Постанова

від 14.12.2009 по справі 2а-27154/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                                                                       Справа № 2а-27154/09/1270

                                                                                                       Категорія № 6.13                                                              

                                                          ПОСТАНОВА

                                                      ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

«14» грудня 2009 року                

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Твердохліба Р.С.,

при секретарі: Чукіній А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України  в Кам’янобрідському районі м.Луганська до Луганської обласної організації Політичної Партії «Народний союз Наша Україна» про стягнення заборгованості по внесках на  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 275858,28 грн., -

                                                            ВСТАНОВИВ:

28 жовтня 2009 року управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м.Луганська звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому зазначило, що Луганська обласна організація Політична Партія «Народний союз Наша Україна» була зареєстрована як юридична особа. Згідно ст.ст.14, 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» юридична особа –  є страхувальником та платником страхових внесків. Відповідно до п.6 ч.2 ст.17, п.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов’язані нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду України не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду. У порушення вимог законодавства, Луганська обласна організація Політична Партія «Народний союз Наша Україна» не сплачує  страхові внески  на загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування, у зв’язку з чим у неї утворилась  заборгованість перед ПФУ  по  сплаті внесків за період  з 22.02.2009 р. по 01.10.2009 р. у сумі 275858,28 грн. У відповідності до вимог п.3 ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» позивачем сформовано та направлено вимогу про сплату боргу №Ю-745 від 01.10.2009 року на суму 275858,28 грн. Відповідач суму боргу, зазначену у вимозі не оскаржив, однак й не сплатив. У зв’язку з викладеним  позивач просить  стягнути з Луганської обласної організації Політичної Партії «Народний союз Наша Україна»  заборгованість по  сплаті внесків у сумі 275858,28 грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та надав суду аналогічні позовній заяві пояснення.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату слухання справи був повідомлений належним чином, причину неявки суду не доповів.        

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судовчинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Справи за участю управлінь Пенсійного фонду України є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС стосовно визначення адміністративної справи.

Пункт 4 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненнями суб'єкта владних повноважень у випадах, встановлених законом.

Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною другою статті 17 КАС, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.    

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який визначає визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам є Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальниками відповідно до цього Закону є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об’єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи — суб’єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб — суб’єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Частиною 3 ст.15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

В судовому засіданні встановлено, що Луганська обласна організація Політична Партія «Народний союз Наша Україна» 22.06.2005 року була зареєстрована як юридична особа виконавчим комітетом Луганської міської ради (арк. справи 5).

Згідно з ч. 6 ст.20 Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для вищезазначених страхувальників - календарний місяць.

        Частиною 2 ст.106  передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

    В порушення вказаних норм Луганська обласна організація Політична Партія «Народний союз Наша Україна» не сплачує страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, у зв’язку з чим, за відповідачем створилася заборгованість за період з 20.02.2009 року по 01.10.2009 року в розмірі 275858,28 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості (арк. справи 6).

Відповідно до ч.12 ст.20 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов’язаннями із сплати податків, інших обов’язкових платежів, передбачених законом, або зобов’язань перед іншими кредиторами, зобов’язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов’язаннями, крім зобов’язань щодо виплати заробітної плати (доходу).

 За таких обставин позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України  в Кам’янобрідському районі м.Луганська до Луганської обласної організації Політичної Партії «Народний союз Наша Україна» про стягнення боргу по внесках на  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування є обгрунтовними та підлягають задоволенню.

   Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

   На підставі викладеного, керуючись ст.ст.14,15,17,20,106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р.№1058, Розділом 2 Порядку нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за деякі категорії застрахованих осіб, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 25.08.2004 р. №1092 , ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

                                                 ПОСТАНОВИВ:    

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України  в Кам’янобрідському районі м.Луганська до Луганської обласної організації Політичної Партії «Народний союз Наша Україна» про стягнення боргу по внесках на  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 275858,28 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Луганської обласної організації Політичної Партії «Народний союз Наша Україна»  (р/р 2600401003118 відділення «Укрексімбанку», МФО 304289, код ЄДРПОУ 33572411) на користь Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобродському районі м.Луганська (р/р 25607312725 в ЛОУ ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 304665, код 21792324), заборгованість (недоїмку) по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування  в сумі  275858,28 грн. (двісті сімдесят п’ять тисяч вісімсот п’ятдесят вісім гривень 28 коп.)

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку  до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі  в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.  Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Повний текст постанови складено та підписано 18 грудня 2009 року.

Суддя