Рішення

від 18.04.2018 по справі 539/402/18

ЛУБЕНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 539/402/18

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2018 року

Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді Іващенка Ю.А.,

при секретарі Мирна Т.Ф.,

з участю : позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни Полтавської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 до виконавчого комітету Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області, третя особа служба в справах дітей Лубенської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 з позовом до виконавчого комітету Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області, третя особа служба в справах дітей Лубенської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

В позові вказала, що є піклувальником неповнолітньої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 яка відповідно до рішень Лубенського міськрайонного суду Полтавської області є дитиною позбавленою батьківського піклування.

Рішенням виконавчого комітету Войнихівської сільської ради від 24.03.2011 року №19 за її підопічною ОСОБА_3 закріплено право користування належною їй на праві власності житловою квартирою №7 по вул. Молодіжній, 2 в с. Войниха Лубенського району Полтавської області. Дитина дійсно проживає та зареєстрована за вищевказаною адресою.

08.12.2017 року вона звернулась до відповідача з проханням поставити її підопічну ОСОБА_3 на квартирний облік, як особу позбавлену батьківського піклування. Однак 29.12.2017 року отримала лист, яким у задоволенні її заяви було відмовлено у зв'язку з тим, що за дитиною закріплено право користування вищевказаною квартирою.

Позивач вважає таке рішення відповідача незаконним та таким, що порушує право на житло її підопічної.

Так положення про проживання дитини позбавленої батьківського піклування в житловому приміщенні опікуна або піклувальника законодавчо закріплено у ст. 1 Закону України Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей та дітей, позбавлених батьківського піклування . Рішення виконкому Про закріплення права користування житловою квартирою дитині позбавленої батьківського піклування ОСОБА_3 02.04.2001 р.н. на яке посилається відповідач, дублює положення вищевказаного закону та ніяким чином не може розглядатись як таке, яке забезпечує її підопічну житлом.

Право дитини проживати в належному їй, як піклувальника помешканні існує безвідносно до вищевказаного рішення виконкому.

На підставі вищевикладеного, враховуючи, що її підопічна не має власного житла, жодне житло у власність чи користування ні державою, ні органами місцевого самоврядування їй не надавалось, а своєю відмовою в постановці на квартирний облік відповідач позбавляє дитину законного права на отримання житла, позивач прохає суд визнати дії виконавчого комітету Засульської сільської ради щодо відмови у постановці на квартирний облік її підопічної ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 протиправними, скасувати рішення останнього у формі листа №01-01/4050 від 29.12.2017 року щодо відмови у постановці на квартирний облік ОСОБА_3 та зобов'язати виконавчий комітет взяти ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 на квартирний облік і включити до окремого списку громадян, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень на підставі її заяви як законного представника від 08.12.2017 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали, прохають їх задовольнити.

Відповідач - виконавчий комітет Засульської сільської ради та тертя особа - служба у справах дітей Лубенської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явилися направивши до суду заяви про розгляд справи без участі їх представників (а.с.40,42).

Відповідно до наданих письмових пояснень третьої особи, службою у справах дітей райдержадміністрації забезпечується ведення реєстру майна та житла, що належать дітям - сиротам та дітям позбавленим батьківського піклування, на праві власності та праві користування. Враховуючи, що за ОСОБА_3 відповідно до рішення виконкому Воцйнихівської сільської ради №19 від 24.03.2011 року закріплене право користування квартирою за адресою АДРЕСА_1, остання у вищезазначеному реєстрі вказана як дитина позбавлена батьківського піклування, що забезпечена житлом на праві користування. Щодо позову покладається на розсуд суду (а.с.41,42).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та її представника, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного .

Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 відповідно до рішення опікунської ради від 28.01.2002 року затвердженого рішенням виконкому Войнихівської сільської ради від 30.01.2002 року є піклувальником неповнолітньої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.10,11).

Неповнолітня ОСОБА_3 позбавлена батьківського піклування відповідно до рішень Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 29.03.2005 року та від 26.10.2007 року (а.с.15-17).

Судом встановлено, що відповідно до рішення виконавчого комітету Войнихівської сільської ради від 24.03.2011 року №19 Про закріплення права користування житловою квартирою дитині позбавленої батьківського піклування ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 за підопічною позивача закріплено право користування житловою квартирою №7 по вул. Молодіжна, 2 в с. Войниха Лубенського району Полтавської області, яка належить позивачу на праві власності відповідно до договору купівлі-продажу (а.с.18-22).

Згідно ч.1 ст.33 Закону України Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування , діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, у разі відсутності в таких дітей житла мають право зараховуватися на квартирний облік та соціальний квартирний облік за місцем їх походження або проживання до встановлення опіки, піклування, влаштування в прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за заявою опікуна чи піклувальника, прийомних батьків, батьків-вихователів, адміністрації закладу, де проживає дитина, або органу опіки та піклування. Після досягнення 18 років такі діти протягом місяця забезпечуються соціальним житлом до надання їм благоустроєного житлового приміщення для постійного проживання.

Відповідно до ч.1 ст.36 ЖК УРСР, облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

Пунктом 64 постанови Кабінету Міністрів України Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини у разі коли у дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, відсутнє житло, яке належить їй на праві власності (користування), або якщо повернення до нього неможливе, після досягнення дитиною 16-річного віку служба у справах дітей за місцем походження або проживання дитини з урахуванням її бажання подає районній, районній у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчому органові міської, районної у місті, сільської, селищної ради, у тому числі об'єднаної територіальної громади документи дитини, необхідні для взяття її на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Районна, районна у мм. Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті, сільської, селищної ради, у тому числі об'єднаної територіальної громади за місцем походження або проживання дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, у разі відсутності у неї житла після закінчення (припинення) її перебування під опікою, піклуванням, у прийомній сім'ї, дитячому будинку сімейного типу, медичному, навчальному, виховному закладі, іншому закладі або установі, в яких проживають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, позачергово забезпечує її житловим приміщенням.

08.12.20017 року позивач, як піклувальник звернулася за місцем проживання своєї підопічної до виконавчого комітету Засульської сільської ради з проханням поставити неповнолітню ОСОБА_3 на квартирний облік, як особу позбавлену батьківського піклування (а.с.23).

29.12.2017 року позивач отримала від відповідача лист №01-01/4050 від 29.12.2017 року, яким їй було відмовлено у задоволенні поданої нею заяви у зв'язку з тим, що за дитиною закріплено право користування житловою квартирою №7 по вул. Молодіжна, 2 в с. Войниха Лубенського району Полтавської області (а.с.24).

В судовому засіданні позивач та її представник підтвердили, що фактично рішення відповідачем щодо поданої позивачем заяви не приймалось, відповідь була надана лише в формі листа.

Відповідно до ч.2 ст.39 ЖК УРСР діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, а також особи з їх числа беруться відповідними органами місцевого самоврядування на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, за місцем їх походження або проживання до влаштування в сім'ї громадян, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Враховуючи, що виконавчий комітет Засульської сільської ради є колегіальним органом, суд вважає, що прийняті ним рішення не можуть бути у формі листа за підписом сільського голови. Таким чином, відповідач допустив бездіяльність і не прийняв рішення щодо поданої позивачем заяви.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Таким чином, суд в силу принципу диспозитивності не може вийти за межі позовних вимог.

З урахуванням викладеного, у суду відсутні відповідні правові підстави для задоволення заявлених вимог позивача щодо скасування рішення виконавчого комітету Засульської сільської ради щодо відмови у постановці на квартирний облік неповнолітньої ОСОБА_3 та зобов'язання відповідача взяття неповнолітньої на такий облік.

Разом з тим, суд вважає, що позивач може ставити питання про зобов'язання відповідача розглянути заяву та прийняти по ній відповідне рішення.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 259, 263-265, 268 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_2 ІН НОМЕР_1) в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 (місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_2 ІН НОМЕР_2) до виконавчого комітету Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області (місце знаходження с. Засулля Лубенського району Полтавської області, вул. Молодіжна, 78 код ЄДРПОУ 04381335) третя особа служба в справах дітей Лубенської районної державної адміністрації (місце знаходження м. Лубни, пл. Бекетова, 19 код ЄДРПОУ 04057422) про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Апеляційного суду Полтавської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 15.5) Перехідних положень ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_4 Ю. А.