Ухвала

від 02.05.2018 по справі 815/6791/17

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/6791/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2018 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Рудченко О.І.

Розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача - Головного управління ДСНС України в Одеській області, та відповідача - Гулянського навчально-виховного комплексу (загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад) Окнянського району Одеської області (від 27.04.2018р. вхід.№11834/18) про примирення сторін у справі №815/6791/17,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Гулянського навчально-виховного комплексу (загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад) Окнянського району Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи шляхом заборони експлуатації будівлі та відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, вказаних у Акті перевірки від 29.11.2017р. №40.

Ухвалою суду від 27.12.2017р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі №815/6791/17 за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Гулянського навчально-виховного комплексу (загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад) Окнянського району Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи шляхом заборони експлуатації будівлі та відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, вказаних у Акті перевірки від 29.11.2017р. №40.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2018р., на задоволення клопотання повноважного представника позивача - Головного управління ДСНС України в Одеській області (від 21.02.2018р. вхід.№5078/18), та заяви директора Гулянського навчально-виховного комплексу (загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад) Окнянського району Одеської області (від 21.02.2018р. вхід.№5077/18) про надання часу для примирення, зупинено провадження у справі №815/6791/17.

Ухвалою суду від 02.05.2018р., у зв'язку з усуненням обставин, котрі слугували підставою для зупинення провадження у даній справи, поновлено провадження у справі №815/6791/17.

27.04.2018р. до суду надійшла заява (вхід.№11834/18), за підписом повноважних представників позивача - Головного управління ДСНС України в Одеській області, та відповідача - Гулянського навчально-виховного комплексу (загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад) Окнянського району Одеської області щодо закриття провадження у справі, з огляду на досягнення сторонами примирення.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;

Відповідно до ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що повноважні представники сторін звернулись до суду з клопотаннями (від 27.04.2018р. вхід.№11833/18, вхід.№11830/18) про розгляд справи в порядку письмового провадження, судом, з урахуванням приписів ч.3 ст.194 КАС України, ухвалено рішення щодо розгляду заяви позивача - Головного управління ДСНС України в Одеській області, та відповідача - Гулянського навчально-виховного комплексу (загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад) Окнянського району Одеської області (від 27.04.2018р. вхід.№11834/18) в порядку письмового провадження.

Зокрема, судом встановлено, що в межах спірних правовідносин між позивачем - Головним управлінням ДСНС України в Одеській області, та відповідачем - Гулянським навчально-виховним комплексом (загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад) Окнянського району Одеської області досягнуто примирення, про що свідчить наявна у матеріалах справи заява від 27.04.2018р. вхід.№11834/18, згідно якої строни домовились про наступне: Гулянським навчально-виховний комплекс (загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад) Окнянського району Одеської області зобов'язуються: вжити вичерпних заходів щодо усунення виявлених недоліків зазначених у Акті №40 від 29.11.2017року, у тому числі надання обладнання, фінансування тощо; покласти відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії угоди про примирення на директора Гулянського навчально-виховного комплексу (загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад) Окнянського району Одеської області; повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної пожежної безпеки та цивільного захисту, які загрожують життю та здоров'ю людей та зазначені в Акті №40 від 29.11.2017року до 27.10.2018року; до 27.10.2018року звернутися до Головного управління ДСНС України в Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об'єкті - Гулянський навчально-виховний комплекс (загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад) Окнянського району Одеської області. Головне управління ДСНС України в Одеській області зобов'язується на підставі клопотання Гулянського навчально-виховного комплексу (загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад) Окнянського району Одеської області здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об'єкті Гулянського навчально-виховного комплексу (загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад) Окнянського району Одеської області протягом 5 робочих днів з дня надходження клопотання (заяви) на проведення позапланової перевірки.

Відповідно до умов даної угоди про примирення, сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі №815/6791/17.

Сторони мають належне уявлення про сутність цієї угоди про примирення і всіх її елементів. Не існує ніяких факторів, які могли б вплинути на їх уявлення про мету цієї угоди про примирення. Сторони підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам. Сторони погоджуються, що їх волевиявлення, викладене в цій угоді про примирення, є вільним та здійсненним без будь-якого примусу.

Згідно з ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4, 5 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обовязків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції субєкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

До ухвалення судового рішення у звязку з примиренням сторін суд розяснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Таким чином, з урахуванням дослідження, викладених позивачем - Головним управлінням ДСНС України в Одеській області, та відповідачем - Гулянським навчально-виховним комплексом (загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад) Окнянського району Одеської області у заяві (від 27.04.2018р. вхід.№11834/18) про примирення сторін у справі №815/6791/17, умов примирення, судом встановлено, що умови примирення не суперечать чинному законодавству, та не порушують чиї-небудь права, свободи або охоронювані законом інтереси.

Згідно з п.3 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що, викладені сторонами у заяві (від 27.04.2018р. вхід.№11834/18) умови примирення не суперечать чинному законодавству, та не порушують чиї-небудь права, свободи або охоронювані законом інтереси, суд вважає за можливе заяву позивача - Головного управління ДСНС України в Одеській області, та відповідача - Гулянського навчально-виховного комплексу (загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад) Окнянського району Одеської області (від 27.04.2018р. вхід.№11834/18) задовольнити, та закрити провадження у справі №815/6791/17 за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Гулянського навчально-виховного комплексу (загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад) Окнянського району Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи шляхом заборони експлуатації будівлі та відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, вказаних у Акті перевірки від 29.11.2017р. №40, відповідно до приписів п.3 ч.1 ст.238 КАС України.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч.9 ст.205, п.3 ч.1 ст.238, ст.ст.140,243,248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву позивача - Головного управління ДСНС України в Одеській області, та відповідача - Гулянського навчально-виховного комплексу (загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад) Окнянського району Одеської області (від 27.04.2018р. вхід.№11834/18) про примирення сторін у справі №815/6791/17, задовольнити.

2. Затвердити умови примирення сторін по справі за адміністративним позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області (65091, м. Одеса, вул. Прохорівська, 6, код ЄДРПОУ 38643633) до Гулянського навчально-виховного комплексу (загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад) Окнянського району Одеської області (67950, Одеська область, Окнянський район, село Гулянка, код ЄДРПОУ 34254068) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи шляхом заборони експлуатації будівлі та відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, вказаних у Акті перевірки від 29.11.2017р. №40, а саме:

- Гулянський навчально-виховний комплекс (загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад) Окнянського району Одеської області зобов'язуються: вжити вичерпних заходів щодо усунення виявлених недоліків зазначених у Акті №40 від 29.11.2017року, у тому числі надання обладнання, фінансування тощо; покласти відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії угоди про примирення на директора Гулянського навчально-виховного комплексу (загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад) Окнянського району Одеської області; повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної пожежної безпеки та цивільного захисту, які загрожують життю та здоров'ю людей та зазначені в Акті №40 від 29.11.2017року до 27.10.2018року; до 27.10.2018року звернутися до Головного управління ДСНС України в Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об'єкті - Гулянський навчально-виховний комплекс (загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад) Окнянського району Одеської області.

- Головне управління ДСНС України в Одеській області зобов'язується: на підставі клопотання Гулянського навчально-виховного комплексу (загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад) Окнянського району Одеської області здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об'єкті Гулянського навчально-виховного комплексу (загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад) Окнянського району Одеської області протягом 5 робочих днів з дня надходження клопотання (заяви) на проведення позапланової перевірки.

3. Закрити провадження у справі №815/6791/17 за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Гулянського навчально-виховного комплексу (загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад) Окнянського району Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи шляхом заборони експлуатації будівлі та відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, вказаних у Акті перевірки від 29.11.2017р. №40.

4. Розяснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Харченко Ю.В.

.