Ухвала

від 02.05.2018 по справі 805/4813/16-а

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

02 травня 2018 року

м. Київ

справа №805/4813/16-а

адміністративне провадження №К/9901/46073/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Хохуляка В.В.,

суддів - Бившевої Л.І., Шипуліної Т.М.,

перевіривши касаційну скаргу Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04.09.2017 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.11.2017 у справі №805/4813/16-а за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю УКРРЕМСЕРВІС до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Кременчуцька об'єднана податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області, про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю УКРРЕМСЕРВІС звернулось до адміністративного суду з позовом до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Кременчуцька об'єднана податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області, про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04.09.2017, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.11.2017, адміністративний позов - задоволено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій Добропільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області 19.03.2018 звернулась з касаційною скаргою до Верховного Суду.

Одночасно, відповідачем до касаційної скарги додано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень, яка обґрунтована тим, що при первинному зверненні до суду заявником не було дотримано вимог Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) щодо оформлення касаційної скарги, що призвело до її повернення відповідачу та порушення процесуальних строків на касаційне оскарження при повторному зверненні до суду.

Ухвалою Верховного Суду від 03.04.2018 касаційну скаргу відповідача було залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки до касаційної скарги додано документ про сплату судового збору у розмірі меншому ніж визначено законом, та надано заявнику строк на усунення недоліків терміном у десять днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Вказану ухвалу Верховного Суду було вручено представнику заявника 10.04.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №8500403165214.

На виконання вимог ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху, відповідачем на адресу суду направлено клопотання про усунення недоліків касаційної скарги з долученням документа про сплату судового збору у розмірі визначеному законом - квитанція №10299907 від 17.04.2018.

Що стосується заяви про поновлення строку на касаційне оскарження постанови Донецького окружного адміністративного суду від 04.09.2017 та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.11.2017 у справі №805/4813/16-а, суд виходить з наступного.

В обґрунтування підстав для поновлення строку заявник вказує на наявність об'єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав, передбачених статтею 47, 328 КАС України щодо оскарження судових рішень у касаційному порядку в такі строки.

Так, відповідач посилається на те, що вперше Добропільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області подала касаційну скаргу у справі №805/4813/16-а до суду касаційної інстанції в межах встановленого законом процесуального строку на касаційне оскарження.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.12.2017 касаційну скаргу відповідача було залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам статті 213 КАС України (в редакції, чинній на момент звернення з касаційною скаргою) та надано заявнику строк на усунення встановлених судом недоліків.

Ухвалою Верховного Суду від 16.01.2018 касаційну скаргу було повернуто заявнику на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України, оскільки вимоги ухвали про залишення касаційної скарги без руху заявником виконано неповністю, зокрема, суду не надано підписану уповноваженим представником Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області касаційну скаргу.

Добропільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області вдруге 05.02.2018 подала до Верховного Суду касаційну скаргу у справі №805/4813/16-а, проте ухвалою Верховного Суду від 15.02.2018 касаційну скаргу повторно було повторно заявнику на підставі пункту 1 частини п'ятої статті 332 КАС України, оскільки додана відповідачем до касаційної скарги копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження представника на здійснення від імені суб'єкта владних повноважень його процесуальних прав та обов'язків.

Звертаючись втретє з касаційною скаргою та додаючи належним чином оформлену касаційну скаргу та оригінал довіреності на підтвердження повноважень представника Добропільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, який її підписав, заявником порушено процесуальні строки на касаційне оскарження судових рішень.

Частиною третьою статті 329 КАС України передбачено, що строк на подання касаційної скарги може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що оформлення касаційної скарги у відповідності до вимог КАС України та бажання заявника реалізувати своє права на касаційне оскарження судових рішень у даній справі у найкоротші строки є підставою для поновлення пропущеного строку та відкриття касаційного провадження по даній справі.

Оскільки відповідачем усунуто недоліки касаційної скарги, які стали підставою для залишення касаційної скарги без руху, касаційна скарга вважається поданою у день її первинного подання до суду.

Оглянувши касаційну скаргу та додані до неї матеріали, судом встановлено, що скарга подана з дотриманням інстанційної підсудності, порядку та строків касаційного оскарження, за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України.

Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та відкриття касаційного провадження відсутні.

Частиною першою статті 338 КАС України передбачено, що учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції.

Керуючись статтями 248, 329, 330, 334, 335, 338, 359 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Визнати поважними підстави пропуску Добропільською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області строку на касаційне оскарження постанови Донецького окружного адміністративного суду від 04.09.2017 та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.11.2017 у справі №805/4813/16-а.

Прийняти до розгляду Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04.09.2017 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.11.2017 у справі №805/4813/16-а, та відкрити по ній касаційне провадження.

Витребувати з Донецького окружного адміністративного суду справу №805/4813/16-а за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю УКРРЕМСЕРВІС до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Кременчуцька об'єднана податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області, про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити п'ятнадцятиденний строк з моменту отримання даної ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу, а також роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

В.В. Хохуляк

Л.І. Бившева

Т.М. Шипуліна

Судді Верховного Суду