Рішення

від 07.05.2018 по справі 820/1463/18

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 травня 2018 р. № 820/1463/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Національної комісія з цінних паперів та фондового ринку (вул. Московська, буд. 8, корп. 30, м. Київ, 01010, код ЄДРПОУ 37956207) до Публічного акціонерного товариства "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОНСТРУКТОРСЬКО-ТЕХНОЛОГІЧНЕ БЮРО ПО ТУРБОКОМПРЕСОРАХ" (вул. Петровського, буд. 163,м. Дергачі,Харківська область,62300, код ЄДРПОУ04617588) про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з Публічного акціонерного товариства "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОНСТРУКТОРСЬКО-ТЕХНОЛОГІЧНЕ БЮРО ПО ТУРБОКОМПРЕСОРАХ" штраф в сумі 5100 (п'ять тисяч сто) грн. до Державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок УК Дергачівськ рн/Дергачі/21081100, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 31113106700200 "Надходження до загального фонду державного бюджету", по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, код отримувача 37981703.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за результатами розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Комісії у відношенні Публічного акціонерного товариства "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОНСТРУКТОРСЬКО-ТЕХНОЛОГІЧНЕ БЮРО ПО ТУРБОКОМПРЕСОРАХ" винесені постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 09.11.2017 №326-СХ-1-Е, відповідно до якої до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 1700,00 грн., від 09.11.2017 №327-СХ-1-Е, відповідно до якої до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 1700,00 грн., від 09.11.2017 року №328-СХ-1-Е, відповідно до якої до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 1700,00 грн. На момент звернення до суду зазначена сума штрафів відповідачем не сплачена.

Ухвалою суду від 26.03.2018 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в зазначеній справі.

Відповідач 29.03.2018 отримав ухвалу суду від 26.03.2018, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представником відповідача не було надано ані відзиву на позов, ані будь-яких інших заяв чи клопотань.

Відповідно до ч.4 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо, зокрема, стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження та сума яких не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до вимог ст. 229 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

З матеріалів вбачається, що постановою від 18.10.2017 про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів встановлено порушення Публічним акціонерним товариством "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОНСТРУКТОРСЬКО-ТЕХНОЛОГІЧНЕ БЮРО ПО ТУРБОКОМПРЕСОРАХ" вимог пункту 4 глави 4 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Комісії від 03.12.2013 № 2826, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2013 за № 2180/24712, в частині нерозміщення регулярної річної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних регулярної річної інформації емітента (а.с. 9). Запропоновано відповідачу з'явитися на підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень.

Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні Публічного акціонерного товариства "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОНСТРУКТОРСЬКО-ТЕХНОЛОГІЧНЕ БЮРО ПО ТУРБОКОМПРЕСОРАХ" було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 25.10.2017 №326-СХ-1-Е, в якому встановлено, що Публічним акціонерним товариством "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОНСТРУКТОРСЬКО-ТЕХНОЛОГІЧНЕ БЮРО ПО ТУРБОКОМПРЕСОРАХ" порушено вимоги пункту 4 глави 4 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Комісії від 03.12.2013 № 2826, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2013 р. за № 2180/24712, в частині нерозміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних регулярної інформації емітента за 2016 рік (а.с. 12).

Також постановою від 18.10.2017 про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів встановлено порушення Публічним акціонерним товариством "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОНСТРУКТОРСЬКО-ТЕХНОЛОГІЧНЕ БЮРО ПО ТУРБОКОМПРЕСОРАХ" вимог пункту 4 глави 4 розділу II Положення, в частині неопублікування в офіційному друкованому виданні регулярної річної інформації (а.с. 8). Запропоновано відповідачу з'явитися на підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень.

Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні Публічного акціонерного товариства "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОНСТРУКТОРСЬКО-ТЕХНОЛОГІЧНЕ БЮРО ПО ТУРБОКОМПРЕСОРАХ" було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 25.10.2017 №327-СХ-1-Е, в якому встановлено, що Публічним акціонерним товариством "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОНСТРУКТОРСЬКО-ТЕХНОЛОГІЧНЕ БЮРО ПО ТУРБОКОМПРЕСОРАХ" порушено вимоги пункту 4 глави 4 розділу II Положення, в частині неопублікування в офіційному друкованому виданні регулярної річної інформації про емітента за 2016 рік (а.с. 13).

Крім того, постановою від 18.10.2017 про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів встановлено порушення Публічним акціонерним товариством "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОНСТРУКТОРСЬКО-ТЕХНОЛОГІЧНЕ БЮРО ПО ТУРБОКОМПРЕСОРАХ" вимог пункту 4 глави 4 розділу II Положення в частині неподання до Комісії регулярної річної інформації (а.с. 10). Запропоновано відповідачу з'явитися на підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень.

Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні Публічного акціонерного товариства "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОНСТРУКТОРСЬКО-ТЕХНОЛОГІЧНЕ БЮРО ПО ТУРБОКОМПРЕСОРАХ" було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 25.10.2017 №328-СХ-1-Е, в якому встановлено, що Публічним акціонерним товариством "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОНСТРУКТОРСЬКО-ТЕХНОЛОГІЧНЕ БЮРО ПО ТУРБОКОМПРЕСОРАХ" порушено вимоги пункту 4 глави 4 розділу II Положення в частині неподання до Комісії регулярної річної інформації про емітента за 2016 рік (а.с. 14).

25.10.2017 Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 15).

За результатами розгляду матеріалів справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Публічного акціонерного товариства "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОНСТРУКТОРСЬКО-ТЕХНОЛОГІЧНЕ БЮРО ПО ТУРБОКОМПРЕСОРАХ" уповноваженою особою Комісії:

- постановою №326-СХ-1-Е від 09.11.2017 про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів постановлено за нерозміщення інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР про ринок цінних паперів застосувати у відношенні Публічного акціонерного товариства "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОНСТРУКТОРСЬКО-ТЕХНОЛОГІЧНЕ БЮРО ПО ТУРБОКОМПРЕСОРАХ" санкцію у вигляді штрафу у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн 00 коп. (а.с. 17);

- постановою №327-СХ-1-Е від 09.11.2017 про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів постановлено за неопублікування інформації застосувати у відношенні Публічного акціонерного товариства "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОНСТРУКТОРСЬКО-ТЕХНОЛОГІЧНЕ БЮРО ПО ТУРБОКОМПРЕСОРАХ" санкцію у вигляді штрафу у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн 00 коп. (а.с. 18);

- постановою №328-СХ-1-Е від 09.11.2017 про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів постановлено за неподання інформації до Комісії застосувати у відношенні Публічного акціонерного товариства "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОНСТРУКТОРСЬКО-ТЕХНОЛОГІЧНЕ БЮРО ПО ТУРБОКОМПРЕСОРАХ" санкцію у вигляді штрафу у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн 00 коп. (а.с. 19).

Вищевказані постанови №326-СХ-1-Е від 09.11.2017, №327-СХ-1-Е від 09.11.2017, №328-СХ-1-Е від 09.11.2017 разом із супровідним листом були надані 13.11.2017 уповноваженому представнику Публічного акціонерного товариства "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОНСТРУКТОРСЬКО-ТЕХНОЛОГІЧНЕ БЮРО ПО ТУРБОКОМПРЕСОРАХ", ОСОБА_1, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 20-21).

Суд зазначає, що матеріали справи не містять доказів сплати штрафів за вказаними постановами про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у загальному розмірі 5100,00 грн., відповідні докази також не надані суду відповідачем.

Вирішуючи питання обґрунтованості заявлених позовних вимог, суд зазначає наступне.

За визначенням статті 6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, у відповідності із п.14 ст.8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", зокрема, має право накладати штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є Голова та члени Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; уповноважені Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадові особи.

Пунктом 5 частини 1 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 6 частини 1 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірно інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 7 частини 1 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Пунктом 3 розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 №1470 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.11.2012 за №1855/22167, передбачено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України.

Доказів, які б могли свідчити про оскарження рішень позивача, їх скасування, відкликання або сплату по ним у повному обсязі на час розгляду справи відповідачем не надано.

За правилами ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Отже, позивачем доведено обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

З урахуванням встановлених фактів суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6-11, 14, 77, 78, 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Національної комісія з цінних паперів та фондового ринку (вул. Московська, буд. 8, корп. 30,м. Київ,01010, код ЄДРПОУ37956207) до Публічного акціонерного товариства "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОНСТРУКТОРСЬКО-ТЕХНОЛОГІЧНЕ БЮРО ПО ТУРБОКОМПРЕСОРАХ" (вул. Петровського, буд. 163,м. Дергачі,Харківська область,62300, код ЄДРПОУ04617588) про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОНСТРУКТОРСЬКО-ТЕХНОЛОГІЧНЕ БЮРО ПО ТУРБОКОМПРЕСОРАХ" (вул. Петровського, буд. 163,м. Дергачі,Харківська область,62300, код ЄДРПОУ04617588) штрафи у загальному розмірі 5100,00 грн (п'ять тисяч сто гривень 00 коп.) до державного бюджету України, які слід перерахувати на рахунок УК Державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок УК Дергачівськ рн/Дергачі/21081100, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 31113106700200 "Надходження до загального фонду державного бюджету", по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, код отримувача 37981703.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 07 травня 2018 року.

Суддя Білова О.В.