ції суб' єкта підприємницьк ої діяльності.

Зазначені повноваження ор ганів державної податкової с лужби щодо звернення до суду із заявою (позовною заявою) пр о скасування державної реєст рації суб'єкта підприємницьк ої діяльності слід розуміти як право на позов про припине ння юридичної особи або підп риємницької діяльності фізи чної особи - підприємця на під ставі Закону України від 15 тра вня 2003 року № 755-IV «Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» , оскільки відповідно до прик інцевих положень зазначеног о Закону, який набрав чинност і з 01 липня 2004 року, закони та нор мативно-правові акти, прийня ті до набрання чинності цим З аконом, діють у частині, що не суперечить цьому закону.

Таким чином, органи державн ої податкової служби мають п раво звертатися до суду з поз овами про припинення юридичн ої особи.

Відповідно до ст. 10 Закону Ук раїни від 04 грудня 1990 року № 509-XII « Про державну податкову служб у в Україні» до функцій орган ів державної податкової служ би належить контроль за своє часністю, достовірністю, пов нотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язко вих платежів), контроль за сво єчасністю подання платникам и податків бухгалтерських зв ітів і балансів, податкових д екларацій, розрахунків та ін ших документів, пов'язаних з о бчисленням податків, інших п латежів, а також перевірка до стовірності цих документів щ одо правильності визначення об'єктів оподаткування і обч ислення податків, інших плат ежів.

З метою реалізації вказано ї основної функції податково го органу Закон України від 04 грудня 1990 року № 509-XII «Про держав ну податкову службу в Україн і» визначив право органів де ржавної податкової служби зд ійснювати документальні нев иїзні перевірки, а також план ові та позапланові виїзні пе ревірки своєчасності, достов ірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (о бов'язкових платежів), додерж ання валютного законодавств а; одержувати у платників под атків (посадових осіб платни ків податків) пояснення з пит ань, що виникають під час пере вірок та стосуються реалізац ії повноважень органів держа вної податкової служби, вста новлених цим та іншими закон ами України; вимагати від пла тників податків, діяльність яких перевіряється, усунення виявлених порушень податков ого законодавства, контролюв ати виконання законних вимог посадових осіб органів держ авної податкової служби, а та кож припинення дій, які переш коджають здійсненню повнова жень посадовими особами орга нів державної податкової слу жби.

Вказана норма кореспондує з нормами Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб - підп риємців», якими визначені пі дстави для постановлення суд ового рішення про припинення юридичної особи внаслідок н аявності в Єдиному державном у реєстрі запису про відсутн ість особи за її місцезнаход женням та неподання податков ої звітності протягом року, о скільки тільки за умови знах одження юридичної особи за м ісцезнаходженням та наявнос ті податкової звітності можл иво реалізувати основну конт рольну функцію податкового о ргану.

За таких обставин, суд вважа є, що в судовому засіданні зна йшли підтвердження підстави для припинення юридичної ос оби відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України від 15 травня 2003 року № 75 5-IV «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців» суд, який по становив рішення щодо припин ення юридичної особи, що не по в'язане з банкрутством юриди чної особи, у день набрання та ким рішенням законної сили н аправляє його копію державно му реєстратору за місцезнахо дженням юридичної особи для внесення до Єдиного державно го реєстру запису про судове рішення.

Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 94 КА С України, а також те, що позив ач відповідно до п. 15 ст. 4 Декр ету Кабінету Міністрів Украї ни від 21 січня 1993р. №7-93 “Про держа вне мито” від сплати державн ого мита (судового збору) звіл ьнений, судові витрати у цій с праві не підлягають стягненн ю з відповідача, оскільки у сп равах, в яких позивачем є суб' єкт владних повноважень, а ві дповідачем - фізична чи юриди чна особа, судові витрати, зді йснені позивачем, з відповід ача не стягуються.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Украї ни у судовому засіданні 03 серп ня 2009 року проголошено вступн у та резолютивну частини пос танови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч. 4 ст. 167 КАС України повідомлено після п роголошення вступної та резо лютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 31, 33, 38 Закону У країни від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців», п. 17 ч. 1 ст. 11 Закон у України від 04 грудня 1990 року № 509-XII «Про державну податкову с лужбу в Україні», ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного с удочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Припинити юридичну особу - п риватне підприємство «КОМПА НІЯ «ХОЛДИНГ ТЕХНО-ТРАНС-К» (і дентифікаційний код 33846104, місц езнаходження: 91050, м. Луганськ, к в. Солнєчний, буд. 2, кв. 85), зар еєстроване у виконавчому ком ітеті Луганської міської рад и: дата проведення державної реєстрації - 25 жовтня 2005 року, но мер запису про державну реєс трацію - 1 382 102 0000 006210.

В решті позовних вимог відм овити.

У день набрання постановою законної сили направити її к опію державному реєстратору за місцезнаходженням юридич ної особи (виконавчий коміте т Луганської міської ради , мі сцезнаходження: 91000, м. Луганськ , вул. Коцюбинського, 14) для вне сення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців зап ису про судове рішення щодо п рипинення юридичної особи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду.

Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Об ґрунтування мотивів оскарже ння і вимоги до суду апеляцій ної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскар ження та апеляційна скарга п одаються до Донецького апеля ційного адміністративного с уду через Луганський окружни й адміністративний суд. Копі я апеляційної скарги одночас но надсилається особою, яка ї ї подає, до суду апеляційної і нстанції.

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інста нції подається протягом двад цяти днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Постанова складена у повно му обсязі 10 серпня 2009 року.

Суддя Т.І. Чернявська