Рішення

від 14.05.2018 по справі 812/843/18

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

14 травня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/843/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Науково-технічної установи Інститут хімічної технології та промислової екології про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з 01.12.2017 по 31.03.2018,

ВСТАНОВИВ:

29 березня 2018 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - позивач) до Науково-технічної установи Інститут хімічної технології та промислової екології (далі - відповідач) з вимогами про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених відповідно до пункту а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , за період з 01.12.2017 по 31.03.2018 у розмірі 33003,43 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що відповідач ухиляється від відшкодування у добровільному порядку суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, зазначеної у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються позивачем у порядку, визначеному Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.

Ухвалою суду від 02 квітня 2018 року відмовлено позивачу у задоволенні клопотання про звільнення його від сплати судового збору, позовну заяву залишено без руху (арк. спр. 27-28).

Після усунення недоліків позовної заяви ухвалою суду від 18 квітня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, за клопотанням позивача визначено, що справа буде розглянута за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін (арк. спр. 1-2).

11 травня 2018 року від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог, в обґрунтування якої зазначено, що помилково у графу 7 відшкодовано врахована сума 5000,00 грн, яка перерахована відповідачем платіжним дорученням від 28.12.2017 № 80 з призначенням платежу виконавчий лист № 820/20181/14 від 17.03.2015. Так само помилково враховано сума 5000,00 грн, яка перерахована відповідачем платіжним дорученням від 05.02.2018 № 98 з призначенням платежу за виконавчим листом № 820/2081/14 від 17.03.2015. Таким чином, з урахуванням помилково врахованої суми оплати у розмірі 10000,00 грн за виконавчим листом № 820/20181/14, заборгованість відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених відповідно до пункту а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , за період з 01.12.2017 по 31.03.2018 складає 43003,43 грн. З урахування заяви про збільшення позовних вимог позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з 01.12.2017 по 31.03.2018 у розмірі 43003,43 грн (арк. спр. 51).

Позивач явку свого повноважного представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, заявив клопотання про розгляд адміністративної справи за відсутності його представника (арк. спр. 5, 47).

Представник відповідача явку свого повноважного представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини не прибуття суду не повідомив (арк. спр. 48).

Згідно з частиною дев'ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. ст. 72-77, 90 КАС України, суд встановив таке.

Наукове-технічна установа Інститут хімічної технології та промислової екології є юридичною особою, розташована за адресою: 93000, Луганська обл., місто Рубіжне, площа Хіміков, будинок 3, ідентифікаційний код юридичної особи 32926424, що підтверджено витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (арк. спр. 37-39).

На підприємстві відповідача працювали особи, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до пункту а статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII Про пенсійне забезпечення (далі - Закон № 1788-XII).

Позивачем у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону, визначено відповідачу суми до відшкодування за 2017 рік, 2018 рік, що підтверджено копіями цих розрахунків, наявних у матеріалах справи (арк. спр. 12-13, 15-22).

Всі розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій отримані відповідачем, про що свідчить підпис про їх отримання уповноваженої особи, здійснений у цих розрахунках та на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (арк. спр. 12-22).

На підтвердження суми заборгованості відповідача за період з 01.12.2017 по 31.03.2018 у сумі 43003,43 грн позивачем до матеріалів справи також надано: картку особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 (арк. спр. 56) та розрахунок суми боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період 01.12.2017 по 31.03.2018 (арк. спр. 52-53).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і відзив учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 2 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, передбачена діючим законодавством.

Процедуру відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначає Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції № 21-1).

Згідно з пунктом 6.7 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

З вищевикладеного встановлено, що право на звернення до суду з позовом про стягнення суми заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, виникає у позивача з 25-го числа кожного місяця, за який позивач просить стягнути заборгованість, за умови надіслання відповідачу розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на відповідний рік.

Факт оформлення позивачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.12.2017 по 31.03.2017 на суму 43003,43 грн, направлення цих розрахунків та їх отримання відповідачем знайшов своє підтвердження у судовому засіданні вищеописаними матеріалами справи.

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пункту а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , не надавши на них до позивача заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Відтак, визначена в розрахунку сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті відповідачем.

Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, суд вважає за необхідне адміністративний позов Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області задовольнити повністю.

Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, суд вважає за необхідне стягнути з Науково-технічної установи Інститут хімічної технології та промислової екології на користь позивача заборгованість по витратах на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за Списком № 1 за період з 01.12.2017 по 31.03.2018 в загальній сумі 43003,43 грн.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Тобто, витрати суб'єкта владних повноважень на сплату судового збору відносяться на рахунок суб'єкта владних повноважень - Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, та не підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (93009, Луганська область, місто Рубіжне, вулиця Студентська, будинок 35 А, код за ЄДРПОУ 41245565) до Науково-технічної установи Інститут хімічної технології та промислової екології (93000, Луганська область, місто Рубіжне, площа Хіміків, будинок 3, код за ЄДРПОУ 32926424) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з 01.12.2017 по 31.03.2018 задовольнити повністю.

Стягнути з Науково-технічної установи Інститут хімічної технології та промислової екології (місцезнаходження юридичної особи: 93000, Луганська область, місто Рубіжне, площа Хіміков, будинок 3, код за ЄДРПОУ 32926424) на користь Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місце знаходження: 93009, Луганська область, місто Рубіжне, вулиця Студентська, будинок 35 А, р/р 25608312755285 в ФЛО АТ Ощадбанк, МФО 304665, код за ЄДРПОУ 41245565) заборгованість по витратах на виплату і доставку пенсій за віком, призначених відповідно до пункту а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , за період з 01.12.2017 по 31.03.2018 у сумі 43003,43 грн (сорок три тисячі три гривні 43 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Пляшкова