Постанова

від 25.04.2018 по справі 820/1811/18

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

25 квітня 2018 р. № 820/1811/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Тітова О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Любава" про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 комісія з цінних паперів та фондового ринку ( вул. Московська, буд. 8, корп. 30,м. Київ,01010) звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Любава" (вул. Лозівська, буд. 20,м. Харків,61017), в якому просить суд: стягнути з відповідача штрафна суму 10200 до державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок УК/Холоног/мХар Холодногір/21081100, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 31113106700006 "Надходження до загального фонду державного бюджету", по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, код отримувача 37999696.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Приватне акціонерне товариство "Любава"порушило вимоги законодавства на ринку цінних паперів, а саме: не розкрило регулярну річну інформацію про емітента за 2016 рік згідно з вимогами Розділу II Глави 4 "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням НКЦПФР №2826 від 03.12.2013 року зареєстроване в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2013 року за № 2180/24712. За правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Товариства порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів, за результатами розгляду якої, на підставі п. 5-7 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Уповноваженою особою НКЦПФР на відповідача накладено штрафні санкції на загальну суму 10200 грн. На момент звернення до суду зазначена сума штрафу товариством не сплачена, що слугувало підставою для звернення позивача з даним позову до суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2018 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Розгляд справи було призначено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Згідно з п.10 ч.1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частиною 4 статті 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч.1 ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Копія ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощене провадження у справі була направлена на адресу відповідача, однак на адресу суду поштою було повернуто конверт з відміткою про причини повернення "за закінченням терміну зберігання."

Відповідно до ч. 11 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України, розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідач відзив на адміністративний позов до суду не надав.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

За матеріалами судом встановлено, що відповідач - Приватне акціонерне товариство "Любава", пройшов передбачену законом процедуру державної реєстрації, набув статусу суб'єкту господарювання - юридичної особи, код ЄДРПОУ:19468266 (а.с. 22-27).

За визначенням статті 6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", ОСОБА_1 комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним ОСОБА_2 України. ОСОБА_1 комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату. ОСОБА_1 комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про ОСОБА_1 комісію з цінних паперів та фондового ринку. ОСОБА_1 комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Згідно пункту 14 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", ОСОБА_1 комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до пункту 5 та 6 частини 1 статті 11 цього Закону, ОСОБА_1 комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, за ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що постановами від 30.10.2017 року вих. №23/03/23333, №23/03/23334 та №23/03/23335 відповідачем порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Приватного акціонерного товариства "ЛЮБАВА" (а.с. 8-10).

ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку від 07.11.2017 року № 385-СХ-1-Е, №386-СХ-1-Е, №387-СХ-1-Е встановлено, що відповідач порушив ч.1 ст.39, ч.1 , ч.4 та ч.6 ст.40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" з урахуванням п.1 глави 4 розділу ІІ та п.4 глави 4 розділу ІІ Положення, а саме: нерозміщення регулярної річної інформації у ЗДІБД ; неопублікування річної інформації, неподання регулярної річної інформації до Комісії (а.с. 12-14).

На підставі вище вказаних актів позивачем прийнято постанову про розгляд справ про порушення на ринку цінних паперів від 07.11.2017 року, якою розгляд справ призначено на 16.11.2017 року (а.с. 15).

За результатами розгляду справи, уповноваженою особою ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку на Приватного акціонерного товариства "Любава" накладено штрафні санкції в загальному розмірі 10200 грн., а саме:

- згідно постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 385-СХ-1-Е від 16.11.2017р. за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР про ринок цінних паперів було застосовано штрафну санкцію у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 гривень;

- згідно постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 386-СХ-1-Е від 16.11.2017р. за неопублікування інформації було застосовано штрафну санкцію у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 гривень;

- згідно постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 387-СХ-1-Е від 16.11.2017р. за неподання інформації до НКЦПФР було застосовано штрафну санкцію у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 гривень.

Вказані постанови направлені на адресу відповідача засобами поштового зв'язку, що підтверджується супровідним листом від 16.11.2017 року №23/02/26013 та реєстром згрупованих відправлень рекомендованих листів (а.с. 20-21).

Постанови ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафних санкцій від 16.11.2017 року № 385-СХ-1-Е, №386-СХ-1-Е, №387-СХ-1-Е відповідачем не виконано, доказів оскарження суду не надано, а судом на виконання приписів ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України самостійно не встановлено.

Згідно розділу XVIII "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій", затверджених рішенням ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.10.2012 року № 1470, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови.

При цьому документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії.

У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Частиною 3 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач до теперішнього часу штраф не сплатив.

Приймаючи до уваги, що відповідач, у встановлені законодавством строки штраф не сплатив, постанову про його накладення не оскаржив, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Розподіл судових витрат здійснюється з урахуванням норм ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст.257,258,262, 246, 255,295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Любава" про стягнення штрафу - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Любава" (вул. Лозівська, буд. 20,м. Харків,61017, код ЄДРПОУ 19468266) штраф на суму 10200 (десять тисяч двісті) грн. до державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок УК/Холоног/мХар Холодногір/21081100, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 31113106700006 "Надходження до загального фонду державного бюджету", по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, код отримувача 37999696.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 25.04.2018 року.

Суддя О.М. Тітов