Рішення

від 03.05.2018 по справі 909/230/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.05.2018 м. Івано-ФранківськСправа № 909/230/18

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Фрич М.М. , секретар судового засідання Вакалюк А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Заступника керівника Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області

вул. Василіянок, 48, м. Івано-Франківськ, 76019

в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області

вул. Академіка Сахарова, 34, м. Івано-Франківськ, 76014

до відповідача: ОСОБА_1 сільська рада Рогатинського району

с.Підкамінь, Рогатинський район, Івано-Франківська область, 77072

до відповідача: ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Захід-Агро МХП"

вул. Шашкевича, 20, корпус "А", м. Рогатин, Івано-Франківська область, 77000

про визнання незаконним рішення ОСОБА_1 сільської ради від 22.12.2017 "Про передачу земель в оренду ОСОБА_1 сільською радою ТОВ "Захід-Агро МХП" та звільнення земельних ділянок загальною площею 22,00 га

за участю:

від прокуратури: ОСОБА_3, службове посвідчення від 01.03.2016 №041791

від позивача: ОСОБА_4, довіреність від 03.01.2018 №9-9-0.6-28/0/2-18

від відповідача ОСОБА_1 сільської ради Рогатинського району: не з'явився,

від відповідача ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Захід-Агро МХП": не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області подав позов до ОСОБА_1 сільської ради Рогатинського району та до ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Захід-Агро МХП" про визнання незаконним рішення ОСОБА_1 сільської ради від 22.12.2017 "Про передачу земель в оренду ОСОБА_1 сільською радою ТОВ "Захід-Агро МХП" та звільнення земельних ділянок загальною площею 22,00 га.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 23.03.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справи за правилами спрощеного позовного провадження і призначено розгляд справи по суті на 19.04.2018 року.

В судовому засіданні 19.04.2018 року відкладено розгляд справи на 03.05.2018 року.

Позиція прокуратури.

Прокурор з посиланням на ст.84, ч.1 ст. 116, ч.4 ст. 122, ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України, вказує на те, що рішення ОСОБА_1 сільської ради від 22.12.2017 року "Про передачу земель в оренду ОСОБА_1 сільською радою ТОВ "Захід-Агро МХП" в частині передачі земельних ділянок фермерського фонду в оренду, що перебувають у запасі ОСОБА_1 сільської ради, загальною площею 22,00 га, які знаходяться на території ОСОБА_1 сільської ради за межами населених пунктів та відносяться за земель державної власності прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства.

Відповідно до позовної заяви земельні ділянки загальною площею 22,00 га, що знаходяться на території ОСОБА_1 сільської ради за межами населеного пункту с. Підкамінь, передані у користування на умовах оренди ТОВ "Захід-Агро МХП" в порушенням вказаних вимог земельного законодавства та підлягають поверненню в державну власність.

Позиція позивача - Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

19.04.2018 року від позивач по справі - Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області надійшло пояснення по позовній заяві (вх.№6319/18 від 19.04.2018 року), у якому позивач вказує таке. Відповідно до ч.4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

За словами позивача, повноваження щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності розташованих за межами населених пунктів з 01.01.2013 року належить центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам. В даному випадку таким органом є Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

Таким чином, позивач вважає, що рішення ОСОБА_1 сільської ради від 22.12.2017 року щодо передачі в оренду земельної ділянки, яка знаходиться за межами населеного пункту прийнято з порушенням вимог земельного законодавства України, що призвело до незаконного використання ТОВ "Захід-Агро МХП" земель сільськогосподарського призначення загальною площею 22,00 га, розташованих за межами населеного пункту, що є підставою для визнання його недійсним у судовому порядку.

Відповідачі ОСОБА_1 сільська рада та ТОВ "Захід-Агро МХП" відзиву на позовну заяву суду не подали.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Рішенням ОСОБА_1 сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області від 22.12.2017 року "Про передачу земель в оренду ОСОБА_1 сільською радою ТОВ "Захід-Агро МХП" передано в оренду ТОВ "Захід-Агро МХП" 22,00 га земель запасу сільської ради терміном на 1 рік з 1 лютого 2018 року, уповноважено ОСОБА_1 сільського голову підписати з ТОВ "Захід-Агро МХП" договір оренди (а.с.19).

01.02.2018 року між ОСОБА_1 сільською радою (орендодавець) та ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Захід-Агро МХП" (орендар) укладено договір оренди землі №28-С-04/18 від 01.02.2018 року (а.с.20).

Відповідно до п.1 вказаного договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення - землі запасу, резерву та фермерського фонду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться на території ОСОБА_1 сільської ради.

Відповідно до Акту прийому-передачі об'єкту оренди від 01.02.2018 року земельні ділянки передано орендарю(а.с.23).

Відповідно до листа №0-9-0.26-52/107-18 від 20.03.2018 року Відділу у Рогатинському районі Головного управління Дергеокадастру в Івано-Франківській області, адресованого Тисменицькій місцевій прокуратурі - земельна ділянка розташована за межами населеного пункту с. Підкамінь (а.с.26).

В спірному випадку, доводи прокуратури визнаються судом обґрунтованими, та такими, що підлягають до задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ст.144 Конституції України - органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Відповідно до п.10 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" - акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Частиною 1 ст.116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст.84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Частиною 4 ст. 122 Земельного кодексу України встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до п.4 Прикінцевих і перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" (який набрав чинності з 01.01.2013 року) у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті "а" пункту 3 цього розділу.

Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин є Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, якому належать повноваження щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності, що розташовані за межами населених пунктів.

Відповідно до ч.2 ст.21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Аналізуючи наведене законодавство на предмет його дотримання при прийнятті ОСОБА_1 сільською радою Рогатинського району спірного рішення, випливає висновок про те, що рішення "Про передачу земель в оренду ОСОБА_1 сільською радою ТОВ "Захід-Агро МХП" відповідно до якого ТОВ "Захід-Агро МХП" надано в оренду терміном на 1 рік з 01.02.2018 року земельну ділянку площею 22,00 га земель запасу сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Підкамінь - суперечить вимогам Земельного кодексу України.

За таких обставин, рішення ОСОБА_1 сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області від 22.12.2017 року "Про передачу земель в оренду ОСОБА_1 сільською радою ТОВ "Захід-Агро МХП" є таким, що не відповідає вимогам діючого законодавства, а відтак відповідно до п.10 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" в наявності підстави для визнання його недійсним.

Щодо вимоги позивача про звільнення відповідачем ТОВ "Захід-Агро МХП" земельних ділянок площею 22,00 га, які знаходяться за межами с. Підкамінь Рогатинського району, отриманих по акту прийому передачі від 01.02.2018 року, слід вказати таке.

В спірному випадку в наявності підстави вважати, що рішення ОСОБА_1 сільської ради Рогатинського району "Про передачу земель в оренду ОСОБА_1 сільською радою ТОВ "Захід-Агро МХП" прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства, що призвело до незаконного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності, а відтак спірні земельні ділянки площею 22,00 га, передані за актом прийому-передачі від 01.02.2018 року підлягають звільненню.

Відповідачі ОСОБА_1 сільська рада та ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Захід-Агро МХП" доказів в спростування доводів прокуратури суду не подали.

Таким чином, на підставі поданих позивачем доказів, з урахуванням обставин по справі та діючого законодавства суд дійшов до висновку про обґрунтованість вимог Тисменицької місцевої прокуратури.

Згідно зі ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст.86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до ст.123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Відповідно до ст.129 ГПК України судові витрати слід покласти на відповідачів.

Керуючись ст.144 Конституції України, п. 10 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст.84, 116, 122, 124 Земельного кодексу України, ст. 73, 86, 123, 129 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Заступника керівника Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 сільської ради Рогатинського району та до ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Захід-Агро МХП" про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_1 сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області від 22.12.2017 року "Про передачу земель в оренду ОСОБА_1 сільською радою ТОВ "Захід-Агро МХП" та звільнення земельних ділянок площею 22,00 га за межами с. Підкамінь - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_1 сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області від 22.12.20117 року "Про передачу земель в оренду ОСОБА_1 сільською радою ТОВ "Захід-Агро МХП", яким надано в оренду ТОВ "Захід-Агро МХП" за рахунок земель запасу (фермерського та резервного фондів) земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 22,00 га для ведення товарного сільськогосподарської продукції, що знаходяться на території ОСОБА_1 сільської ради.

ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Захід-Агро МХП" /77000, Івано-Франківська область, м. Рогатин, вул. Шашкевича, 20, корпус "А", код ЄДРПОУ 37042858/ звільнити земельні ділянки загальною площею 22,00 га, які знаходяться на території ОСОБА_1 сільської ради за межами с. Підкамінь Рогатинського району отримані по акту прийому передачі від 01.02.2018 року.

Стягнути з ОСОБА_1 сільської ради /77072, с. Підкамінь, Рогатинський район, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 20568665/ на користь прокуратури Івано-Франківської області /76018, м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11, р/р 35215084003924, ДКС України, м. Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 03530483/ судовий збір в розмірі 1762 грн (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні).

Стягнути з ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Захід-Агро МХП" /77000, Івано-Франківська область, м. Рогатин, вул. Шашкевича, 20, корпус "А", код ЄДРПОУ 37042858/ на користь прокуратури Івано-Франківської області /76018, м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11, р/р 35215084003924, ДКС України, м. Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 03530483/ судовий збір в розмірі 1762 грн (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні).

Видати накази після вступу рішення в законну силу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 07.05.2018

Суддя Фрич М.М.