Ухвала

від 14.05.2018 по справі 806/938/18

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

14 травня 2018 року м. Житомир справа № 806/938/18

категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа - Реєстраційний відділ Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області, Селянсько-фермерське господарство "Шевченківське" про визнання неправомірним та скасування рішення про державну реєстрацію прав на нерухоме майно,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом (а.с. 27-31), в якому просить визнати неправомірним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 19891656 від 11.03.2015 року здійснену ОСОБА_2 Андрушівське районне управління юстиції Житомирська область, як таку, що не відповідає вимогам Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Закону України "Про охорону землі", на підставі якого здійснено державну реєстрацію договору оренди землі серія та номер: 138, виданий 06.12.2005.

В обґрунтування позивач посилався на те, що є власником земельної ділянки площею 2,3700 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Між ним та ФГ "Зако" було укладено договір оренди вказаної землі від 16.11.2017. Вказаний договір подано на реєстрацію до реєстраційного відділу Андрушівської районної державної адміністрації, однак отримано відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 38719386 від 14.12.2017. Вказана відмова вмотивована тим, що неможливо зареєструвати договір оренди, оскільки в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вже зареєстрована 06 березня 2015 року оренда на підставі договору оренди землі № 138 від 06 грудня 2005 року, укладеного між ОСОБА_3 та СФГ "Шевченківське". Позивач зазначає, що відповідачем неправомірно здійснено державну реєстрацію іншого речового права від 06 березня 2015 року, оскільки вказана реєстрація була здійснена на підставі договору № 138 від 06 грудня 2005 року, що припинив свою дію 06 грудня 2010 року.

Ухвалою від 16.03.2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

11.04.2018 представник відповідача подав письмовий відзив (а.с. 44-45), однак суд не приймає його до уваги так як він поданий з пропуском строку встановленого судом для подання відзиву на позов (п'ятнадцять днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі).

Представник позивача просив позов задовольнити в повному обсязі оскільки державна реєстрація не відповідає вимогам законів.

Представник СФГ "Шевченківське" проти задоволення позову заперечував.

Представник відповідача та представник Реєстраційного відділу Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області до суду не прибули, про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

26.04.2018 в судовому засіданні за згодою учасників справи суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає закриттю з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 2,3700 га, кадастровий номер НОМЕР_1 (а.с. 14-15).

16.11.2017 позивач уклав договір оренди землі з ФГ "ЗАКО", відповідно до умов якого об'єктом оренди є вищевказана земельна ділянка, строк дії договору - 15 років (а.с. 16-17).

11.12.2017 року уповноважена особа ФГ "ЗАКО" звернулась до реєстраційного відділу Андрушівської районної державної адміністрації із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку, що розташована за адресою: Житомирська область, Андрушівський район, м. Андрушівка, кадастровий номер НОМЕР_1 (а.с. 11).

За наслідками розгляду заяви 14.12.2017 державним реєстратором прав на нерухоме майно Сокол А.В. прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 38719386 (а.с. 11), оскільки наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, а саме: право зареєстровано за СФГ "Шевченківське" за номером № 8992545.

Як вбачається з інформаційної довідки, державним реєстратором Андрушівського районного управління юстиції 06.03.2015 внесено запис про державну реєстрацію іншого речового права № 8992545 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 19891656 від 11.03.2015 договору оренди землі № 138, виданого 06.12.2005, укладеного між ОСОБА_3 та СФГ "Шевченківське".

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

За правилами частини першої статті 19 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для проведення оскаржуваної реєстраційної дії став договір оренди №138 від 06.12.2005, укладений між ОСОБА_3 та СФГ "Шевченківське" строком дії на 5 років з правом пролонгації (а.с. 63-64), який був зареєстрований у Державному реєстрі прав 06 березня 2015 року.

Крім того, 16.11.2017 позивач уклав новий договір оренди землі із ФГ "ЗАКО". Останній, звернувшись до державного реєстратора, отримав відмову на підставі того, що в реєстрі вже наявний запис про інший договір оренди.

Аналіз зазначених фактичних обставин справи дає підстави вважати, що оскаржуваним реєстраційним діям передує невирішений спір між його учасниками про право цивільне, зокрема, про чинність одного із двох договорів оренди земельної ділянки.

У справі, що розглядається, оскаржуються реєстраційні дії, стосовно яких існує спір про право цивільне, у межах якого можуть бути розв'язані й питання, пов'язані з реєстрацією права оренди земельної ділянки, а тому цей спір не пов'язаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, що виключає його розгляд у порядку адміністративного судочинства.

Аналогічна правова позицію викладена в постанові Верховного Суду від 27.03.2018 по справі № 806/1264/16 (К/9901/3096/17), а відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Беручи до уваги наведене, суд прийшов до висновку, що зазначена категорія спору не належить до юрисдикції адміністративних судів, а має розглядатися в порядку цивільного судочинства, оскільки вчиненню реєстраційних дій передує невирішений спір про право, а тому, відповідно до п.1 ч.1 ст. 238 КАС України, провадження у справі підлягає закриттю.

Враховуючи закриття провадження у справі та приписи ч.2 ст.132, ч.2 ст. 238 КАС України, п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", позивачу належить повернути сплачений ним судовий збір в сумі 704,80 грн. з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 239, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Закрити провадження в адміністративній справі № 806/938/18 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, треті особи - Реєстраційний відділ Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області, Селянсько-фермерське господарство "Шевченківське", про визнання неправомірним та скасування рішення про державну реєстрацію прав на нерухоме майно.

Повернути з Державного бюджету України ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір в сумі 704,80 грн.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.М. Семенюк