Ухвала

від 04.05.2018 по справі 808/3567/17

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  ПРО ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ 04 травня 2018 року Справа №  808/3567/17 м. Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Батрак І.В., за участю секретаря судового засідання Лялько Ю.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача по адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65, код ЄДРПОУ 38625593) до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу №262 «Олімпієць» Запорізької міської ради Запорізької області (69104, м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, буд. 26-б, код ЄДРПОУ 26531686) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) ВСТАНОВИВ: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу №262 «Олімпієць» Запорізької міської ради Запорізької області, в якому просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі відповідача, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, 26-Б, шляхом зобов'язання відповідача повністю зупинити експлуатацію будівлі дошкільного навчального закладу за вказаною адресою, окрім робіт пов'язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень. Ухвалою суду від 24.11.2017 відкрито скорочене провадження, на підставі ч. 1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній до 14.12.2017, далі – КАС України). Відповідно до ухвали суду від 13.12.2017 та на підставі ч. 4 ст. 183-2 КАС України призначене судове засідання на 15 січня 2018 року о 12 год. 00 хв. Ухвалою суду від 15.01.2018 призначено адміністративну справу до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначене підготовче засідання на 12 лютого 2018 року. Ухвалою суду від 12.02.2018 провадження у справі зупинено за клопотанням сторін з метою надання часу для примирення до 18.04.2018. Відповідно до довідки від 19.04.2018 №02-35/18/13 суддя Запорізького окружного адміністративного суду  Батрак І.В. була відсутня на робочому місці в період з 09.04.2018 по 18.04.2018 на підставі наказу від 03.04.2018 №62 «Про надання відпустки», наказу від 03.04.2018 №19 «Про відрядження», у зв'язку із чим розгляд справи призначено на 26.04.2018. 26.04.2018 провадження у справі поновлено. 26.04.2018 сторонами по справі через канцелярію суду надано суду заяву (вх. №13324 від 26.04.2018) про примирення, в якій, виходячи з положень ст. 190 КАС України, приймаючи до уваги усунення частини порушень, що підтверджено Актом позапланової перевірки №2 від 25.01.2018, повідомили суд про досягнення примирення у справі №808/3567/17. Представники сторін у підготовче засідання не з'явились, проте 26.04.2018 кожен окремо звернулись до суду із заявами (вх. №13356, №13357) про розгляд справи за їх відсутності у письмовому провадженні. Відповідно до частини третьої статті 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів. Згідно з частиною четвертою статті 229 КАС України при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути заяву про примирення в порядку письмового провадження Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини. Так, згідно із поданою заявою примирення підписане сторонами при наступних умовах: Відповідач повідомляє, що ним приведено у відповідність до встановлених вимог забезпечення працюючого персоналу засобами радіаційного та хімічного захисту (закуплені протигази); Відповідач визнає вимоги позивача та зобов'язується усунути порушення, викладені у позовній заяві по справі №808/3567/17, що виявлені під час перевірки (акт перевірки від 07.11.2017 №532 з уточненням актом перевірки №2 від 25.01.2018) у відповідності до наданого відповідачем листа №2 від 12.01.2018 про усунення порушень, виявлених під час перевірки, і листа №13 від 23.03.2018 з проханням примирення та планом усунення недоліків, а саме: -          обладнати приміщення дошкільного навчального закладу системою протипожежного захисту (установкою автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення та управління евакуацією людей при пожежі) в строк до серпня 2018 року (включно); -          систему протипожежного водопостачання (ввід та мережу трубопроводу в підвалі), виконати з металевих труд в строк до серпня 2018 року (включно); -          встановити у приміщенні електрощитової протипожежні (перешкоди) двері відповідно до ДБН В 1.1-7-2016 «пожежна безпека об'єктів будівництва» у строк до серпня 2018 року (включно); -          провести монтаж та установку дверей на шляхах евакуації з приміщень груп на другому поверсі ДНЗ таким чином, щоб вони відчинялись в напрямку виходу з приміщення (будівлі) у строк до серпня 2018 року (включно). Також цією заявою про примирення відповідач просить позивача у період з 20.09.2018 по 30.09.2018 провести у його дошкільному навчальному закладі позапланову перевірку з метою підтвердження усунення ним вищевказаних порушень. Позивач погоджується із запропонованим відповідачем терміном усунення порушень, та проведе позапланову перевірку для підтвердження усунення порушень. Акт цієї перевірки буде являтись документальним доказом виконання або не виконання відповідачем своїх обов'язків, визначених умовами примирення. Сторони дійшли згоди, що кожна сторона у справі несе половину судових витрат. Згідно з частиною п'ятою статті 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Відповідно до частин першої, третьої, четвертої, п'ятої статті 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень. Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення. До ухвалення судового рішення у зв'язку з примиренням сторін суд роз'яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії. Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі. Заява про примирення сторін підписано уповноваженими представниками сторін: начальником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області та завідувачем Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу №262 «Олімпієць» Запорізької міської ради Запорізької області, які наділені відповідними повноваженнями. Дослідивши умови примирення сторін, суд встановив, що умови примирення не суперечать чинному законодавству та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, а відтак, суд вважає за можливе затвердити умови примирення. У відповідності до пункту 3 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі у зв'язку з примиренням сторін на умовах, визначених в заяві про примирення по даній адміністративній праві. Відповідно до частини першої статті 140 КАС України у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову. Враховуючи закриття провадження у зв'язку з примиренням сторін, суд вважає за необхідне повернути на позивачу 50% документально підтверджених судових витрат по сплаті судового збору у сумі 800,00 грн. Керуючись ст. ст. 47, 142, 190, 205, 229, 238, 243, 248, 256 КАС України, суд - УХВАЛИВ: Затвердити примирення між сторонами на наступних умовах: Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) комбінованого типу №262 «Олімпієць» Запорізької міської ради Запорізької області зобов'язується усунути порушення, що виявлені під час перевірки (акт перевірки від 07.11.2017 №532 з уточненням актом перевірки №2 від 25.01.2018) у відповідності до наданого відповідачем листа №2 від 12.01.2018 про усунення порушень, виявлених під час перевірки, і листа №13 від 23.03.2018 з проханням примирення та планом усунення недоліків, а саме: -          обладнати приміщення дошкільного навчального закладу системою протипожежного захисту (установкою автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення та управління евакуацією людей при пожежі) в строк до серпня 2018 року (включно); -          систему протипожежного водопостачання (ввід та мережу трубопроводу в підвалі), виконати з металевих труд в строк до серпня 2018 року (включно); -          встановити у приміщенні електрощитової протипожежні (перешкоди) двері відповідно до ДБН В 1.1-7-2016 «пожежна безпека об'єктів будівництва» у строк до серпня 2018 року (включно); -          провести монтаж та установку дверей на шляхах евакуації з приміщень груп на другому поверсі ДНЗ таким чином, щоб вони відчинялись в напрямку виходу з приміщення (будівлі) у строк до серпня 2018 року (включно); Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій зобов'язується у Запорізькій області у період з 20.09.2018 по 30.09.2018 провести у Дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) комбінованого типу №262 «Олімпієць» Запорізької міської ради Запорізької області позапланову перевірку з метою підтвердження усунення ним вищевказаних порушень. Акт цієї перевірки буде являтись документальним доказом виконання або не виконання відповідачем своїх обов'язків, визначених умовами примирення. Закрити провадження в адміністративній справі № 808/3567/17 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу №262 «Олімпієць» Запорізької міської ради Запорізької області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю). Повернути Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області з Державного бюджету України сплачену платіжним дорученням №7277 від 20.11.2017 (оригінал міститься в матеріалах справи №808/3567/17) суму судового збору у розмірі 800,00 грн. (вісімсот гривень 00 копійок). Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та у разі невиконання може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень. Ухвала, постановлена судом в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, у відповідності до ч. 2 ст. 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Суддя                                                                      І.В.Батрак