Рішення

від 27.04.2018 по справі 676/185/18

КАМ'ЯНЕЦЬ-ПОДІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 676/185/18

Номер провадження 2/676/809/18

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2018 року м. Кам'янець-Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді Бондаря О.О.

за участю секретаря судового засідання Маневич І.В.,

прокурора Рибіцької Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом заступника керівника Кам'янець-Подільської місцевої прокуратури до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 про визнання недійсним наказу та зобов'язання повернути земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Кам'янець-Подільської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 про визнання недійсним наказу та зобов'язання повернути земельну ділянку.

Позовні вимоги обґрунтовує тими обставинами, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у Хмельницькій області від 27.05.2016 року №22-13211-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 2 га (кадастровий номер 6822455800:05:002:0189) та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства. На час отримання спірної земельної ділянки відповідач використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання. Просить визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у Хмельницькій області від 27.05.2016 року №22-13211-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер 6822455800:05:002:0189), що знаходиться за межами населених пунктів Грушківської сільської ради Кам'янець-Подільського району; зобов'язати ОСОБА_1 повернути державі земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер 6822455800:05:002:0189), що знаходиться за межами населених пунктів Грушківської сільської ради Кам'янець-Подільського району.

Прокурор Рибіцька Л.П. підтримала позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини, та просила позов задовольнити.

Представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно. Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_3 надіслала до суду відзив на позов, у якому просила відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області діяло відповідно до норм чинного земельного законодавства при розгляді заяв ОСОБА_1.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Положеннями статті 81 ЗК України передбачено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Порядок отримання громадянами у власність земельних ділянок регламентовано нормами статей 116, 118, 121 ЗК України.

Водночас, законодавством встановлені певні обмеження у правах набуття права власності на земельні ділянки, а саме згідно з ч. 4 ст. 116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Визначений статтею 118 ЗК України порядок передачі земельної ділянки у власність застосовується при умові дотримання вимог ст. ст.116, 121 ЗК України.

Судом встановлено, що 26 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Великорішнівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області.

З наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 18 березня 2016 року за №22-5944-СГ вбачається, що ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, місце розташування об'єкта землеустрою: за межами населених пунктів Великорішнівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області (6825580500:04:019), розміром - 2,0000 га, цільове призначення - ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у Хмельницькій області від 25 березня 2016 року №22-6802-СГ внесено зміни до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 18 березня 2016 року за №22-5944-СГ та змінено вид цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення, кадастровий номер: 6825580500:04:017:0001), яка розташована за межами населених пунктів Великорішнівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, орієнтовний розмір земельної ділянки - 2,0000 га.

29 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Грушківської сільської ради Кам'янець-Подільського району.

14 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у Хмельницькій області з заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 2,0000 га, що розташована за межами населених пунктів Великорішнівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області та передати її безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства.

З наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у Хмельницькій області від 20 квітня 2016 року за №22-9332-СГ вбачається, що затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення. Змінено вид цільового призначення земельної ділянки з для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (01.01) на вид для ведення особистого селянського господарства (01.03) .

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 21 квітня 2016 року за №22-9497-СГ надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Місце розташування об'єкта землеустрою: за межами населених пунктів Грушківської сільської ради Кам'янець-Подільського району (6822455800:05:002), орієнтовний розмір земельної ділянки - 2,0000 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

12 травня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 2,0000 га, що розташована за межами населених пунктів Грушківської сільської ради Кам'янець-Подільського району та передати її безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у Хмельницькій області від 27.05.2016 року №22-13211-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства (01.03), яка розташована за межами населених пунктів Грушківської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області та надано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 6822455800:05:002:0189) для ведення особистого селянського господарства (01.03) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Грушківської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області.

На підставі наказу державним реєстратором Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації ОСОБА_4 08.06.2016 року зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку.

З Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта від 26 грудня 2017 року за №109123078 вбачається, що ОСОБА_1 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у Хмельницькій області від 20 квітня 2016 року №22-9332-СГ отримав у приватну власність (право зареєстровано 28 квітня 2016 року) земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер: 6825580500:04:017:0022) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Великорішнівської сільської ради Шепетівського району; на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у Хмельницькій області від 27 травня 2016 року №22-13211-СГ отримав у приватну власність (право зареєстровано 02.06.2016 року) земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер: 6822455800:05:002:0189) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Грушківської сільської ради Кам'янець-Подільського району

Отже, з матеріалів справи вбачається, що на час отримання спірної земельної ділянки відповідач використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання. Відповідач ОСОБА_1 отримав безоплатно дві земельні ділянки, а саме: земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер: 6825580500:04:017:0022) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Великорішнівської сільської ради Шепетівського району та земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер: 6822455800:05:002:0189) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Грушківської сільської ради Кам'янець-Подільського району.

Відповідно до п. в ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно з п. б ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у розмірі не більше 2,0 га.

Виходячи зі змісту ч. 4 ст. 116 ЗК України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз за кожним видом використання.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 5 Закону України Про особисте селянське господарство , громадяни України, які реалізували своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства в розмірі менше 2,0 га, мають право на збільшення земельної ділянки в межах норм, установлених ст. 121 ЗК України для ведення особистого селянського господарства.

Таким чином, передбачена ст. ст. 116, 121 ЗК України одноразовість отримання земельної ділянки у власність означає, що особа, яка скористалась своїм правом і отримала у власність земельну ділянку меншу від граничної площі, передбаченої ст. 121 Земельного кодексу України, не має правових підстав для отримання у власність земельної ділянки цього ж цільового призначення вдруге, навіть площею, що складає різницю між гранично можливою та раніше отриманою у власність.

Однак, приймаючи оспорюваний наказ від 27.05.2016 року №22-13211-СГ, відповідач -Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області не перевірив факт реалізації ОСОБА_1 права на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, порушив вимоги земельного законодавства, що призвело до безпідставного вибуття землі із державної власності, а тому наказ Головного управління про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки у власність особи, яка таке право вже використала є незаконним, а земельна ділянка, загальною площею 2 га (кадастровий номер 6822455800:05:002:0189), що знаходиться за межами населених пунктів Грушківської сільської ради Кам'янець-Подільського району підлягає поверненню.

Статтею152 ЗК України регламентовано, що захист прав на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсним рішень, органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом способів.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Частиною 2 статті 141 ЦПК України передбачено, що судові витрати, пов'язані з розглядом справи, у разі задоволення позову покладаються на відповідача.

А тому з відповідача ОСОБА_1 на користь прокуратури Хмельницької області слід стягнути судовий збір в сумі 3200 гривень. 00 коп..

Керуючись ст. 258 - 260 , 263 - 265 ЦПК України, суд, -

Вирішив :

Позов задовольнити.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул..Інститутська, 4/1, код ЄДРПОУ 39767479) від 27.05.2016 року №22-13211-СГ, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 2 га (кадастровий номер 6822455800:05:002:0189) , що знаходиться за межами населених пунктів Грушківської сільської ради Кам'янець-Подільського району.

Зобов'язати ОСОБА_1 ( провулок Козачий, 14 місто Хмельницький , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) повернути державі земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер 6822455800:05:002:0189), що знаходиться за межами населених пунктів Грушківської сільської ради Кам'янець-Подільського району.

Стягнути з ОСОБА_1 ( провулок Козачий, 14 місто Хмельницький , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на користь прокуратури Хмельницької області (29001, провулок Військоматський, 3 місто Хмельницький, код ЄДРПОУ 02911102) судовий збір в сумі 3200 гривень. 00 коп.

На рішення може бути подана апеляційна скарга на протязі 30 днів з дня виготовлення повного рішення.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.. 273 ЦПК України.

Повне рішення складено 27 квітня 2018 року

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Бондар О.О