Рішення

від 23.04.2018 по справі 821/573/18

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/573/18 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом командитного товариства "Приватне підприємство "В.А.Т. Компанія "Дніпро" і компанія" до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

КТ "ПП "В.А.Т. Компанія "Дніпро" і компанія" звернулось до суду з вказаним позовом, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо відмови у видачі позивачу витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відповідно до заяви від 15.03.2018 року;

зобов'язати відповідача видати позивачу витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кадастровим номером 6510136600:01:001:2053, площею 0,7497 га, розташованої за адресою: м. Херсон, вул. Робоча, 66.

Позовні вимоги обгрунтовані наступними обставинами.

15.03.2018 р. позивач за допомогою електронного сервісу звернувся до відповідача із заявою про надання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що перебуває у користуванні позивача та розташована за адресою: м. Херсон, вул. Робоча, 66, площею 0,7497 га з кадастровим номером 6510136600:01:001:2053. За результатами розгляду вказаної заяви позивачу фактично було відмовлено у наданні зазначеного витягу з підстав скасування рішення Херсонської міської ради № 1238 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона". Позивач вважає таку відмову безпідставною, окільки управління Держгеокадастру має прямий обов'язок щодо надання адміністративної послуги з видачі технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок.

Відповідно до відзиву, що надійшов до суду, відповідач у справі позовні вимоги не визнає та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог мотивуючи тим, що рішеннями судів, які набрали законної сили, було скасовано усі рішення Херсонської міської ради про затвердження технічної документації з бонітування грунтів, економічної оцінки земель та грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів. На даний час не існує чинного рішення Херсонської міської ради про затвердження саме нормативно грошової оцінки земельних ділянок. Рішенням Херсонської міської ради № 186 від 27.04.2000 р. було затверджено грошову оцінку земельних ділянок, а не нормативно грошову оцінку земельних ділянок про яку просить позивач. Тому, на думку управління Держгеокадастру, вимоги позивача є безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають.

27.03.2018 р. у справі відкрито спрощене провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру земельна ділянка за кадастровим номером 6510136600:01:001:2053, площею 0,7497 га, що розташована за адресою: м. Херсон, вул. Робоча, 66, перебуває на праві постійного користування у позивача.

За результатами розгляду заяви позивача управлінням Держгеокадастру надано відповідь у формі листа від 20.03.2018 № 32-21-0.172-472/0/208-18, відповідно до змісту якого, у наданні витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку КТ "ПП "В.А.Т. Компанія "Дніпро" і Компанія" відмовлено, у зв'язку із тим, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2016 року по справі 821/299/16 визнано протиправними та скасовано рішення Херсонської міської ради від 22.11.2013 року №1238 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона» .

Рішенням Херсонської міської ради від 27 квітня 2000 року № 186 було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Херсона. У змісті вказаного рішення відсутні посилання на строк його дії.

Враховуючи, що рішення № 1238 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона» від 22.11.2013 скасовано постановою Одеського апеляційного адміністративного суду по справі № 821/299/16 від 10.08.2016 року, яка набрала законної сили 10.08.2016 р., слід застосовувати технічну документацію затверджену рішенням № 186, яке діяло до скасованого.

Відповідно до ч. 4 ст. 5 ЗУ "Про оцінку земель" від 11.12.2003 р. № 1378-ІV визначено, що грошова оцінка земельних ділянок залежно від призначення та порядку проведення може бути нормативною і експертною.

Статтею 13 ЗУ "Про оцінку земель" передбачені випадки обов'язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі: визначення розміру земельного податку; визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності; визначення розміру державного мита при міні, спадкуванні, визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва; розробки показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель; відчуження земельних ділянок площею понад 50 гектарів, що належать до державної або комунальної власності, для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд.

Згідно ст. 20 ЗУ "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 вищезгаданого Закону, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до п. 2-1 "Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів", затвердженої постановою КМУ від 23.03.1995р. № 213, дані за результатами проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, що видається територіальним органом Держгеокадастру за місцезнаходженням земельної ділянки у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дати надходження відповідної заяви.

Постановою КМУ від 01.08.2011 р. № 835 «Деякі питання надання Державною службою з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами адміністративних послуг» визначено перелік адміністративних послуг, що надаються Державною службою з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами на безоплатній основі, серед яких встановлено, що видача витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки проводиться Державною службою з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами на безоплатній основі. Отже, у органів Держгеокадастру є обов'язок щодо видачі зазначених витягів. Будь-яких обмежень щодо виконання вказаного обов'язку законодавством не передбачено.

Відповідач заперечуючи позовні вимоги посилається на відмінність понять "нормативна грошова оцінка" та "грошова оцінка", при цьому не зазначає в чому саме полягає їх відмінність. Аналізуючи доводи відповідача з цього приводу та нормативну базу, зокрема ЗУ "Про оцінку землі" № 1378, ЗУ "Про плату за землю" станом на 27 квітня 2000 року (далі - Закон № 2535), суд не погоджується із управлінням Держгеокадастру, оскільки ці поняття є тотожними.

Отже, суд не погоджується із думкою відповідача про відсутність підстав застосовувати рішення Херсонської міської ради від 27 квітня 2000 року №186 Про затвердження матеріалів грошової оцінки земель м. Херсона для надання позивачу витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, у зв'язку із тим, що поняття грошової оцінки, використане в зазначеному рішенні для даних правовідносин є аналогічним за змістом поняттю нормативно грошової оцінки земельної ділянки .

З наведеного слідує, що відмова управління Держгеокадастру у видачі позивачу витягу з технічної документації була необгрунтованою, а тому, суд вважає необхідним зобов'язати відповідача надати витяг про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

вирішив:

Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (адреса: 73036, м. Херсон, вул. Університетська, 136-а, ЄДРПОУ 39766281), щодо відмови у видачі Командитному товариству "Приватне підприємство "В.А.Т. Компанія "Дніпро" і компанія" (вул. Робоча, 66, м. Херсон, 73027, ЄДРПОУ 14313145) витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відповідно до заяви від 15 березня 2018 року.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області видати Командитному товариству "Приватне підприємство "В.А.Т. Компанія "Дніпро" і компанія" витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 6510136600:01:001:2053, площею 0,7497 га, розташованої за адресою: м. Херсон, вул. Робоча, 66.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань судові витрати зі сплати судового збору на користь командитного товариства "Приватне підприємство "В.А.Т. Компанія "Дніпро" і компанія" у сумі 1762,00 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 6.2