Рішення

від 15.05.2018 по справі 904/752/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.05.2018м. ДніпроСправа № 904/752/18

за позовом Дніпродзержинської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Кам'янської міської ради, м.Кам'янське

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія ЕКОСОЦБУД", м.Хмельницький

про розірвання договору оренди земельної ділянки від 13.02.2008р. та повернення земельної ділянки

Суддя Красота О.І.

За участю секретаря судового засідання Нерух Н.О.

Представники:

від прокурора: Рудницька О.П. прокурор посв. №046797 від 10.05.2017 року.

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Дніпродзержинська місцева прокуратура Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Кам'янської міської ради звернулася до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія ЕКОСОЦБУД" і просить суд розірвати договір оренди земельної ділянки від 13.02.2008р., загальною площею 0,3929 га (кадастровий номер земельної ділянки - 1210400000:02:013:0093), нормативна грошова оцінка якої становить 4 737 745,36 грн., розташованої за адресою: м.Кам'янське (колишня назва - м.Дніпродзержинськ), Прохідний тупик, 1, укладений між Дніпродзержинською (на даний час - Кам'янською) міською радою (ЄДРПОУ 34827792) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія ЕКОСОЦБУД" (ЄДРПОУ 34497393), зареєстрований у Дніпродзержинському відділі ДРФ ДП "Центр ДЗК" 22.02.2008р. за №040810600009.

Товариству з обмеженою відповідальністю "Компанія ЕКОСОЦБУД" (ЄДРПОУ 34497393) повернути на користь територіальної громади міста Кам'янське в особі Кам'янської міської ради (ЄДРПОУ 34827792) земельну ділянку, загальною площею 0,3929 га (кадастровий номер земельної ділянки - 1210400000:02:013:0093), нормативна грошова оцінка якої становить 4 737 745,36 грн., за актом приймання-передачі та стягнути судовий збір.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.02.2018р. відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, розгляд справи призначено на 22.03.2018р.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 22.03.2018р. відкладено розгляд справи на 19.04.2018р.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.04.2018р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 15.05.2018.

Прокурор в судовому засіданні 15.05.2018р. позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Позивач в судове засідання 15.05.2018р. не з'явився, клопотання про відкладення розгляду справи не заявляв, про час, дату та місце засідання повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням 49038 1349587 7.

Відповідач в судове засідання 15.05.2018р. не з'явився, клопотання про відкладення розгляду справи не заявляв, витребувані судом документи не надав, про час, дату та місце засідання повідомлений належним чином, що підтверджується поштовими повідомленнями 49038 1349586 9.

З огляду на викладене, Відповідач не скористався правом передбаченим ст.165 ГПК України стосовно направлення на адресу суду відзиву на позовну заяву.

Технічна фіксація судового процесу здійснювалася на носій CD-R №1010827MR18157.

У порядку ст. 240 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши Прокурора, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

07.02.2008 між Дніпродзержинською міською радою, правонаступником якої є Кам'янська міська раду (далі-Позивач, орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія «Екосоцбуд» (далі-Відповідач, орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, зареєстрований 22.02.2008 в Дніпродзержинському відділі ДРФ ДП «Центр ДЗК» за №040810600009.

Відповідно до п.1.1 Договору, орендодавець надає, а орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, Прохідний тупик, 1, згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради №332-18/V від 29.01.2008 року. (п. 1.2 Договору).

Пунктом 2.1 Договору встановлено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,3929 га., для фактичного розміщення об'єкту незавершеного будівництва «Готель на 42 місця».

Згідно з пунктом 2.2 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 08.01.2008 року становить 346 439,65 грн.

Договір укладається строком до 29.01.2011 року. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк (пункт 3.1 Договору).

Відповідно до пункту 3.2 Договору, у разі, якщо орендар бажає продовжити строк дії договору то він повинен не пізніше ніж за 30 календарних днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно з п. 4.1 Договору, орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 12 126,40 грн. без ПДВ на рік, що становить 1 010,45 грн. без ПДВ на місяць, і вноситься на рахунок місцевого бюджету, реквізити якого надаються орендарю додатково орендодавцем.

Згідно з актом прийому-передачі земельної ділянки від 13.02.2008р. вказану земельну ділянку передано відповідачу для фактичного розміщення об'єкта незавершеного будівництва «Готель на 42 місця» (а.с.19).

10.01.2011р. між Дніпродзержинською міською радою, правонаступником якої є Кам'янська міська раду (далі-Позивач, орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія «Екосоцбуд» (далі-відповідач, орендар) було укладено додаткову угоду № 2585 до договору оренди земельної ділянки (а.с.23), відповідно до якої сторони дійшли згоди викласти п.п.2.2, 3.1, 3.2, 4.1 у наступній редакції:

« 2.2 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 08.01.2008 року становить 346 439,65 грн., а з урахуванням коефіцііентів індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки за попередні роки станом на 15.12.2010р. становить 434 479,35 грн.

3.1 Договір укладається строком до 29.01.2013 року. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк.

3.2 У разі, якщо орендар бажає продовжити строк дії договору то він повинен не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

4.1 Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 15 206,76 грн. без ПДВ на рік, що становить 1 267,23 грн. без ПДВ на місяць, і вноситься на рахунок місцевого бюджету, реквізити якого надаються орендарю додатково орендодавцем.».

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області 26.11.2013 у справі № 904/8412/13 за позовом Дніпродзержинської міської ради, яке набрало законної сили 09.12.2013 та є чинним, встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 09.04.2013 становить 1 430 58,26 грн., а орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 42 917,52 грн./рік без ПДВ, а з урахуванням пільги - у розмірі 17 167,02 грн./рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради 25.06.2012 № 475-24/VI "Про плату за землю".

Також, рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 26.11.2013 у справі №904/8412/13 за позовом Дніпродзержинської міської ради були внесені зміни до договору оренди, зокрема щодо строку дії договору до 30.01.2023.

Відповідно до інформації виконавчого комітету Кам'янської міської ради № 8вих-09/689 від 17.11.2017, Відповідач із заявами про розірвання договору чи припинення його дії до Кам'янської міської ради не звертався, договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 1210400000:02:013:0093 є чинним строком до 30.01.2023.

Вказане рішення суду сторонами не оскаржувалось ні в апеляційній ні в касаційній інстанціях.

Відповідно до частини 4 статті 75 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з п. 4.3 Договору, орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) періоду на рахунок місцевого бюджету.

Пунктом 4.4 Договору встановлено, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів ставки земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Згідно з п.9.6.8 Договору, орендар зобов'язаний своєчасно вносити орендну плату.

Частиною першою ст. 2 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України та іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Цивільним кодексом України встановлено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами (стаття 629 ЦК України).

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

Як зазначає Позивач, в порушення вимог законодавства та договору оренди Відповідач свої зобов'язання за договором не виконує, орендну плату за землю систематично не сплачує.

Відповідно до інформації ГУ ДФС у Дніпропетровській області № 37052/10/04-36-17-09-16 від 05.12.2017 податковий борг по сплаті орендної плати з юридичних осіб Відповідачем самостійно не сплачувався, станом на 01.12.2017 податковий борг по орендній платі за землю становить 24 925,25грн.(а.с.36).

Так, порушення зобов'язань щодо своєчасної оплати орендної плати за землю з боку Відповідача встановлено постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2016 у справі № 804/6541/16, якою задоволено позовні вимоги Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про стягнення з ТОВ «Компанія «Екосоцбуд» заборгованості з орендної плати по декларації від 18.02.2016 №1600013276 на загальну суму 15815, 26 грн.

Підпунктом 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України встановлено, що плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Приписами п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України передбачено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до 286.2. ст. 286 Податкового кодексу України платники плати за землю самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до інформації Головного управління ДФС у Дніпропетровській області № 37052/10/04-36-17-09-16 від 05.12.2017 податковий борг відповідача виник 30.03.2016 (а.с.36).

Крім того протягом 2015-2016 років Відповідач декларує податкові зобов'язання по орендній платі без врахування змін, внесених до договору оренди рішенням господарського суду Дніпропетровської області у справі № 904/8412/13.

Більше того, Відповідач всупереч умов договору оренди та вищезазначеним вимогам чинного законодавства в 2017 - 2018 роках орендну плату за користування спірною земельною ділянкою, на яку розраховувала міська рада при укладені договору оренди землі, не сплачував, податкову звітність по платі за землю до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області не надав, що спричиняє економічні збитки державі.

Вищезазначене свідчить систематичну несплату Відповідачем орендної плати за користування земельною ділянкою та невиконання умов договору оренди землі.

Також встановлено, що договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,3929 га, кадастровий номер 1210400000:02:013:0093, укладено саме з ТОВ «Компанія «Екосоцбуд» без проведення передбачених ст. 124 Земельного кодексу України земельних торгів (аукціонах), оскільки на даній земельній ділянці було розміщено об'єкт нерухомого майна, що належали ТОВ «Компанія «Екосоцбуд» на праві приватної власності.

Встановлено, що право власності на об'єкт незавершеного будівництва «Готель на 42 місця» Відповідачем набуто за договором купівлі-продажу від 07.08.2006р., укладеного з Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області.

Разом з тим, рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 03.09.2014р. у справі № 904/2091/13, залишеним в силі постановою Вищого господарського суду України від 23.04.2015р., зазначений договір купівлі-продажу, у зв'язку із порушенням Відповідачем умов договору, розірвано та зобов'язано ТОВ «Компанія «Екосоцбуд» повернути вказаний об'єкт до державної власності.

Вказані обставини та порушення вимог чинного законодавства, які допущенні Відповідачем є істотною зміною обставин, якими сторони керувалися під час укладення договору оренди землі, призводить до систематичного ненадходження до бюджету коштів за користування земельною ділянкою, порушує встановлений законом порядку володіння, користування і розпорядження землями комунальної власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Статтею 610 Цивільного кодексу України визначено, що порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Відповідно до ст. 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Частиною 2 ст. 651 Цивільного кодексу України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» орендна плата є істотною умовою договору.

Згідно з п. 12.4 Договору, підставою розірвання договору є рішення суду.

Відповідно до п. 12.7 Договору у разі недосягнення згоди щодо умов договору, його дострокового розірвання, а також інші спори вирішуються у судовому порядку.

Можливість дострокового розірвання договору оренди земельної ділянки на вимогу однієї із сторін за рішенням суду передбачена також ст. ст. 31, 32 Закону України «Про оренду землі».

Пунктом «д» ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України передбачено, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Пунктом 2.20 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» роз'яснено, що у вирішенні спорів про розірвання договору оренди земельної ділянки судам слід враховувати, що відповідно до статті 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених умовами договору, та з підстав, визначених статтями 24 і 25 Закону України "Про оренду землі", у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також з підстав, визначених ЗК України та іншими законами України.

Наведене свідчить про те, що чинним законодавством передбачене можливість дострокового розірвання договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін цього договору. Таке розірвання можу ініціюватися як з підстав, визначених сторонами у спірному договорі, так і у випадках, визначених законом.

Абзацом першим п.2.23 вказаної Постанови Пленуму Вищого господарського суду України також роз'яснено, що розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі.

Оскільки, Відповідач не виконує умови договору оренди, не сплачує орендну плату, тому Позивач, як орендодавець, має право на дострокове розірвання договору оренди в односторонньому порядку за рішенням суду.

Враховуючи, що предметом позову є розірвання договору оренди земельної ділянки, при вирішенні спору слід враховувати правову позицію викладену в Постанові Верховного Суду України від 19.09.2011 №22/110, де, зокрема, зазначено, що згідно з рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року № 15-пр/2002 недотримання Позивачем вимог ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про розірвання договору в разі виникнення такої необхідності є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує, та не позбавляє Позивача права звернутися за захистом порушеного права шляхом подання позову до відповідача про розірвання договору.

Згідно зі ст. 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог орендодавця.

Відповідно до п. 7.2. Договору, після припинення його дії, орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Згідно до п.12.8. Договору у разі припинення або розірвання договору, орендар має забезпечити виконання умов повернення земельної ділянки відповідно до цього договору.

На підставі викладеного, з урахуванням встановлених обставин, вимоги Позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на Відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 526, 610, 651, 652, 792 Цивільного кодексу України, ст. ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Розірвати договір оренди земельної ділянки від 13.02.2008р., загальною площею 0,3929 га (кадастровий номер земельної ділянки - 1210400000:02:013:0093), нормативна грошова оцінка якої становить 4 737 745,36 грн., розташованої за адресою: м.Кам'янське (колишня назва - м.Дніпродзержинськ), Прохідний тупик, 1, укладений між Дніпродзержинською (на даний час - Кам'янською) міською радою (ЄДРПОУ 34827792) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія ЕКОСОЦБУД" (ЄДРПОУ 34497393), зареєстрований у Дніпродзержинському відділі ДРФ ДП "Центр ДЗК" 22.02.2008р. за №040810600009.

Товариству з обмеженою відповідальністю "Компанія ЕКОСОЦБУД" (ЄДРПОУ 34497393) повернути на користь територіальної громади міста Кам'янське в особі Кам'янської міської ради (ЄДРПОУ 34827792) земельну ділянку, загальною площею 0,3929 га (кадастровий номер земельної ділянки - 1210400000:02:013:0093), нормативна грошова оцінка якої становить 4 737 745,36 грн., за актом приймання-передачі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія ЕКОСОЦБУД" (29013, м. Хмельницький, вул. Грушевського, 45; код 34497393) на користь Прокуратури Дніпропетровської області (49044, м. Дніпро, пр.Д. Яворницького, 38; МФО 820172, р/р 35217020000291 в ДКСУ у м. Київ, код ЄДРПОУ 02909938, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір у розмірі 3 524,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області протягом 20 днів з дня його оголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.І. Красота

Повне рішення складено

16.05.2018р.

Повне рішення складено 15.05.2018