Ухвала

від 20.04.2018 по справі 802/1131/18-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

20 квітня 2018 р. Справа № 802/1131/18-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйова Інна Анатоліївна, розглянувши матеріали:

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Щедра нива" (с.Клітенка, Хмільницький район, Вінницька область)

до: державного реєстратора Широкогребельської ради Хмільницького району Вінницької області ОСОБА_1(пров. Шкільний, 34, с.Широка Гребля, Хмільницький район, Вінницька область), державного реєстратора Хмільницької міської ради Вінницької області ОСОБА_2 (ву.Столярчука, 10, м.Хмільник, Вінницька область)

про: визнання протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Щедра нива" до державного реєстратора Широкогребельської ради Хмільницького району Вінницької області ОСОБА_1, державного реєстратора Хмільницької міської ради Вінницької області ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є орендарем спірних земельних ділянок терміном до 2019 року на підставі відповідних договорів орендів. Однак, незважаючи на те, що строк їх дії не припинено, власниками земель укладені інші договора оренди з іншими особами щодо орендованих позивачем земель, які в подальшому зареєстровані, про що державними реєстраторами винесено відповідні рішення.

Такі рішення, на думку позивача, підлягають скасуванню, оскільки подвійна реєстрація оренди одної й тої ж землі не допускається, у зв'язку з чим звернувся з цим позовом до суду.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку загального позовного провадження, оскільки підстави для залишення її без руху, без розгляду або для відмови у відкритті провадження на даній стадії судового процесу відсутні.

Також вказую, що позивач подав клопотання про залучення в якості "третіх осіб на стороні відповідачів" - ТОВ "Ступник - Агро", ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 .

Так, згідно частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Частиною четвертою даної норми визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Отже, як видно із процитованих норм, позивач має право подати відповідне клопотання/заяву обгрунтувавши та вказавши підстави для залучення третьої особи до участі у справі і зазначити її статус у відповідності до визначень наведених вище, що ним зроблено не було.

Так, як видно, предметом оскарження є рішення про реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, при цьому, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 є орендодавцями, а Товариство з обмеженою відповідальністю "Ступник -Агро" - орендарем, відтак, рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси даних осіб.

Отже, доходжу висновку, що наявні підстави для залученнядо участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ТОВ "Ступник - Агро", ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, та відповідно задоволення клопотання позивача.

Окрім того , вважаю за необхідне також вказати на наступне.

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Так, як видно із позовної заяви позивач просить скасувати рішення про державну реєстрацію договору оренди. Однак в матеріалах справи відсутні реєстраційні справа щодо земельних ділянок , що знаходиться на території Кропивнянської сільської ради Хмільницького району Вінницької області із наступними кадастровими номерами:

- 0524883100:02:002:0078;

- 0524883100:02:002:0101;

- 0524883100:02:001:0165;

- 0524883100:02:001:0146;

- 0524883100:02:001:0147;

- 0524883100:02:002:0144;

- 0524883100:02:002:0007;

- 0524883100:02:002:0143.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За таких обставин, враховуючи вищепроцитовані норми доходжу висновку про необхідність витребування від відповідачів та Хмільницької районної державної адміністрації Вінницької області належним чином завірених копій реєстраційних справ щодо земельних ділянок , що знаходиться на території Кропивнянської сільської ради Хмільницького району Вінницької області із наступними кадастровими номерами:

- 0524883100:02:002:0078;

- 0524883100:02:002:0101;

- 0524883100:02:001:0165;

- 0524883100:02:001:0146;

- 0524883100:02:001:0147;

- 0524883100:02:002:0144;

- 0524883100:02:002:0007;

- 0524883100:02:002:0143.

Керуючись статтями 49, 72, 168, 171, 248, 259, 260, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Щедра нива" до державного реєстратора Широкогребельської ради Хмільницького району Вінницької області ОСОБА_1, державного реєстратора Хмільницької міської ради Вінницької області ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень.

2. Розгляд справи здійснюватиметься за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 17 травня 2018 р. о 15:30 год. в залі судового засідання № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

4. Клопотання позивача про залучення третіх осіб задовольнити. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів -ТОВ "Ступник - Агро", ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8.

5. Витребувати у відповідачів та Хмільницької районної державної адміністрації Вінницької області належним чином завірені копії реєстраційних справ щодо земельних ділянок , що знаходиться на території Кропивнянської сільської ради Хмільницького району Вінницької області із наступними кадастровими номерами:

- 0524883100:02:002:0078;

- 0524883100:02:002:0101;

- 0524883100:02:001:0165;

- 0524883100:02:001:0146;

- 0524883100:02:001:0147;

- 0524883100:02:002:0144;

- 0524883100:02:002:0007;

- 0524883100:02:002:0143.

6. Роз'яснити відповідачам, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

7. Зобов'язати відповідачів подати до суду відзив на позовну заяву у порядку передбаченому ст.162 КАС України, а саме у 15 - денний термін з дня отримання ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів (належним завірених копій матеріалів, що стали підставою для прийняття оскаржуваних рішень) у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, третім особам, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення на дану відповідь у 5 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.

8. Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив у 5 - денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, у разі такої потреби.

9. Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання .

10. Встановити третім особам строк для подання письмових пояснень щодо позову або відзиву у 2 - денний термін з дня отримання копії відзиву і позову та доданих до них документів, у разі такої потреби.

11. Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: « http://court.gov.ua/fair/» .

12.У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

13. Попередити відповідачів про те, що згідно частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

- невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна