Рішення

від 20.04.2018 по справі 805/4727/17-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2018 р. Справа№805/4727/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників (у письмовому провадженні) в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області (ЄДРПОУ: 22014014, Донецька обл., м. Мар`їнка, вул. Заводська, 24в) до Старомихайлівського психоневрологічного інтернату (ЄДРПОУ: 03190248, Донецька область, Мар`їнський район, смт. Старомихайлівка, вул. Партизанська, б. 178) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області звернулось до суду з позовом до Старомихайлівського психоневрологічного інтернату про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 за період з жовтня 2017 року по листопад 2017 року в сумі 85 046,34 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до п. п.6.5, 6.7 Інструкції №21-1 ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області було направлено на адресу відповідача розрахунки про сплату сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Загальна сума боргу Старомихайлівського психоневрологічного інтернату по сплаченим пенсіям, призначеним на пільгових умовах, за період з жовтня 2017 року по листопад 2017 року складає 85 046,34 гривень (згідно розрахунку суми позову). Так як розрахунок - це акт індивідуальної дії владних повноважень, він є обов`язковим для виконання, тобто сплати.

Враховуючи викладене, на підставі п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003 року Законом України Про пенсійне забезпечення №1788-XII від 05.11.1991 року, Інструкцією Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України , затвердженої Постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року просить стягнути зі Старомихайлівського психоневрологічного інтернату суму заборгованості відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з жовтня 2017 року по листопад 2017 року у розмірі 85 046,34 гривень.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.12.2017 року позовну заяву було залишено без руху та позивачу було надано строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду доказів в підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги.

Станом на 15.01.2018 року недоліки позовної заяви позивачем усунуті частково.

ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області на виконання ухвали суду надано пояснення щодо направлення відповідачу копії позову з додатками; надано список пенсіонерів, щодо яких пред`явлено позов. Частково надані документи, що підтверджують факт призначення, нарахування пенсії, а також розрахунки стажу пенсіонерам за списком, але не по всіх пенсіонерах, оскільки документи перебувають в інших управліннях ПФУ.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2018 року позивачу було поновлено та продовжено процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви до 05 лютого 2018 року шляхом надання до суду доказів в підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги.

Станом на 05.02.2018 року недоліки позовної заяви позивачем усунуті частково.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.02.2018 року позивачу було поновлено та продовжено процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви до 28 лютого 2018 року шляхом надання до суду доказів в підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги.

Станом на 28.02.2018 року недоліки позовної заяви позивачем усунуті частково.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28.02.2018 року позивачу було поновлено та продовжено процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви до 22 березня 2018 року шляхом надання до суду доказів в підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги.

Станом на 22.03.2018 року недоліки позовної заяви позивачем усунуті частково.

Ухвалою суду від 23.03.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження (у порядку письмового провадження).

Заяв із запереченням проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження від сторін не надійшло.

Розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 263 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач про розгляд справи повідомлений належним чином, будь якого відзиву на позовну заяву не надавав.

Суд, розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні докази за своїм внутрішнім переконанням, встановив наступне.

Відповідач має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за списком №2 на загальну суму 85 046,34 грн. Заборгованість виникла за період з жовтня 2017 року по листопад 2017 року та підтверджується Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п. б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , копією картки особового рахунку відповідача.

На адресу відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області були направлені розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №2.

Таким чином, відповідно до розрахунків нарахування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з жовтня 2017 року по листопад 2017 року сформованих ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області за відповідачем рахується заборгованість із відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Запити на відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області було направлено відповідачу засобами поштового зв`язку, але ж конверти повернуто з відміткою відділення поштового зв`язку з відміткою - у зв`язку із зоною АТО доставка не здійснюється .

Відповідачем фактичні витрати на виплату та доставку пенсій у встановлені строки не сплачені, в результаті чого існує заборгованість за зазначений період у загальному розмірі 85 046,34 грн.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступних мотивів та положень діючого законодавства.

Відповідно до преамбули Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 р. останній визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального Пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Отже, спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 р. № 1058-IV та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною другою розділу XV Прикінцеві положення Закону України № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України № 1058-IV у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII Про пенсійне забезпечення (надалі - Закон України Про пенсійне забезпечення ).

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України № 1058-IV. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до 01.01.2004, тобто до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком № 2, має здійснюватися відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та п. б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення .

Згідно пункту 6 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно положень пункту 6.5 Інструкції 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з пунктом 6.8 розділу 6 Інструкції 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції 21-1, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Оскільки судом встановлено, що позивач за період з жовтня 2017 року по листопад 2017 року поніс витрати на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам відповідача у розмірі 85 046,34 грн., враховуючи, що обов'язок з відшкодування позивачу таких витрат законодавством покладено на відповідача, приймаючи до уваги невідшкодування відповідачем цих витрат та наявність на день розгляду справи заборгованості у зазначеному розмірі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими і законними та підлягають задоволенню в повному обсязі.

У відповідності до ч.2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень пов`язані із залученням свідків та проведенням експертизи.

Керуючись ст.ст.2-15, 19-20, 42-48, 72-77, 90, 139, 118, 159-165, 199, 205, 244-250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області до Старомихайлівського психоневрологічного інтернату про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - задовольнити.

Стягнути зі Старомихайлівського психоневрологічного інтернату (ЄДРПОУ: 03190248, Донецька область, Мар`їнський район, смт. Старомихайлівка, вул. Партизанська, б. 178) на користь ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області (ЄДРПОУ: 22014014, Донецька обл., м. Мар`їнка, вул. Заводська, 24в) суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з жовтня 2017 року по листопад 2017 року 85 046,34 грн.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаш Г.П.