Постанова

від 19.04.2018 по справі 820/10603/14

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 Рішення

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"19" квітня 2018 р. № 820/10603/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Попова А.О.

представник позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Заступника прокурора Харківської області (61050, м. Харків, вул. Богдана Хмельницького, 4) в інтересах держави в особі Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції (61001, м. Харків, вул. Короленка, 16) до Громадської організації "ОСОБА_2 - Росія Україна Беларусь" (61145, АДРЕСА_1) про заборону (примусовий розпуск) громадського об'єднання ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд заборонити діяльність Громадської організації ОСОБА_3 Україна Беларусь код ЄДРПОУ 36818703, шляхом примусового розпуску.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що порушення інтересів держави полягає у здійсненні відповідачем фактичної активної свідомої діяльності, яка спрямована на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу. Перевіркою встановлено, що фактична діяльність Громадської організації ОСОБА_3 Україна Беларусь не відповідає заявленим організацією статутній меті і завданням її діяльності. У зв'язку із чим, позивач просив заборонити діяльність громадської організації ОСОБА_3 Україна Беларусь .

Прокурор, підтримав позовні вимоги, просив задовольнити адміністративний позов та заборонити діяльність громадської організації ОСОБА_3 Україна Беларусь .

Представник позивача - Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, шляхом направлення судової повістки на адресу, зазначену у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального за процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що громадську організацію ОСОБА_3 Україна Беларусь код ЄДРПОУ 36818703, створено па підставі рішення установчих зборів засновників, згідно протоколу від 17.12.2009.

Згідно свідоцтва про реєстрацію громадського об'єднання як громадської організації чи громадської спілки від 21.12.2009 №1566 зареєстровано громадську організацію ОСОБА_3 Україна Беларусь .

Відповідно до протоколу установчих зборів громадської організації від 17.12.2009 року головою організації обрано ОСОБА_4.

Судом встановлено, що громадська організація ОСОБА_3 Україна Беларусь зареєстрована Головним управлінням юстиції у Харківській області як місцева громадська організація, відповідно до свідоцтва про реєстрацію об'єднання громадян від 21.12.2009 №1566.

Як вбачається із свідоцтва про реєстрацію об'єднання громадян від 21.12.2009 року №1566 та п. 2.1. статуту Харківської обласної громадської організації ОСОБА_3 Україна Беларусь , затвердженого протоколом від 17.12.2009 року рішення установчих зборів Харківської обласної громадської організації ОСОБА_3 Україна Беларусь , основною метою громадського об'єднання є захист соціальних, національно-культурних та економічних спільних інтересів членів організації. Зазначено, відповідно до п.2.2. та п. 2.3. Статуту Харківської обласної громадської організації ОСОБА_3 Україна Беларусь , що організація реалізує свої цілі в межах чинного законодавства України на принципах відкритості, гласності, захисту і відстоювання інтересів громадян Харківської області. Завданням організації є участь у формуванні громадського суспільства, в якому діють рівні та справедливі можливості для захисту громадянами своїх законних прав і свобод, задоволення економічних, соціальних та культурних інтересів.

Згідно з п. 1.8. Статуту скороченим найменуванням організації є ГО Велика Русь .

Статтею 4 Закону України Про громадські об'єднання передбачено, що утворення і діяльність громадських об'єднань, мета (цілі) або дії яких спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров'я населення, пропаганду комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки, забороняються. Громадські об'єднання не можуть мати воєнізованих формувань. Інші обмеження права на свободу об'єднання, у тому числі на утворення і діяльність громадських об'єднань, можуть бути встановлені виключно законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей. Громадським об'єднанням не можуть надаватися владні повноваження, крім випадків, передбачених законом.

Пунктом 5.4. Статуту передбачено, що голова організації виступає від імені Організації, представляє Організацію у взаємовідносинах із законодавчою, виконавчою, судовою гілками державної влади, політичними партіями, громадськими організаціями, засобами масової інформації, робить заяви від імені Організації.

Частиною 5 статті 22 Закону України Про громадські об'єднання передбачено, що державний нагляд та контроль за дотриманням закону громадськими об'єднаннями здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування у порядку, визначеному законом.

Судом встановлено, що прокуратурою міста Харкова проведено перевірку додержання в місті законів, спрямованих на безпеку держави, її територіальну цілісність і недоторканність, недопущення розпалу ворожнечі за мовною, релігійною або національною ознакою.

Перевіркою встановлено, що фактична діяльність громадської організації ОСОБА_3 Україна Беларусь не відповідає заявленим громадською організацією статутній меті і завданням її діяльності. Системним аналізом фактичної діяльності громадської організації ОСОБА_3 Україна Беларусь встановлено, що вона спрямована та орієнтує громадян на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, спонукає до порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, посягання на права і свободи людини, здоров'я населення, що є порушенням ч.1 ст. 37 Конституції України, ч.1 ст. 4 Закону України Про громадські об'єднання .

Упродовж березня-квітня 2014 року до Харківської міської ради надходили повідомлення від ГО Велика Русь про проведення масових заходів на центральних вулицях міста.

Так, до Харківської міської ради 04.04.2014 надійшло повідомлення суспільної організації Велика Русь та суспільного руху Південно-Схід від 04.04.2014 №37/04/04 про проведення на пл. Свободи м. Харкова 06.04.2014 з 12-00 год. до 15-00 год. мітингу харків'ян у кількості 7000 чол. за федералізацію Харківської області, та ходи до прокуратури міста Харкова.

Встановлено, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.04.2014 у справі № 820/6338/14 заборонено проведення вказаного масового заходу. Постанова суду обґрунтована наявністю підстав вважати вказаний мітинг таким, що може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам самих мітингувальників та інших людей, через що з метою недопущення порушення прав і свобод громадян, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Проте, незважаючи на заборону проведення вказаного масового заходу, накладену відповідно до постанови суду, громадською організацією Велика Русь у порушення принципу обов'язковості судових рішень, встановленого ст. 124 Конституції України, все ж таки був проведений 06.04.2014 мітинг за федералізацію Харківської області.

На вказаному мітингу, а саме, біля будівлі Харківської обласної держадміністрації по вул. Сумській, 64 (місце дислокації проведення мітингу згідно з повідомленням ГО Велика Русь від 04.04.2014) мали місце масові факти порушень прав і свобод громадян.

Таким чином, проведення ГО Велика Русь вказаного масового заходу за федералізацію Харківської області спонукало громадян до порушення прав і свобод людини на свободу пересування, що є порушенням встановленої частиною 1 статті 37 Конституції України вимоги щодо обмеження діяльності громадської організації.

Також, в ході подій безстрокової акції, що проводилась ГО Велика Русь 08.04.2014 на пл. Свободи в м. Харкові, Київським РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області 08.04.2014 внесено відомості до ЄРДР за №12014220490001574 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 296 КК України та розпочато досудове розслідування.

В межах вказаного кримінального провадження 30.04.2014 до ЄРДР внесено відомості про вчинення 08.04.2014 по вул. Мироносицькій, вул. Іванова та вул. Чернишевська в м. Харкові масових заворушень, що супроводжувалися знищенням майна, застосуванням зброї та інших предметів, що застосовувалися в якості зброї. У ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні була встановлена особа-організатор масових заворушень - ОСОБА_4

Таким чином, фактична діяльність ГО Велика Русь під час проведення акцій та мітингів, здійснювалась вказаною організацією поза межами цілей і завдань статуту. Більше того, вказана діяльність посягала на права і свободи людини, зокрема, на права осіб, що перебували у безпосередній близькості від місця масових заворушень, на життя і здоров'я, недоторканність та безпеку, що є порушенням прав людини, передбачених статтею 3 Конституції України.

Отже, проведення означеної безстрокової акції, організованої ГО Велика Русь , посягало на права і свободи людини, здоров'я населення, що є однією з підстав, передбачених ч. 1 ст. 37 Конституції України, для заборони громадського об'єднання.

Так, інформаційна діяльність громадської організації Велика Русь здійснювалась шляхом агітації, поширення листівок, виступів на телебаченні, засобах масової інформації, на мітингах і пікетах, у соціальній мережі ВКонтакте . У вказаних інформаційних джерелах громадська організація ОСОБА_3 Україна Беларусь орієнтує громадян відстоювати статус України як федеративної держави зі створенням південно-східної автономії, надання російській мові статусу державної.

Проведеним аналізом висловів голови ГО Велика Русь ОСОБА_4, відображених у відеоматеріалах із записами мітингів та інших масових заходів, що проводились зазначеною організацією у місті Харкові впродовж квітня - травня 2014 року, встановлено, що вони агітують громадян до проведення референдуму з питань федералізації України, орієнтують на створення автономії (федеративних округів республік) Харківської області та південно-східних регіонів, спонукають до визнання центральною владою держави суверенітету Харківської області, невизнання чинної державної влади в Україні, створення нової держави із ймовірною назвою Федеративна Республіка Новоросія.

Судом встановлено, що прокурор звернувся до кафедри російської мови філологічного факультету Харківського національного університету імені ОСОБА_5 з проханням надати лінгівістичні висновки щодо висловів від імені суспільно-політичного руху ОСОБА_2 - Росія Україна Беларусь .

Відповідно до висновку спеціаліста-філолога кафедри російської мови філологічного факультету Харківського національного університету імені ОСОБА_5 №3/2014 від 20.05.2014 у наданих для аналізу матеріалах є вислови від імені суспільно-політичного руху ОСОБА_2 - Росія Україна Беларусь , що закликають до дій, спрямованих на зміну конституційного ладу насильницьким шляхом.

Судом також встановлено, що в рамках кримінального провадження №12014220490001574 за обвинуваченням ОСОБА_4, проведена комплексна судово криміналістична експертиза матеріалів та засобів відео-, звукозапису та судово-авторознавча експертиза №13122/13124 від 08.01.2015, ХНІДСЕ ім. Засл. професора ОСОБА_6.

Так, відповідно до висновку комплексної судової криміналістичної експертизи матеріалів та засобів відео-, звукозапису та судово-автотоварознавчої експертизи №13122/13124 від 08.01.2015р., заклики обвинуваченого 16.03.2014р., 08.04.2014р. 09.05.2014р. та на мітингу на площі Свободи в м. Харкові - це заклики до присутніх на мітингу людей, харків'ян і мешканців Харківської області, за характером є публічними, за формою вираження прямими, за типом закликами інклюзивного типу.

Вироком Київського районного суду м. Харкова від 23.05.2017 ОСОБА_4 визнано винним у вчиненні інкримінованих йому кримінальних правопорушень та призначено покарання за ч.1 ст. 294 КК України у вигляді 5 років позбавлення волі, за ч.3 ст. 109 КК України у вигляді 3 років позбавлення волі, на підставі ст. 70 КК України призначено остаточне покарання у вигляді 6 років позбавлення волі. Також, ОСОБА_4 визнано невинуватим та виправдано по одному епізоду пред'явленого обвинувачення за ч.3 ст. 109 КК України.

На вказаний вирок суду прокурором у провадженні, обвинуваченим ОСОБА_4 та його захисником подані апеляційні скарги.

Апеляційним судом Харківської області винесено новий вирок відповідно до якого провадження в частині обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 109 КК України закрито на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КК України, ОСОБА_4 визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 294 КК України та призначено покарання у вигляді позбавлення волі строком на 5 років та звільнено останнього з під варти у зв'язку з відбуттям строку покарання.

Відповідно до частини 6 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Статтею 25 Закону України "Про громадські об'єднання" визначені способи припинення діяльності громадського об'єднання.

Припинення діяльності громадського об'єднання здійснюється: 1) за рішенням громадського об'єднання, прийнятим вищим органом управління громадського об'єднання, шляхом саморозпуску або реорганізації шляхом приєднання до іншого і романського об'єднання такого самого статусу; 2) за рішенням суду про заборону (примусовий розпуск) громадського об'єднання.

Припинення діяльності громадського об'єднання зі статусом юридичної особи має наслідком припинення цієї юридичної особи у порядку, встановленому Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про громадські об'єднання" громадське об'єднання може бути заборонено судом за позовом уповноваженого органу з питань реєстрації в разі виявлення ознак порушення громадським об'єднанням вимог статей 36. 37 Конституції України, статті 4 цього Закону.

Відповідно до статті 36 Конституції України громадяни України мають право на свободу об'єднання у політичні партії та і романські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, за винятком обмежень, встановлених законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Статтею 37 Конституції України передбачено, що утворення і діяльність політичних партій та громадських організацій, програмні цілі або дії яких спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, па розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров'я населення, забороняються.

В даному випадку, згідно матеріалів справи підтверджується факт того, що Громадська організація ОСОБА_3 Україна Беларусь своїми діями порушує норми статті 4 Закону України "Про громадські об'єднання" та статей 36-37 Конституції України.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи, що дії громадської організації ОСОБА_3 Україна Беларусь суперечать основним засадам діяльності громадської організації, визначеної власним Статутом, суперечить вимогам статті 4 Закону України "Про громадські об'єднання та статей 36-37 Конституції України, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про заборону діяльності громадської організації підлягають задоволенню у повному обсязі.

Таким чином, позовні вимоги заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Заступника прокурора Харківської області (61050, м. Харків, вул. Богдана Хмельницького, 4) в інтересах держави в особі Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції (61001, м. Харків, вул. Короленка, 16) до Громадської організації "ОСОБА_2 - Росія Україна Беларусь" (61145, АДРЕСА_1) про заборону (примусовий розпуск) громадського об'єднання - задовольнити в повному обсязі.

Заборонити діяльність Громадської організації "ОСОБА_2 - Росія Україна Беларусь" (61145, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 36818703) шляхом примусового розпуску.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі виготовлено 24 квітня 2018 року.

Суддя Спірідонов М.О.