Ухвала

від 15.05.2018 по справі 902/191/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, тел./факс (0432)55-80-00, (0432)55-80-06 ел.пошта : inbox@vn.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

"15" травня 2018 р. Cправа № 902/191/18

Господарський суд Вінницької області у складі судді Банаська О.О., розглянувши матеріали

за позовом : Виконуючого обов'язки керівника Немирівської місцевої прокуратури, м.Немирів в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, м. Вінниця

до : Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Котовський", с.Гунча, Гайсинський район, Вінницька область

про стягнення 99 226,00 грн втрат сільськогосподарського виробництва

В С Т А Н О В И В :

19.04.2018 р. на адресу Господарського суду Вінницької області надійшла позовна заява Виконуючого обов'язки керівника Немирівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Котовський" про стягнення 99 226,00 грн втрат сільськогосподарського виробництва спричинених вилученням земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 3 га з кадастровим номером 0520881800:03:002:0165, що розташована на території с. Гунча, Гайсинський район, Вінницька область для розміщення і експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд підприємства, що пов'язані з користуванням надрами.

Ухвалою суду від 23.04.2018 р. матеріали позовної заяви № 60-2316вих.18 від 17.04.2018 р. залишено без руху.

10.05.2018 р. на адресу суду від Немирівської місцевої прокуратури надійшов лист (№ 60-2639вих.18 від 04.05.2018 р.) щодо усунення недоліків до позовної заяви.

Розглянувши матеріали позовної заяви № 60-2316вих.18 від 17.04.2018 р. суд дійшов висновку про відкриття провадження.

При цьому судом встановлено, що в якості підстави заявлених позовних вимог прокурор посилається на те що відповідно до рішення 4 сесії 7 скликання Гунчанської сільської ради Гайсинського району від 21.03.2016 р. затверджено проект відведення в оренду Сільськогосподарському виробничому кооперативу "Котовський" земельної ділянки площею 3 га. (кадастровий номер 0520881800:03:002:0165), що розташована на території с. Гунча, Гайсинський району, Вінницька область.

Згідно проекту землеустрою вказана земельна ділянка відводиться за рахунок земель сільськогосподарського призначення (ріллі), що розташовані на території с. Гунча, Гайсинський району, Вінницька область та належать до комунальної власності.

Як стверджує прокурор, Сільськогосподарський виробничий кооператив "Котовський" здійснює господарську діяльність пов'язану із видобуванням корисних копалин (пісок) на підставі спеціального дозволу на користуванням надрами за № 2137 від 30.12.2009 р. та гірничого відводу наданого ОСОБА_1 обласною радою від 24.04.2003 р.

Відповідно до вищезазначеного рішення земельна ділянка відводиться в оренду Сільськогосподарському виробничому кооперативу "Котовський" для розміщення і експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд підприємства, що пов' язані з користування надрами.

Зокрема, як зазначає прокурор, землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під'їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно побутових будівель, інших споруд в силу ст. 66 Земельного кодексу України належать до земель промисловості.

Таким чином, на підставі рішення 4 сесії 7 скликання Гунчанської сільської ради Гайсинського району від 21.03.2016 р. вилучено вказані сільськогосподарські угіддя для потреб не пов'язаних із сільськогосподарським виробництвом.

Відповідно до ч. 1 ст. 152 ЗК України однією з підстав для відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам є вилучення (викуп) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.

Згідно ст. 157 ЗК України визначено, що відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють юридичні особи, які використовують земельні ділянки. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зокрема, під час розробки проекту відведення спеціалістами ДП "ОСОБА_1 науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" на підставі Постанови Кабінету Міністрів України "Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню" від 17.11.1997 р. № 1279 здійснено розрахунок розміру втрат сільськогосподарського виробництва - спричинені вилученням сільськогосподарських угідь, ріллі для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов'язані з користуванням надрами на території с. Гунча, Гайсинський район, Вінницька область що становлять 99 226,00 грн.

В той же час, як зазначає прокурор, відповідно до інформації наданої Гунчанською сільською радою станом на 10.01.2018 р. втрати сільськогосподарського виробництва спричинені вилученням земельної ділянки сільськогосподарського призначення для використання їх у цілях, не пов'язаних із веденням сільського господарства відповідачем не відшкодовано.

Посилаючись на вказані вище обставини, прокурор звернувся з даним позовом до відповідача про стягнення 99 226,00 грн втрат сільськогосподарського виробництва.

В якості правової підстави позову прокурор зазначає положення ст.ст. 131-1 Конституції України, ст. 16 ЦК України, ст.ст. 4, 20, 53, 162, 163, 164 ГПК України, ст.23 ЗУ "Про прокуратуру".

При дослідженні матеріалів позову суд приймає до уваги те, що 15.12.2017 р. набрав чинності Закон України від 03.10.2017 р. № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким зокрема, Господарський процесуальний кодекс України викладений в новій редакції.

Таким чином розглядаючи вказаний позов суд здійснює судочинство відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи згідно з приписами ч.3 ст.3 ГПК України в редакції Закону України від 03.10.2017 р. № 2147-VІІІ, чинної з 15.12.2017 р.

Відповідно до частини першої, п'ятої статті 12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного).

Аналіз приписів ч.2 ст.148, ч.2 ст.171, ч.4 ст.176, ст.249, ч.ч.1-4 ст.250 ГПК України приводить до переконливого висновку, що розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження допускається лише на підставі відповідного клопотання позивача у разі малозначності справи , а також будь-якої іншої справи, віднесеної до юрисдикції господарського суду , за винятком справ, зазначених у частині четвертій статті 247 ГПК України і вказане клопотання вирішується тільки при відкритті провадження у справі .

Розглянувши матеріали позовної заяви судом встановлено, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.162 ГПК України; підстави для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені ГПК України, відсутні, а тому господарський суд на підставі викладеного визнав їх достатніми для відкриття провадження у справі, а також приходить до висновку про те, що заявлений в межах даної справи позов підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження відповідно до глави 3 розділу ІІІ ГПК України за відсутності клопотання прокурора про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з приписами ст.181 ГПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі .

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

На виконання наведених приписів ГПК України, суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання у справі, залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 обласну раду, Гайсинську районну раду та Гунчанську сільську раду Гайсинського району, оскільки рішення може вплинути на права та обов'язки останніх та встановити сторонам, третім особам строки для подання ними документів на підтвердження своєї правової позиції в даному спорі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 12, 13, 14, 15, 18, 20, 24, 30, 42, 43, 45, 47, 50, 56, 60, 120, 121, 176, 177, 181, 182, 183, 234, 235, 240, 242, 326 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Відкрити провадження у справі.

2. Здійснювати розгляд справи у порядку загального позовного провадження .

3. Підготовче засідання у справі призначити на "30" травня 2018 р. на 11:30 в приміщенні Господарського суду Вінницької області (вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, 4-й поверх).

4. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_1 обласну раду, Гайсинську районну раду та Гунчанську сільську раду Гайсинського району.

5. Викликати в підготовче засідання Виконуючого обов'язки керівника Немирівської місцевої прокуратури, як прокурора, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, як позивача, Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Котовський", як відповідача та ОСОБА_1 обласну раду, Гайсинську районну раду та Гунчанську сільську раду Гайсинського району, як третіх осіб , які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача явку яких визнати обов'язковою .

6. Зобов'язати прокурора, сторони та третіх осіб забезпечити явку в засідання повноважних представників сторін з доказами про повноваження, визначеними ст.60 ГПК України з документами, що посвідчують особу.

7. Зобов'язати відповідача та третіх осіб у 15-денний строк з дня вручення даної ухвали надіслати суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; а позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів, а також пояснення щодо позову у порядку, передбаченому статтями 165, 168, 178 Господарського процесуального кодексу України. Докази направлення відзиву надати суду до початку підготовчого засідання.

8. Зобов'язати прокурора , позивача та третіх осіб надіслати суду, відповідачу відповідь на відзив та пояснення щодо відзиву до 29.05.2018 р. у порядку, передбаченому ч.ч.3-6 ст.165, ст.ст.166, 168 Господарського процесуального кодексу України. Докази направлення відповіді на відзив надати суду до початку підготовчого засідання.

9. Зобов'язати відповідача надіслати суду та позивачу заперечення щодо відповіді на відзив до 30.05.2018 р. у порядку, передбаченому ч.ч.3-6 ст.165, ст.167 Господарського процесуального кодексу України. Докази направлення заперечення щодо відповіді на відзив надати суду до початку підготовчого засідання.

10. Зобов'язати учасників справи в строк до 30.05.2018 р. визначитись щодо:

- можливості укладення мирової угоди, передачі справи на розгляд третейського суду чи звернення до суду для проведення врегулювання спору за участю судді;

- уточнення позовних вимог та заперечень проти них та у разі такого подати відповідні заяви;

- питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше;

- роз'яснення судом учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи;

- повідомлення про всі обставини справи, які їм відомі;

- надання доказів, на які зроблено посилання у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання;

- вирішення питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження;

- вирішення питання про витребування додаткових доказів та про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше;

- вирішення питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста;

- вирішення питання про забезпечення позову, про зустрічне забезпечення;

- розміру заявлених судових витрат;

- вирішення питання про колегіальний розгляд справи;

- доказів, які необхідні для розгляду даної справи відповідно до глави 5 "Докази і доказування" розділу І "Загальні положення" Господарського процесуального кодексу України тощо.

11. Учасникам справи подання доказів по справі здійснювати відповідно до ст.80 Господарського процесуального кодексу України.

12. Попередити учасників справи , що письмові докази подаються до суду в оригіналі або в належним чином засвідченій копії (ст.91 ГПК України). В разі подання копії документу вона повинна бути засвідчена відповідно до вимог чинного законодавства України (Закону України "Про нотаріат", Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" або ін.). Відповідно до п.5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, засвідчуватись повинна кожна сторінка документу з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи.

13. Учасникам процесу подавати заяви і клопотання відповідно до ст.ст.169, 170 Господарського процесуального кодексу України.

14. Звернути увагу сторін на можливість укладення мирової угоди на будь-якій стадії судового процесу.

15. Звернути увагу сторін, що у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору , сплаченого при поданні позову.

16. Звернути увагу сторін на можливість врегулювання спору за участю суді в порядку встановленому главою 4 розділу ІІІ ГПК України.

17. Попередити прокурора, сторони та третіх осіб про обов'язок повідомити суд про причини неявки в судове засідання та про те, що відповідно до ч.1 ст.202, п.4 ч.1 ст.226 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті , крім випадків, визначених цією статтею, а якщо позивач без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору, або позивач (його представник) не з'явився у судове засідання та не повідомив про причини неявки суд може залишити позов без розгляду .

18. Попередити відповідача , що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами відповідно до ч.9 ст.165, ч.2 ст.178 ГПК України.

19. Звернути увагу на те, що учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається . Якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання (ч.ч.1, 3 ст.43 ГПК України). У випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору (ч.9 ст.129 ГПК України).

20. Звернути увагу прокурора, сторін та третіх осіб на те, що відповідно до ч.3 ст.42, ст. 135 ГПК України суд у випадку невиконання учасником справи його обов'язків застосовує до такого учасника справи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом, зокрема може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, у випадках:

1) невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу ;

2) зловживання процесуальними правами , вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин ;

4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів, ненадання копії відзиву на позов , апеляційну чи касаційну скаргу, відповіді на відзив, заперечення іншому учаснику справи у встановлений судом строк тощо.

21. Звернути увагу сторін на строки реалізації процесуальних прав при розгляді справи у порядку загального позовного провадження, зокрема:

- позивач вправі відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог), відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) - на будь-якій стадії судового процесу ;

- позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог, змінити предмет або підстави позову - до закінчення підготовчого засідання ;

- до закінчення підготовчого провадження за клопотанням позивача допускається залучення до участі у справі співвідповідача та заміна первісного відповідача належним відповідачем;

- до закінчення підготовчого провадження за заявою учасників справи допускається залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору;

- відповідач має право подати зустрічний позов у строк для подання відзиву (ст.ст.46, 48, 180 ГПК України).

22. У разі подання заяви про збільшення або зменшення розміру позовних вимог, заяви про зміну предмету або підстав позову до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву , про що зазначає в ухвалі.

23. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

24. Згідно з приписами ст. 235 ГПК України ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

25. За приписами ч. 1 ст. 255 ГПК України ухвала про відкриття провадження у справі оскарженню окремо від рішення суду першої інстанції не підлягає.

26. Зобов'язати прокурора надіслати третім особам копію позовної заяви та доданих до неї документів докази про що подати до суду до наступного судового засідання.

27. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vn.arbitr.gov.ua/sud5003/

28. Примірник ухвали надіслати прокурору, сторонам та третім особам рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Дата складання повного тексту ухвали 15.05.2018 р.

Суддя О.О. Банасько

віддрук. 7 прим.:

1 - до справи.

2 - Немирівській місцевій прокуратурі - вул. Шевченка, м. Немирів, Вінницька область, 22800.

3 - позивачу - вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21000.

4 - відповідачу - вул. Молодіжна (колишня Леніна), 22, с. Гунча, Гайсинський район, Вінницька область, 23724.

5 - ОСОБА_1 обласній раді - вул. Соборна, 70, м. Вінниця, Вінницька область, 21000.

6 - Гайсинській районній раді - вул. 1 Травня, 40, м. Гайсин, Вінницька область, 23700.

7 - Гунчанській сільській раді Гайсинського району - вул. Леніна, буд. 22, с. Гунча, Гайсинський район, Вінницька область, 23724.